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關(guān)于實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品整體認(rèn)證的意見(jiàn)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2011-12-19  來(lái)源:中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)
核心提示:農(nóng)質(zhì)安發(fā)[2011]12號(hào) 關(guān)于實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品整體認(rèn)證的意見(jiàn)。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心(無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心:為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)需要,實(shí)現(xiàn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園(場(chǎng))建設(shè)等工作的有機(jī)銜接,充分發(fā)揮無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品在制度規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、全程控制、檔案記錄、包裝標(biāo)識(shí)、
 
 
農(nóng)質(zhì)安發(fā)[2011]12號(hào)
關(guān)于實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品整體認(rèn)證的意見(jiàn)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心(無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心:
    為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)需要,實(shí)現(xiàn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園(場(chǎng))建設(shè)等工作的有機(jī)銜接,充分發(fā)揮無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品在制度規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、全程控制、檔案記錄、包裝標(biāo)識(shí)、質(zhì)量安全追溯等方面的優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,從生產(chǎn)源頭提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,根據(jù)《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序》和《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序》規(guī)定,現(xiàn)就實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品整體認(rèn)證(以下簡(jiǎn)稱“整體認(rèn)證”)提出如下意見(jiàn):
    一、總體思路
    緊緊圍繞無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品“保障消費(fèi)安全、滿足公眾需求”的發(fā)展任務(wù),以強(qiáng)化質(zhì)量安全為主線,以提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有效性、保障質(zhì)量安全為目的,在堅(jiān)持現(xiàn)有認(rèn)證制度條件下,創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制,將申請(qǐng)人最近3年計(jì)劃種植(養(yǎng)殖)所有產(chǎn)品的認(rèn)證由過(guò)去的需要多次申報(bào)調(diào)整為一次申報(bào)的整體認(rèn)證方式,實(shí)現(xiàn)從保障單一產(chǎn)品安全向控制基地生產(chǎn)過(guò)程安全的方式轉(zhuǎn)變,從產(chǎn)品合格性評(píng)定向生產(chǎn)主體綜合性評(píng)價(jià)的方式轉(zhuǎn)變,改進(jìn)標(biāo)志的使用方式,強(qiáng)化標(biāo)志的質(zhì)量證明和質(zhì)量追溯的功能,發(fā)揮無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范帶動(dòng)作用,全面加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品又好又快發(fā)展。
    二、申報(bào)條件
    申請(qǐng)人須具有一定生產(chǎn)規(guī)模,組織化程度高、質(zhì)量安全自律性強(qiáng),并按有關(guān)要求提交申報(bào)材料。
    (一)主體資質(zhì)要求。申請(qǐng)人應(yīng)具有集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社或企業(yè)等獨(dú)立法人資格。
    (二)產(chǎn)地規(guī)模要求。生產(chǎn)基地應(yīng)集中連片,產(chǎn)地區(qū)域范圍明確,產(chǎn)品相對(duì)穩(wěn)定,具有一定的生產(chǎn)規(guī)模。
    (三)生產(chǎn)管理要求。由法定代表人統(tǒng)一負(fù)責(zé)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理,建立了完善的投入品管理(含當(dāng)?shù)卣槍?duì)農(nóng)業(yè)投入品使用方面的管理措施)、生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測(cè)、基地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯等全程質(zhì)量管理制度。近3年內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
    (四)申報(bào)材料要求。除現(xiàn)有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證需要提交的材料外,還要提交土地使用權(quán)證明、3年內(nèi)種植(養(yǎng)殖)計(jì)劃清單、生產(chǎn)基地圖等3份材料(見(jiàn)附件)。其中《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)》封面的材料編號(hào)在原編號(hào)基礎(chǔ)上加后綴“ZT”,申報(bào)類(lèi)型選擇整體認(rèn)證。
    三、認(rèn)證審查和監(jiān)管
    (一)加強(qiáng)認(rèn)證材料審查,嚴(yán)格把握整體認(rèn)證條件。各級(jí)工作機(jī)構(gòu)要按照各自認(rèn)證審查重點(diǎn),針對(duì)整體認(rèn)證資質(zhì)條件要求嚴(yán)格審核,尤其要加強(qiáng)質(zhì)量控制體系、農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)記錄檔案等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全控制能力的審核把關(guān),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。
    (二)科學(xué)檢測(cè)產(chǎn)品,防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)申報(bào)時(shí)可收獲產(chǎn)品嚴(yán)格按照現(xiàn)行抽樣原則確定檢測(cè)產(chǎn)品數(shù)量,對(duì)尚未生產(chǎn)的產(chǎn)品,要在產(chǎn)品上市前依據(jù)同樣的原則進(jìn)行補(bǔ)充檢測(cè),補(bǔ)充檢測(cè)的產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果報(bào)省級(jí)工作機(jī)構(gòu)審核并留存。
    (三)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查,科學(xué)評(píng)定主體質(zhì)量安全生產(chǎn)能力。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,在《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)定項(xiàng)目表》基礎(chǔ)上,適當(dāng)增加、細(xì)化評(píng)定項(xiàng)目?jī)?nèi)容,核實(shí)申報(bào)產(chǎn)品的具體信息,突出生產(chǎn)主體質(zhì)量安全生產(chǎn)能力以及風(fēng)險(xiǎn)防范能力的檢查。部中心和各專業(yè)認(rèn)證分中心要增加整體認(rèn)證產(chǎn)品的現(xiàn)場(chǎng)核查比例,加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人資質(zhì)條件和產(chǎn)品檢測(cè)等情況的核查工作。
    (四)建立證后監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。各級(jí)工作機(jī)構(gòu)要依據(jù)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求,制定切實(shí)可行的監(jiān)管措施,突出對(duì)整體認(rèn)證產(chǎn)品的全程監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)記錄、投入品使用和包裝標(biāo)識(shí)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控,適當(dāng)增加整體認(rèn)證產(chǎn)品的抽檢比例。要探索完善標(biāo)志使用模式,引導(dǎo)整體認(rèn)證申請(qǐng)人依法規(guī)范使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志,增強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的權(quán)威性和影響力。對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證后補(bǔ)充檢測(cè)和監(jiān)督抽檢中出現(xiàn)不合格產(chǎn)品的獲證人,要暫停全部產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的使用,并責(zé)令限期改正。
    四、工作措施
    (一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整體認(rèn)證工作是在我國(guó)現(xiàn)有的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度框架內(nèi),對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作的開(kāi)拓和創(chuàng)新,要求高,政策性強(qiáng),意義重大。各級(jí)工作機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況,按照資質(zhì)從嚴(yán)、積極推動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,因地制宜制定切實(shí)可行的整體認(rèn)證實(shí)施方案和推進(jìn)措施并報(bào)部中心備案,對(duì)主體資質(zhì)、質(zhì)量控制、證后監(jiān)管等達(dá)到相應(yīng)條件要求的申請(qǐng)人,成熟一個(gè)認(rèn)證一個(gè)。
    (二)強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳,切實(shí)做好服務(wù)。整體認(rèn)證是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的新模式,各級(jí)工作機(jī)構(gòu)要有針對(duì)性地開(kāi)展整體認(rèn)證方面的培訓(xùn)宣傳和服務(wù)工作,并努力實(shí)現(xiàn)在標(biāo)志使用方面的創(chuàng)新。通過(guò)宣傳整體認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建等工作,進(jìn)一步提升無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力,形成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)緊密銜接的良好機(jī)制。
    (三)加強(qiáng)政策支持,確保取得實(shí)效。各級(jí)工作機(jī)構(gòu)要在農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,加強(qiáng)對(duì)整體認(rèn)證申請(qǐng)人的指導(dǎo)和扶持,在資金投入和政策上予以傾斜,確保整體認(rèn)證工作取得實(shí)效。
                               二○一一年七月二十九日

