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關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理有關(guān)工作的通知

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-12-10
核心提示:關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理有關(guān)工作的通知
關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理有關(guān)工作的通知

 

農(nóng)質(zhì)安發(fā)[2013]18號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心(無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心:

黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“部中心”)廣泛征求了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品地方工作機(jī)構(gòu)和獲證主體意見(jiàn)和建議。為切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),提升工作水平,按照即改即行的要求,部中心對(duì)反映較為集中且具備整改條件的問(wèn)題進(jìn)行了研究,提出了改進(jìn)措施,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、嚴(yán)格審查時(shí)限規(guī)定,提高審查工作效率。各省(區(qū)、市)可根據(jù)本地工作實(shí)際,科學(xué)精簡(jiǎn)審查環(huán)節(jié),合理安排現(xiàn)場(chǎng)檢查及產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作,及時(shí)出具檢驗(yàn)、檢查報(bào)告。省級(jí)以下審查環(huán)節(jié)和時(shí)限要求由各。▍^(qū)、市)確定,原則上從縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)受理認(rèn)證申請(qǐng)(時(shí)間從收到申請(qǐng)主體全部合格材料時(shí)開(kāi)始計(jì)算)到省級(jí)工作機(jī)構(gòu)完成初審時(shí)間不超過(guò)45個(gè)工作日,審查中有退回補(bǔ)充材料或整改的,相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)須在審查報(bào)告中注明審查意見(jiàn)和日期。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心專(zhuān)業(yè)分中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“分中心”)應(yīng)當(dāng)自收到省級(jí)工作機(jī)構(gòu)報(bào)送的申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成書(shū)面審查,必要時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。部中心應(yīng)當(dāng)自收到分中心報(bào)送的材料20個(gè)工作日內(nèi)組織專(zhuān)家評(píng)審,并根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)作出是否頒證的決定,同時(shí)在部中心網(wǎng)站上予以公告。

二、提高認(rèn)證準(zhǔn)入門(mén)檻,培育規(guī)模化認(rèn)證主體。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,以生產(chǎn)規(guī)模作為衡量無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的重要指標(biāo),參照《無(wú)公害食品產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)范》”)要求的生產(chǎn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),分門(mén)別類(lèi)地設(shè)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品輻射半徑小、質(zhì)量控制能力和輻射帶動(dòng)能力弱的主體,要通過(guò)引導(dǎo)扶持等途徑,優(yōu)先培育其發(fā)展壯大,在其具有一定生產(chǎn)規(guī)模時(shí),再按照自愿的原則進(jìn)行認(rèn)證。各。▍^(qū)、市)制定的認(rèn)證規(guī)模準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在2014年1月1日前報(bào)部中心備案確認(rèn)后實(shí)施;未制定標(biāo)準(zhǔn)的,在認(rèn)證審查中按《規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、突出分級(jí)審查重點(diǎn),簡(jiǎn)化認(rèn)證申報(bào)材料。在確保產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)上,合理減少申報(bào)材料特別是初審后申報(bào)材料數(shù)量。省級(jí)及以下工作機(jī)構(gòu)重點(diǎn)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及生產(chǎn)過(guò)程審查把關(guān),分中心和部中心重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的控制及對(duì)地方工作規(guī)范性的核查。自2014年1月1日起,無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)啟用新的《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)和審查報(bào)告(2014版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《申請(qǐng)和審查報(bào)告》”,見(jiàn)附件),首次認(rèn)證附報(bào)材料包括:1.主體資質(zhì)證明文件;2.無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員證書(shū);3.質(zhì)量控制措施;4.最近生產(chǎn)周期農(nóng)業(yè)投入品使用記錄;5.產(chǎn)地環(huán)境檢驗(yàn)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告或產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查報(bào)告;6.產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告;7.無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告;8.無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息登錄表(電子版);9.其他需要提交的材料(不同類(lèi)型認(rèn)證申報(bào)材料要求見(jiàn)附件中“申請(qǐng)須知”)。對(duì)通過(guò)初審的認(rèn)證申請(qǐng),省級(jí)工作機(jī)構(gòu)只須將《申請(qǐng)和審查報(bào)告》和附報(bào)材料中的6、7、8及《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)》等5份材料報(bào)送各業(yè)務(wù)對(duì)口分中心復(fù)審,其余材料作為產(chǎn)地認(rèn)定發(fā)證依據(jù)由省級(jí)工作機(jī)構(gòu)留存(自發(fā)證之日起保存4年),部中心將組織開(kāi)展初審工作質(zhì)量督導(dǎo)檢查。

