泰國食品安全認證的基本概況

    泰國的第一例有機食品開發(fā)于1991年，當時意大利的認證機構Bioagricert認證了泰國的第一例有機稻米。因為，當時泰國國內(nèi)還沒有有機食品的相關機構，甚至對有機食品的概念還一無所知。隨后的幾年中，有機食品的發(fā)展速度仍然很慢，在1995年，泰國的第一家有機食品認證機構，泰國有機農(nóng)業(yè)認證公司(ACT)誕生了，并且還制定了泰國的第一部私人有機作物種植標準。盡管，現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)在泰國僅有30年的歷史，但大部分泰國農(nóng)民已經(jīng)習慣了常規(guī)農(nóng)業(yè)的耕作方式。因此，泰國農(nóng)業(yè)與合作部近期也制定了2006-2010年的5年有機食品發(fā)展計劃，通過推動有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，來鼓勵農(nóng)民種植和生產(chǎn)出能夠滿足國內(nèi)外消費者需要的高質(zhì)量食品。到目前為止，泰國獲得有機食品認證的土地面積約為15300公頃，約占全國可耕作土地面積的0.07%。
食品安全認證機構及其委托授權與管理機構

    泰國良好農(nóng)業(yè)操作認證和有機食品認證的主管部門都為泰國農(nóng)業(yè)與合作部(MOAC)，由泰國農(nóng)業(yè)與合作部授權給泰國國家農(nóng)業(yè)商品與食品標準委員會(NCACFS)下屬的農(nóng)業(yè)商品與食品標準局(ACFS)制定良好農(nóng)業(yè)操作和有機食品認證國家標準，同時負責認證機構的認可工作。泰國的良好農(nóng)業(yè)操作和有機食品認證機構分為三大類：1、官方認證機構；2、私人認證機構；3、國外認證機構。官方認證機構設立在泰國農(nóng)業(yè)與合作部，由三個部分組成，分別是：農(nóng)產(chǎn)品認證處(DOA)，主要負責農(nóng)作物產(chǎn)品認證：畜產(chǎn)品認證處(DOL)，主要負責畜禽類產(chǎn)品的認證；水產(chǎn)品認證處(DOF)，主要負責淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品的認證。但是，官方認證機構的認證權限僅限于泰國國內(nèi)企業(yè)，產(chǎn)品銷售也以泰國本國市場為主。泰國的私人認證機構的認證活動以ACT為主。私人認證機構的認證范圍不僅僅限于國內(nèi)市場，而是以產(chǎn)品的出口為主，同時也有部分產(chǎn)品在國內(nèi)市場進行銷售。國外認證機構在泰國的認證活動也比較頻繁，所占有機食品認證的份額也比較大，幾乎達到所有有機食品認證企業(yè)的50%左右。其中包括，日本的JONA和OMIC，德國的BCS，法國的ECOCERT，瑞典的KRAV等多家認證機構。這些國外認證機構認證的產(chǎn)品除了銷往認證機構所在國市場外，在泰國市場也占據(jù)一席之地。

    食品安全法律法規(guī)與標準。泰國目前還沒有關于良好農(nóng)業(yè)操作和有機食品相關的法律，而良好農(nóng)業(yè)操作和有機食品認證的相關條例和標準都出臺自農(nóng)業(yè)商品與食品標準局(ACFS)。該部門自2002年受農(nóng)業(yè)與發(fā)展部委托成立以來，于2003年參照IS065和EN45011的相關要求制定了認證機構進行認證和檢查的相關規(guī)則。隨后，又根據(jù)FAO和WHO的相關要求，參照當前的良好農(nóng)業(yè)操作標準分別制定了國家農(nóng)作物類，畜禽養(yǎng)殖類和水產(chǎn)品類的良好農(nóng)業(yè)操作標準，另外，還制定了有機食品的農(nóng)作物種植和畜禽養(yǎng)殖的國家標準。如上標準已在2003年開始發(fā)布實施，但是，所有國家標準都并非強制性標準。泰國有機食品認證公司(ACT)參照國家標準和IFOAM基本標準制定了自己認證機構的標準。

