【體系課堂】有機(jī)產(chǎn)品/有機(jī)生產(chǎn):監(jiān)管
1.我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品整體質(zhì)量怎么樣?
目前全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)有5000多個(gè),有機(jī)生產(chǎn)面積已經(jīng)達(dá)到200多萬公頃。自2004年以來,國(guó)家認(rèn)監(jiān)委已組織地方認(rèn)證監(jiān)管部門累計(jì)檢查有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)67家次、有機(jī)獲證企業(yè)1350家次、抽查有機(jī)獲證產(chǎn)品1622批次,近年有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢合格率均在95%以上。
2.我國(guó)對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證都有什么規(guī)定?
《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》國(guó)家質(zhì)檢總局第67號(hào)令是規(guī)范在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)以及有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售活動(dòng)的規(guī)章;
《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》規(guī)定了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)如何開展認(rèn)證的程序和基本要求;
《有機(jī)產(chǎn)品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 19630-2011)是有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、標(biāo)識(shí)、銷售和管理應(yīng)達(dá)到的技術(shù)要求。
3.政府部門都采取了什么樣的監(jiān)管措施?
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(統(tǒng)稱地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門)按照各自職責(zé)依法對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。
開展監(jiān)督檢查的方式主要有:對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查,對(duì)獲得認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)獲得認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢,對(duì)產(chǎn)品標(biāo)志使用情況進(jìn)行檢查等。
4.如果發(fā)現(xiàn)了假冒有機(jī)產(chǎn)品,應(yīng)該向哪里投訴?
有多種方法可以投訴和舉報(bào),一是向認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴;二是撥打12365、12315向所在質(zhì)監(jiān)、工商部門投訴舉報(bào);三是可以向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委進(jìn)行投訴舉報(bào),國(guó)家認(rèn)監(jiān)委投訴受理電話為:010-82262671。
5.我國(guó)對(duì)進(jìn)口的有機(jī)產(chǎn)品有什么要求?
根據(jù)《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》規(guī)定,進(jìn)口的有機(jī)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定,并符合有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。未獲得中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品,不得在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽上標(biāo)注"有機(jī)產(chǎn)品"、"有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品"("ORGANIC"、"ConVERSION TO ORGANIC")等誤導(dǎo)公眾的文字表述。
6、新版有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則發(fā)布后,我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理制度的主要變化是什么?
為進(jìn)一步完善有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度,規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng),保證認(rèn)證活動(dòng)的一致性和有效性,國(guó)家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、法規(guī)規(guī)定,對(duì)2005年6月發(fā)布的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱新版實(shí)施規(guī)則)進(jìn)行了修訂,同時(shí)制定了《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄》(以下簡(jiǎn)稱認(rèn)證目錄)。新版實(shí)施規(guī)則、認(rèn)證目錄自2012年3月1日起實(shí)施,"國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志備案管理系統(tǒng)"也同步開通啟用。新的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度較以往有以下突出特點(diǎn):
一是"嚴(yán)"字當(dāng)頭,生產(chǎn)、認(rèn)證更加嚴(yán)格。一是生產(chǎn)、加工和標(biāo)識(shí)、銷售標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。如同一生產(chǎn)單元內(nèi)一年生植物不能進(jìn)行平行生產(chǎn),生產(chǎn)和加工過程中允許使用的投入物質(zhì)增加了使用限定條件,使用標(biāo)準(zhǔn)附錄之外的投入物質(zhì)需由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織專家進(jìn)行評(píng)估,轉(zhuǎn)換期內(nèi)允許使用認(rèn)證標(biāo)志要求更為嚴(yán)格,有機(jī)產(chǎn)品中不能檢出任何禁用物質(zhì)殘留,銷售產(chǎn)品需使用銷售證并建立"一品一碼"追溯體系,銷售場(chǎng)所不能進(jìn)行二次分裝、加貼標(biāo)識(shí)等。二是認(rèn)證程序更加嚴(yán)格規(guī)范。如要求對(duì)產(chǎn)地環(huán)境必須進(jìn)行監(jiān)測(cè)(檢測(cè)),現(xiàn)場(chǎng)檢查需覆蓋所有生產(chǎn)活動(dòng)范圍,規(guī)定對(duì)產(chǎn)品所有生產(chǎn)季(茬)均需現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)所有認(rèn)證產(chǎn)品都要進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè),認(rèn)證活動(dòng)需提前報(bào)告監(jiān)督部門,認(rèn)證證書由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委信息系統(tǒng)統(tǒng)一賦號(hào),同時(shí)增加了證書撤銷、暫停、注銷的條件等。三是建立了不良企業(yè)退出機(jī)制。對(duì)因不誠(chéng)信、違規(guī)使用有機(jī)生產(chǎn)禁用物質(zhì)、超范圍使有國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志等問題而被撤銷認(rèn)證證書的企業(yè),任何認(rèn)證機(jī)構(gòu)在1-5年內(nèi)不得再次受理其有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)。同時(shí),對(duì)于有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)延續(xù)的,獲證企業(yè)再次申請(qǐng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證時(shí),必須重新進(jìn)行有機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)換。