四、統(tǒng)一復(fù)查換證要求,落實(shí)省級(jí)審查責(zé)任。為進(jìn)一步規(guī)范復(fù)查換證申報(bào)和審查工作,充分發(fā)揮省級(jí)工作機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用,自2014年1月1日起,全國(guó)實(shí)施統(tǒng)一的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證申報(bào)材料及審查流程要求。復(fù)查換證申報(bào)材料包括:《申請(qǐng)和審查報(bào)告》、《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)》、《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告》和《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息登錄表》(電子版)等4份材料,申報(bào)及審查程序同首次認(rèn)證。各級(jí)工作機(jī)構(gòu)在審查過(guò)程中,要堅(jiān)持換證受理目錄制,不在《實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》范圍內(nèi)的產(chǎn)品,一律不予受理。同時(shí),省級(jí)工作機(jī)構(gòu)要落實(shí)對(duì)換證產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制職責(zé),根據(jù)本地區(qū)生產(chǎn)管理實(shí)際科學(xué)提出檢測(cè)要求,未實(shí)施檢測(cè)的,應(yīng)在《申請(qǐng)和審查報(bào)告》的“產(chǎn)品認(rèn)證初審意見(jiàn)”欄中對(duì)該產(chǎn)品在證書(shū)有效期內(nèi)質(zhì)量是否穩(wěn)定,以及是否出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量安全事故情況予以說(shuō)明。

五、規(guī)范認(rèn)證信息填寫(xiě),嚴(yán)格信息變更審查。各地要將無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息登錄表作為認(rèn)證審查的重要內(nèi)容,認(rèn)真核對(duì)紙質(zhì)材料與電子信息的準(zhǔn)確性和一致性,確保按要求準(zhǔn)確填寫(xiě)和報(bào)送。對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證信息變更的,各級(jí)工作機(jī)構(gòu)要以“延續(xù)性、安全性”為原則從嚴(yán)把握。對(duì)于不影響獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全的情形,如僅申請(qǐng)人名稱(chēng)、通訊地址、在產(chǎn)地認(rèn)定范圍內(nèi)批準(zhǔn)產(chǎn)量等發(fā)生變化的,應(yīng)按照《關(guān)于規(guī)范無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書(shū)內(nèi)容變更工作的通知》(農(nóng)質(zhì)安函[2005]62號(hào))要求實(shí)施。對(duì)于產(chǎn)品種類(lèi)(品種)、生產(chǎn)主體、質(zhì)量控制措施和產(chǎn)地地理位置等發(fā)生變化,導(dǎo)致可能影響獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全的,不予受理變更。

六、科學(xué)界定暫不適宜用標(biāo)產(chǎn)品范圍,完善標(biāo)識(shí)征訂管理。在現(xiàn)階段稻谷、小麥、大豆、加工原料用玉米,生鮮牛乳、生豬、活牛、活羊,非包裝上市的活魚(yú)及貝類(lèi)等十類(lèi)暫不適宜使用標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品基礎(chǔ)上,增加加工原料用甜菜、活禽和非包裝上市的活蝦及鮮海參等四類(lèi)產(chǎn)品可暫不使用標(biāo)識(shí)。上述十四類(lèi)產(chǎn)品申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證時(shí),申請(qǐng)人不再提交不適宜使用標(biāo)識(shí)的說(shuō)明及證明材料,凡不使用標(biāo)識(shí)的,須在“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息登錄表”備注欄填寫(xiě)“不用標(biāo)”;十四類(lèi)暫不適宜用標(biāo)產(chǎn)品范圍外的產(chǎn)品,原則上應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)識(shí)。為方便生產(chǎn)多個(gè)獲證產(chǎn)品的主體使用標(biāo)識(shí),積極探索以產(chǎn)品類(lèi)別為定標(biāo)單元的征訂標(biāo)志管理方式,2014年先期在黑龍江、江蘇、北京、上海等四省市開(kāi)展試點(diǎn)。

七、改進(jìn)和加強(qiáng)培訓(xùn)工作,提高培訓(xùn)針對(duì)性。進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員和內(nèi)檢員培訓(xùn),豐富培訓(xùn)方式和手段,增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)用性。對(duì)各省級(jí)工作機(jī)構(gòu)舉辦的檢查員培訓(xùn)班,由部中心根據(jù)培訓(xùn)人數(shù)統(tǒng)一提供免費(fèi)培訓(xùn)教材。各地可根據(jù)工作中的共性問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)增設(shè)培訓(xùn)內(nèi)容和組織經(jīng)驗(yàn)交流,提高培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)用性。對(duì)各省級(jí)工作機(jī)構(gòu)舉辦的內(nèi)檢員培訓(xùn)班中的再培訓(xùn)學(xué)員,只需提供已獲得的內(nèi)檢員證書(shū)編號(hào),可以不再訂購(gòu)內(nèi)檢員教材。

八、加強(qiáng)公益宣傳工作,做好為認(rèn)證主體的服務(wù)。部中心將制作無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志公益廣告宣傳樣片,適時(shí)選擇適宜媒體進(jìn)行宣傳,并提供給各地宣傳使用。同時(shí)在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄,鏈接中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)上展廳,為有宣傳意向的獲證單位開(kāi)展免費(fèi)宣傳,各省級(jí)工作機(jī)構(gòu)要組織指導(dǎo)獲證單位上傳產(chǎn)品宣傳材料。

 附件:無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)和審查報(bào)告(2014版)。

                                                                                       農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心

                                                                                           2013年12月3日

編輯:foodqa

 
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