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簡(jiǎn)析泰國(guó)食品安全認(rèn)證與市場(chǎng)管理

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2011-07-19  來(lái)源:好食譜
核心提示:泰國(guó)食品安全認(rèn)證體系仍然處于起步階段,主要可分為兩個(gè)部分:良好農(nóng)業(yè)操作(GAP)認(rèn)證和有機(jī)食品認(rèn)證。
一、泰國(guó)食品安全認(rèn)證的基本概況

  泰國(guó)食品安全認(rèn)證體系仍然處于起步階段,主要可分為兩個(gè)部分:良好農(nóng)業(yè)操作(GAP)認(rèn)證和有機(jī)食品認(rèn)證。良好農(nóng)業(yè)操作認(rèn)證開始于90年代末,當(dāng)時(shí),由于良好農(nóng)業(yè)操作剛剛開始起步,進(jìn)行良好農(nóng)業(yè)操作的主要目的在于生產(chǎn)出較好質(zhì)量的產(chǎn)品。后來(lái),隨著對(duì)其深入的理解,則通過(guò)系列農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用來(lái)推動(dòng)食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量的健康發(fā)展。泰國(guó)農(nóng)業(yè)與合作部(MOAC)還為此出臺(tái)了2000-2009年的10年展望計(jì)劃,以予以政策支持。泰國(guó)的第一例有機(jī)食品開發(fā)于1991年,當(dāng)時(shí)意大利的認(rèn)證機(jī)構(gòu)Bioagricert認(rèn)證了泰國(guó)的第一例有機(jī)稻米。因?yàn),?dāng)時(shí)泰國(guó)國(guó)內(nèi)還沒有有機(jī)食品的相關(guān)機(jī)構(gòu),甚至對(duì)有機(jī)食品的概念還一無(wú)所知。隨后的幾年中,有機(jī)食品的發(fā)展速度仍然很慢,在1995年,泰國(guó)的第一家有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu),泰國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證公司(ACT)誕生了,并且還制定了泰國(guó)的第一部私人有機(jī)作物種植標(biāo)準(zhǔn)。盡管,現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)在泰國(guó)僅有30年的歷史,但大部分泰國(guó)農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣了常規(guī)農(nóng)業(yè)的耕作方式。因此,泰國(guó)農(nóng)業(yè)與合作部近期也制定了2006-2010年的5年有機(jī)食品發(fā)展計(jì)劃,通過(guò)推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)民種植和生產(chǎn)出能夠滿足國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者需要的高質(zhì)量食品。 到目前為止,泰國(guó)獲得有機(jī)食品認(rèn)證的土地面積約為15300公頃,約占全國(guó)可耕作土地面積的0.07%。

  二、食品安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其委托授權(quán)與管理機(jī)構(gòu)

  泰國(guó)良好農(nóng)業(yè)操作認(rèn)證和有機(jī)食品認(rèn)證的主管部門都為泰國(guó)農(nóng)業(yè)與合作部(MOAC),由泰國(guó)農(nóng)業(yè)與合作部授權(quán)給泰國(guó)國(guó)家農(nóng)業(yè)商品與食品標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(NCACFS)下屬的農(nóng)業(yè)商品與食品標(biāo)準(zhǔn)局(ACFS)制定良好農(nóng)業(yè)操作和有機(jī)食品認(rèn)證國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)負(fù)責(zé)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可工作。泰國(guó)的良好農(nóng)業(yè)操作和有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)分為三大類:1、官方認(rèn)證機(jī)構(gòu);2、私人認(rèn)證機(jī)構(gòu);3、國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)。官方認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立在泰國(guó)農(nóng)業(yè)與合作部,由三個(gè)部分組成,分別是:農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證處(DOA),主要負(fù)責(zé)農(nóng)作物產(chǎn)品認(rèn)證;畜產(chǎn)品認(rèn)證處(DOL),主要負(fù)責(zé)畜禽類產(chǎn)品的認(rèn)證;水產(chǎn)品認(rèn)證處(DOF),主要負(fù)責(zé)淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品的認(rèn)證。但是,官方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證權(quán)限僅限于泰國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè),產(chǎn)品銷售也以泰國(guó)本國(guó)市場(chǎng)為主。泰國(guó)的私人認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證活動(dòng)以ACT為主。私人認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證范圍不僅僅限于國(guó)內(nèi)市場(chǎng),而是以產(chǎn)品的出口為主,同時(shí)也有部分產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行銷售。國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在泰國(guó)的認(rèn)證活動(dòng)也比較頻繁,所占有機(jī)食品認(rèn)證的份額也比較大,幾乎達(dá)到所有有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)的50%左右。其中包括,日本的JONA和OMIC,德國(guó)的BCS,法國(guó)的ECOCERT,瑞典的KRAV等多家認(rèn)證機(jī)構(gòu)。這些國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品除了銷往認(rèn)證機(jī)構(gòu)所在國(guó)市場(chǎng)外,在泰國(guó)市場(chǎng)也占據(jù)一席之地。