二是可操作性增強(qiáng),統(tǒng)一認(rèn)證尺度。認(rèn)證程序要求更加細(xì)化,《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》從原來的七章3500字,增加到10章9000字,增加了"再認(rèn)證"、"證書撤銷、暫停和注銷"及"銷售證"、"投入特評(píng)估"等內(nèi)容,可操作性大大增強(qiáng)。對(duì)原先由認(rèn)證機(jī)構(gòu)自由裁量的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一要求,如統(tǒng)一認(rèn)證產(chǎn)品目錄,統(tǒng)一轉(zhuǎn)換期判定、現(xiàn)場(chǎng)檢查范圍和頻次、產(chǎn)品和環(huán)境檢測(cè)要求,細(xì)化證書撤銷、暫停、注銷條件,明確證書暫停時(shí)間,規(guī)定撤銷和注銷的證書不得以任何理由恢復(fù)等。
三是建立了有機(jī)產(chǎn)品追溯體系。嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)量衡算、收獲、加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)的認(rèn)證檢查過程,要求在獲證產(chǎn)品或者產(chǎn)品的最小銷售包裝上,加施中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志(或有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志)及其唯一編號(hào)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱或者其標(biāo)識(shí),配合使用銷售證,充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段,確保發(fā)放的每枚有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志能夠從市場(chǎng)溯源到所對(duì)應(yīng)的每張有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書、獲證產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè),做到信息可追溯、標(biāo)識(shí)可防偽、數(shù)量可控制。自2012年3月1日起,有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定要求,在銷售的有機(jī)產(chǎn)品或者產(chǎn)品的最小銷售包裝上,加施國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志(含有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志)及其唯一編號(hào)(有機(jī)碼)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱或者其標(biāo)識(shí)。2012年3月1日前已從認(rèn)證機(jī)構(gòu)領(lǐng)取國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志或已印制帶有國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品包裝的,應(yīng)在2012年7月1日前使用完畢。屆時(shí)消費(fèi)者還可通過國(guó)家認(rèn)監(jiān)委"中國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)"(food.cnca.cn)中進(jìn)行查詢、驗(yàn)證。
四是按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則,將不適宜開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品排除在《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄》之外,不得再開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。目前,目錄包括了蔬菜、牛奶、肉類等37大類127種產(chǎn)品。同時(shí),國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將基于風(fēng)險(xiǎn)分析原則,對(duì)《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄》進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
五是引入風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理概念。把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理作為開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)和監(jiān)督管理、加強(qiáng)科學(xué)性和權(quán)威性的重要手段,在《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》等文件中多處提及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。認(rèn)證機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)檢查、產(chǎn)品抽樣檢測(cè)、證后監(jiān)督中應(yīng)依據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工工藝和方法、企業(yè)管理體系穩(wěn)定性、當(dāng)?shù)卣\(chéng)信水平等判定有機(jī)生產(chǎn)、加工風(fēng)險(xiǎn)并采取相應(yīng)措施。監(jiān)督管理部門建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度,依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管,并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品、地域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
附件:
相關(guān)部門簡(jiǎn)介
1、國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量監(jiān)督總局質(zhì)監(jiān)總局(http://www.aqsiq.gov.cn)
主要職能:中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)是中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院主管全國(guó)質(zhì)量、計(jì)量、出入境商品檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動(dòng)植物檢疫、進(jìn)出口食品安全和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作,并行使行政執(zhí)法職能的直屬機(jī)構(gòu)。
國(guó)家質(zhì)檢總局在全國(guó)31省(自治區(qū)、直轄市)共設(shè)有35個(gè)直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局。質(zhì)檢總局對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施垂直管理。
全國(guó)共設(shè)有31個(gè)。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,質(zhì)檢總局對(duì)省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。
國(guó)家質(zhì)檢總局為維護(hù)廣大人民群眾和生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益,方便群眾舉報(bào),全國(guó)各級(jí)質(zhì)檢部門開通了統(tǒng)一的12365投訴舉報(bào)電話。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品違法行為時(shí),可以撥打12365電話向質(zhì)檢部門舉報(bào)。