附件
無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品整體認(rèn)證申報(bào)材料清單及要求
    一、《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)》
    二、附報(bào)材料目錄(含頁(yè)碼)
    三、國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定申請(qǐng)人必須具備的資質(zhì)證明文件
    《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《商標(biāo)注冊(cè)證書(shū)》(有商標(biāo)產(chǎn)品)、《食品衛(wèi)生許可證》或《食品生產(chǎn)許可證》(初加工產(chǎn)品)等復(fù)印件。
    四、《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員證書(shū)》
    五、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量控制措施
    包括申請(qǐng)人基本生產(chǎn)情況簡(jiǎn)介、組織管理機(jī)構(gòu)圖及其相關(guān)人員的責(zé)任和權(quán)限(具體到人)、產(chǎn)品檢測(cè)管理、記錄管理、教育培訓(xùn)、質(zhì)量安全控制、產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)、病蟲(chóng)草害防治、農(nóng)(獸)藥使用管理、肥料使用管理等方面的相關(guān)文件和制度,產(chǎn)品檢測(cè)的原始檔案等。
    六、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程
    提交申請(qǐng)人現(xiàn)有種植(養(yǎng)殖)產(chǎn)品的生產(chǎn)操作規(guī)程,但需制定計(jì)劃生產(chǎn)清單上每個(gè)產(chǎn)品的操作規(guī)程備查。
    七、生產(chǎn)記錄
    提交購(gòu)買(mǎi)各種生產(chǎn)資料、農(nóng)(獸)藥使用(包括名稱、用量、防治對(duì)象、使用和停用日期或收獲日期等)、肥料使用(包括名稱、用法、用量等)記錄。
八、《產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)》或者《產(chǎn)地環(huán)境檢驗(yàn)報(bào)告》和《產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》或者《產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查報(bào)告》
九、《產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告》
    提交申請(qǐng)人申報(bào)時(shí)可收獲產(chǎn)品按照現(xiàn)行產(chǎn)品抽樣數(shù)量原則檢測(cè)的《產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告》。
十、土地使用權(quán)證明
提交土地租賃或承包合同、灘涂或水域的養(yǎng)殖證等土地使用權(quán)的證明性材料。
    十一、3年內(nèi)種植(養(yǎng)殖)計(jì)劃清單
    含種植(養(yǎng)殖)的品種、面積(規(guī)模)、產(chǎn)量、種植(養(yǎng)殖)周期等內(nèi)容的種植(養(yǎng)殖)計(jì)劃清單。
十二、生產(chǎn)基地圖
十三、其他材料
  
主題詞:無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品 整體認(rèn)證 意見(jiàn)
農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心辦公室    2011年7月29日印發(fā)
編輯:foodqa

 
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