  三、食品安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)

  泰國(guó)目前還沒有關(guān)于良好農(nóng)業(yè)操作和有機(jī)食品相關(guān)的法律,而良好農(nóng)業(yè)操作和有機(jī)食品認(rèn)證的相關(guān)條例和標(biāo)準(zhǔn)都出臺(tái)自農(nóng)業(yè)商品與食品標(biāo)準(zhǔn)局(ACFS)。該部門自2002年受農(nóng)業(yè)與發(fā)展部委托成立以來(lái),于2003年參照ISO65和EN45011的相關(guān)要求制定了認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證和檢查的相關(guān)規(guī)則。隨后,又根據(jù)FAO和WHO的相關(guān)要求,參照當(dāng)前的良好農(nóng)業(yè)操作標(biāo)準(zhǔn)分別制定了國(guó)家農(nóng)作物類、畜禽養(yǎng)殖類和水產(chǎn)品類的良好農(nóng)業(yè)操作標(biāo)準(zhǔn),另外,還制定了有機(jī)食品的農(nóng)作物種植和畜禽養(yǎng)殖的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。如上標(biāo)準(zhǔn)已在2003年開始發(fā)布實(shí)施,但是,所有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)都并非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。泰國(guó)有機(jī)食品認(rèn)證公司(ACT)參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和IFOAM基本標(biāo)準(zhǔn)制定了自己認(rèn)證機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。

  四、標(biāo)志的類型和使用

  泰國(guó)良好農(nóng)業(yè)操作和有機(jī)食品認(rèn)證使用的是同一個(gè)標(biāo)志。該標(biāo)志的形狀有如一個(gè)大寫的英文字母Q,因此,在泰國(guó)也被稱為Q標(biāo)志。2005年農(nóng)業(yè)商品與食品標(biāo)準(zhǔn)局制定了良好農(nóng)業(yè)操作產(chǎn)品和有機(jī)食品使用Q標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn),使用Q標(biāo)志的GAP產(chǎn)品必須符合如下5項(xiàng)要求:1、 初級(jí)加工產(chǎn)品(僅限于產(chǎn)品在農(nóng)場(chǎng)階段)必須符合GAP相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并要通過(guò)獲得認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證;2、產(chǎn)品加工過(guò)程,包括包裝車間或屠宰車間必須達(dá)到GMP或HACCP要求,并且也要獲得認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證;3、準(zhǔn)許使用Q標(biāo)志的產(chǎn)品必須滿足可追溯的要求;4、產(chǎn)品必須出具符合認(rèn)證機(jī)構(gòu)所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告;5、產(chǎn)品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)必須符合ACFS的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或由NCACFS所認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)的要求。

  Q標(biāo)志的形狀雖然相同,但是,對(duì)于GAP產(chǎn)品和有機(jī)食品Q標(biāo)志的顏色有所不同,GAP標(biāo)志的主體顏色為綠色,而有機(jī)食品的主體顏色為金黃色,金黃色標(biāo)志標(biāo)示的產(chǎn)品是表示比綠色標(biāo)志的產(chǎn)品更安全、更健康。但是,有機(jī)食品轉(zhuǎn)換期產(chǎn)品標(biāo)志通GAP所使用的是同一個(gè)標(biāo)志。由于標(biāo)志的實(shí)施才剛剛開始,部分使用標(biāo)志的企業(yè)還存在使用錯(cuò)誤的現(xiàn)象。

  五、有機(jī)農(nóng)場(chǎng)

  泰國(guó)的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)主要分為五大類:?jiǎn)蝹(gè)農(nóng)戶農(nóng)場(chǎng)、公司農(nóng)場(chǎng)、政府農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目、農(nóng)戶與公司合作農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶與非政府組織合作農(nóng)場(chǎng)。其中最為值得一提的是政府農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目,在該類項(xiàng)目中,政府拿出大量資金來(lái)扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn),提供免費(fèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)資料,引導(dǎo)農(nóng)民按照有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式進(jìn)行耕作。政府之所以花費(fèi)大量的財(cái)力和人力來(lái)開發(fā)有機(jī)農(nóng)業(yè)有如下幾點(diǎn)原因:1、泰國(guó)皇室對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)十分關(guān)注。例如:泰國(guó)的國(guó)王就親自建立了多處皇家有機(jī)農(nóng)場(chǎng),而且,每年都會(huì)有皇室成員到各個(gè)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行參觀和視察;2、該類農(nóng)場(chǎng)大都建立在國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)或周圍,政府希望能夠利用有機(jī)農(nóng)業(yè)的理念來(lái)開發(fā)和保護(hù)這些地區(qū);3、該類地區(qū)的農(nóng)民都屬于生活最為貧困的農(nóng)民,政府通過(guò)對(duì)他們的扶持來(lái)達(dá)到農(nóng)民增收的目的。另外一種模式是農(nóng)戶與非政府組織合作農(nóng)場(chǎng)在泰國(guó)也具有相當(dāng)重要的作用。由于農(nóng)戶的分散性,單個(gè)農(nóng)戶很難參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),而通過(guò)非政府組織或農(nóng)民協(xié)會(huì)的參與,將分散的農(nóng)戶進(jìn)行有效的聯(lián)合,對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一銷售。這樣方式的組合既可以有效地保護(hù)農(nóng)民的最大利益,同時(shí)也可以保證有機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量。