    標志的類型和使用。泰國良好農(nóng)業(yè)操作和有機食品認證使用的是同一個標志。該標志的形狀有如一個大寫的英文字母Q，因此，在泰國也被稱為Q標志。2005年農(nóng)業(yè)商品與食品標準局制定了良好農(nóng)業(yè)操作產(chǎn)品和有機食品使用Q標志的標準。依據(jù)該標準，使用Q標志的GAP產(chǎn)品必須符合如下5項要求：1、初級加工產(chǎn)品(僅限于產(chǎn)品在農(nóng)場階段)必須符合GAP相關國家標準并要通過獲得認可的認證機構的認證；2、產(chǎn)品加工過程，包括包裝車間或屠宰車間必須達到GMP或HACCP要求，并且也要獲得認可的認證機構的認證；3、準許使用Q標志的產(chǎn)品必須滿足可追溯的要求；4、產(chǎn)品必須出具符合認證機構所執(zhí)行標準要求的產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告；5、產(chǎn)品的檢測標準必須符合ACFS的國家標準或由NCACFS所認可的標準的要求。

    Q標志的形狀雖然相同，但是，對于GAP產(chǎn)品和有機食品Q標志的顏色有所不同，GAP標志的主體顏色為綠色，而有機食品的主體顏色為金黃色，金黃色標志標示的產(chǎn)品是表示比綠色標志的產(chǎn)品更安全、更健康。但是，有機食品轉(zhuǎn)換期產(chǎn)品標志通GAP所使用的是同一個標志。由于標志的實施才剛剛開始，部分使用標志的企業(yè)還存在使用錯誤的現(xiàn)象。

    有機農(nóng)場。泰國的有機農(nóng)場主要分為五大類：單個農(nóng)戶農(nóng)場、公司農(nóng)場、政府農(nóng)場項目、農(nóng)戶與公司合作農(nóng)場和農(nóng)戶與非政府組織合作農(nóng)場。其中最為值得一提的是政府農(nóng)場項目，在該類項目中，政府拿出大量資金來扶持當?shù)剞r(nóng)民，對當?shù)剞r(nóng)民進行免費培訓，提供免費的農(nóng)業(yè)技術和生產(chǎn)資料，引導農(nóng)民按照有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式進行耕作。政府之所以花費大量的財力和人力來開發(fā)有機農(nóng)業(yè)有如下幾點原因：1、泰國皇室對有機農(nóng)業(yè)十分關注。例如：泰國的國王就親自建立了多處皇家有機農(nóng)場，而且，每年都會有皇室成員到各個農(nóng)場進行參觀和視察；2、該類農(nóng)場大都建立在國家級保護區(qū)內(nèi)或周圍，政府希望能夠利用有機農(nóng)業(yè)的理念來開發(fā)和保護這些地區(qū)：3、該類地區(qū)的農(nóng)民都屬于生活最為貧困的農(nóng)民，政府通過對他們的扶持來達到農(nóng)民增收的目的。另外一種模式是農(nóng)戶與非政府組織合作農(nóng)場在泰國也具有相當重要的作用。由于農(nóng)戶的分散性，單個農(nóng)戶很難參與市場競爭，而通過非政府組織或農(nóng)民協(xié)會的參與，將分散的農(nóng)戶進行有效的聯(lián)合，對農(nóng)戶進行統(tǒng)一培訓，對產(chǎn)品進行統(tǒng)一銷售。這樣方式的組合既可以有效地保護農(nóng)民的最大利益，同時也可以保證有機產(chǎn)品的質(zhì)量。

    有機食品市場。泰國有機食品的銷售途徑主要有三種：一是農(nóng)戶對消費者進行直銷。由有機產(chǎn)品的種植農(nóng)戶生產(chǎn)出產(chǎn)品后，定期對固定的消費群體進行送貨或定期舉辦有機食品集市銷售，產(chǎn)品以鮮活產(chǎn)品和大米為主，基本上不進行產(chǎn)品包裝，所銷售產(chǎn)品也并非百分之百通過認證機構認證，因為，在泰國只要農(nóng)戶按照有機食品標準進行農(nóng)業(yè)耕作，所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品就可以作為有機食品進行銷售；二是安全食品專賣店銷售。泰國暫時還沒有GAP或有機食品專賣店，但是在部分大中城市開設了安全食品銷售店，銷售店里的產(chǎn)品包括了綠色食品、無化學投入品產(chǎn)品、安全食品，GAP產(chǎn)品和有機食品等，該類消費店一般規(guī)模比較小，但產(chǎn)品目標市場非常明確，三是進入超市進行銷售。進入超市的產(chǎn)品種類比較豐富，認證標志也比較多。其中也不乏國外的認證機構；通過對有機食品同常規(guī)食品的價格比較發(fā)現(xiàn)，大部分有機食品的價格要比常規(guī)食品高50%-100%。其中，尤其是進口有機食品的價格更是不菲。