國(guó)家質(zhì)檢總局還開設(shè)了產(chǎn)品質(zhì)量投訴中心,在網(wǎng)址http://www.aqsiq.gov.cn的公眾導(dǎo)航欄目。
2、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)(http://www.cnca.gov.cn)
國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)(國(guó)家認(rèn)監(jiān)委)是國(guó)務(wù)院授權(quán)的履行行政管理職能,統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作的主管機(jī)構(gòu)。
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(通稱地方認(rèn)證監(jiān)管部門)按照各自職能對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督檢查。
3、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(http://www.cnas.org.cn)
中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)是由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立并授權(quán)的國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu),統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可工作。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)可通過取得國(guó)家認(rèn)監(jiān)委確定的認(rèn)可機(jī)構(gòu)證明其具備從事有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的技術(shù)能力。
4、認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)(http://www.ccaa.org.cn)
認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)是由認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和部分獲得認(rèn)證的組織等單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員組成的非營(yíng)利性、全國(guó)性的行業(yè)組織。依法接受業(yè)務(wù)主管單位國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、登記管理機(jī)關(guān)民政部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
從事有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的檢查員應(yīng)當(dāng)在中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)注冊(cè)后方可從事有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)。申請(qǐng)成為有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證檢查員者必須具備大專以上(含大專)學(xué)歷,并已從事一定年限的與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工有關(guān)的工作。申請(qǐng)者需要參加由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn),并通過筆試和面試,獲得有機(jī)差您認(rèn)證檢查員培訓(xùn)合格證書。
5.國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所(http://www.ccai.cc)
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所是直屬國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)的認(rèn)證認(rèn)可國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)。主要是開展認(rèn)證理論、標(biāo)準(zhǔn)研究、技術(shù)及認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展的前瞻性研究。
認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所下設(shè)綜合技術(shù)研究中心、認(rèn)證技術(shù)研究中心、認(rèn)可技術(shù)研究中心,還有國(guó)家認(rèn)監(jiān)委授權(quán)設(shè)立的中國(guó)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范技術(shù)工作組、中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)工作組和危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)技術(shù)工作組。
6.中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)工作組(http://www.ccai.cc)
中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)工作組是由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委授權(quán)認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所組建成立。工作組致力于推動(dòng)中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展,規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng),加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和對(duì)外交流。主要職責(zé)包括:跟蹤、研究國(guó)內(nèi)外有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī),參與國(guó)際相關(guān)技術(shù)交流活動(dòng);研究提出有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證方面突出問題的技術(shù)解決方案,為相關(guān)監(jiān)管部門決策提供技術(shù)依據(jù);承擔(dān)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則的維護(hù)和技術(shù)支持工作;提供中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系國(guó)際互認(rèn)的技術(shù)支持;承擔(dān)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)培訓(xùn)和推廣工作;承擔(dān)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)交辦的其他工作。
工作組成員由相關(guān)科研院所、認(rèn)可機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)組織和零售商等單位的50多名技術(shù)專家和代表組成。
工作組下設(shè)認(rèn)證基本規(guī)范規(guī)則組、加工產(chǎn)品組、初級(jí)生產(chǎn)組。
7.中國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)(http://food.cnca.cn)
所有獲得有機(jī)產(chǎn)品及無公害農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等認(rèn)證的食品、農(nóng)產(chǎn)品、能夠在中國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息系統(tǒng)進(jìn)行查詢,查詢內(nèi)容包括該產(chǎn)品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址等信息。
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