  六、有機(jī)食品市場(chǎng)

  泰國(guó)有機(jī)食品的銷售途徑主要有三種:一是農(nóng)戶對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行直銷。由有機(jī)產(chǎn)品的種植農(nóng)戶生產(chǎn)出產(chǎn)品后,定期對(duì)固定的消費(fèi)群體進(jìn)行送貨或定期舉辦有機(jī)食品集市銷售,產(chǎn)品以鮮活產(chǎn)品和大米為主,基本上不進(jìn)行產(chǎn)品包裝,所銷售產(chǎn)品也并非100%通過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證,因?yàn),在泰?guó)只要農(nóng)戶按照有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)耕作,所生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品就可以作為有機(jī)食品進(jìn)行銷售;二是安全食品專賣店銷售。泰國(guó)暫時(shí)還沒有GAP或有機(jī)食品專賣店,但是在部分大中城市開設(shè)了安全食品銷售店,銷售店里的產(chǎn)品包括了綠色食品、無(wú)化學(xué)投入品產(chǎn)品、安全食品、GAP產(chǎn)品和有機(jī)食品等,該類消費(fèi)店一般規(guī)模比較小,但產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)非常明確;三是進(jìn)入超市進(jìn)行銷售。進(jìn)入超市的產(chǎn)品種類比較豐富,認(rèn)證標(biāo)志也比較多。其中也不乏國(guó)外的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。通過(guò)對(duì)有機(jī)食品同常規(guī)食品的價(jià)格比較發(fā)現(xiàn),大部分有機(jī)食品的價(jià)格要比常規(guī)食品高50%-100%。其中,尤其是進(jìn)口有機(jī)食品的價(jià)格更是不菲。

  七、對(duì)我國(guó)有機(jī)認(rèn)證的啟示

  泰國(guó)安全食品認(rèn)證體系雖然仍然處于起步階段,認(rèn)證的面積和認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量還不算很多,但是泰國(guó)的安全食品認(rèn)證,尤其是有機(jī)食品發(fā)展顯示出了旺盛的生命力。具體表現(xiàn)如下:

  1、非政府行業(yè)組織對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了非常重要的作用。盡管缺少政府的直接扶持,但是,農(nóng)民合作組織和非政府組織在開展有機(jī)農(nóng)業(yè)培訓(xùn),開辟市場(chǎng)途徑以及建立公平貿(mào)易和行業(yè)自律等方面啟到了重要作用。

  2、產(chǎn)品銷售途徑的多樣化。在對(duì)有機(jī)食品開發(fā)前就要選擇好產(chǎn)品的目標(biāo)市場(chǎng),選擇不同的銷售渠道來(lái)分銷產(chǎn)品。

  3、積極參與有機(jī)食品的國(guó)際銷售。通過(guò)同歐盟GAP標(biāo)準(zhǔn)和有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接以及認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)美國(guó)和日本等國(guó)家認(rèn)可,推動(dòng)本國(guó)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

  4、培育長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)有機(jī)食品消費(fèi)者。泰國(guó)有機(jī)食品市場(chǎng)能夠顯現(xiàn)出蓬勃的生命力,不僅僅表現(xiàn)在種植農(nóng)戶高漲而積極的情緒,同時(shí)也表現(xiàn)在消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品的信賴和熱情的購(gòu)買力。

  5、對(duì)認(rèn)證企業(yè)和農(nóng)戶的建立完善的培訓(xùn)體系。在每個(gè)基地提出有機(jī)食品認(rèn)證申請(qǐng)后,認(rèn)證機(jī)構(gòu)或相關(guān)協(xié)會(huì)和非政府組織都會(huì)對(duì)每個(gè)參與認(rèn)證的農(nóng)戶和公司進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)對(duì)農(nóng)戶和公司的培訓(xùn)來(lái)建立誠(chéng)信機(jī)制、選擇目標(biāo)市場(chǎng)和實(shí)現(xiàn)公平貿(mào)易等。
 

編輯:foodqa

 
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