食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案,倍受食品企業(yè)廣泛關(guān)注,雖然各地備案流程和方式略有不同,但過程中大家也可能會(huì)碰到一些共性的問題或者疑問。
對此,食品伙伴網(wǎng)就食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案中存在的常見問題進(jìn)行了匯總、分析,下面進(jìn)行具體闡述。
一、食品企業(yè)需制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情形有哪些?
答:
《食品安全法》第三十條規(guī)定“國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在本企業(yè)適用”;
各地食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法等相關(guān)法規(guī)也明確了食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的適用情形(如《上海市食品安全條例》第十八條規(guī)定“企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),作為組織生產(chǎn)的依據(jù),并向社會(huì)公布)。
制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),可以證明企業(yè)對產(chǎn)品要求更嚴(yán)格;
另一種情況為,企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)的產(chǎn)品,暫無對應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),需制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案。
二、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別?
答:
二者適用范圍不同。
《食品安全法實(shí)施條例》(2019年版)第十四條規(guī)定”食品生產(chǎn)企業(yè)制定食品安全指標(biāo)嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案“,可以看出食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是涉及產(chǎn)品指標(biāo)的,即食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多指食品企業(yè)的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
而依據(jù)《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》(國家技術(shù)監(jiān)督局令第13號),企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括:
企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的,制定的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);
為提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步,制定的嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);
企業(yè)對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的選擇或補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn);
工藝、工裝、半成品和方法標(biāo)準(zhǔn);
生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)中的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍要更廣泛。
三、可否制定與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)持平或者更低的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?
答:
不可以。
依據(jù)《關(guān)于食品生產(chǎn)許可涉及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)問題的復(fù)函(質(zhì)檢食監(jiān)函〔2011〕166號)》中”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容違反食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,應(yīng)執(zhí)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)“,可以證明食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求更低,是不允許的,可能涉嫌違反《食品安全法》第三十四條第十三款的要求;若是要求持平的話,那此食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制可以算是無用功,直接執(zhí)行相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即可。
四、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)衛(wèi)健委備案嗎?
答:
是的。
《食品安全法實(shí)施條例》(2019年版)第十四條規(guī)定”食品生產(chǎn)企業(yè)制定食品安全指標(biāo)嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。
五、全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)中的“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”,這個(gè)平臺(tái)的效力和衛(wèi)健委相同嗎?
答:
不同。
《食品安全法》第三十條“國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在本企業(yè)適用,并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案”。即衛(wèi)健委對于食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn))備案是法律中明確的職責(zé)。
而這個(gè)服務(wù)平臺(tái),為自主公開性質(zhì),每個(gè)企業(yè)的每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)(產(chǎn)品、管理、工藝、方法等),均可以自主承諾、上傳、公開,是企業(yè)自己的行為,平臺(tái)不負(fù)責(zé)審核把關(guān);
該平臺(tái)公開的標(biāo)準(zhǔn),目前由屬地市場監(jiān)管部門以抽查的方式進(jìn)行監(jiān)督管理,也可能存在滯后、覆蓋不全面的情況。
如此兩者比較,大家應(yīng)該能明白效力的高低。
六、食品企業(yè)備案食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后,可以不執(zhí)行?
答:
不可以。
食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過備案、產(chǎn)品也經(jīng)過SC系統(tǒng)的報(bào)備后,產(chǎn)品即與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)綁定,不能隨意改動(dòng)。若改動(dòng)需先執(zhí)行SC變更(變更執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn))。
七、食品經(jīng)營企業(yè)(委托方)可否備案食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?
答:
建議依據(jù)各地食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法等相關(guān)法規(guī)的具體要求來執(zhí)行。
一些省份允許食品經(jīng)營企業(yè)(委托方)進(jìn)行食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案(如廣東);
也有省份要求必須為食品生產(chǎn)企業(yè)方可備案食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(如北京)。
八、跨省份兩個(gè)或者多個(gè)企業(yè)共用同一份食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),怎么備案?
答:
建議依據(jù)各地食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法等相關(guān)法規(guī)的具體要求,沒有明確要求的也建議咨詢明確。
一些省份要求兩地?fù)褚粋浒,且文本中“前言”部分?biāo)注了適用范圍即可(如廣東)。
九、食品添加劑可否編制食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案?
答:
不可以。
《衛(wèi)生部 質(zhì)檢總局關(guān)于規(guī)范食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)管理的公告(2011年第6號)》明確了生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者指定的食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),生產(chǎn)企業(yè)不需要制定食品添加劑產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),省級衛(wèi)生行政部門和地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門不再對食品添加劑產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案。
十、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中“范圍”內(nèi)容,對產(chǎn)品的工藝和配方描述,可否用“等”字?
答:
依據(jù)各地衛(wèi)健委的要求執(zhí)行。一些省份比如廣東等,允許在相同類別原輔料名稱后面使用“等”字。
十一、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可否自創(chuàng)“質(zhì)量等級”類似相關(guān)描述?
答:
不建議自創(chuàng)等級。
應(yīng)依據(jù)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,在標(biāo)準(zhǔn)原有框架要求內(nèi)進(jìn)行制定,不建議進(jìn)行創(chuàng)新,此類行為也可能涉嫌不正當(dāng)競爭;
若該產(chǎn)品暫無明確的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),則相關(guān)質(zhì)量等級也建議應(yīng)維持在相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等已有標(biāo)準(zhǔn)的框架要求內(nèi)。
以上,就是對食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案中可能出現(xiàn)問題、疑問的匯總、解析,若有不足之處,歡迎各位指正。若您需要食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案相關(guān)咨詢指導(dǎo),也可以找我們,我們是食品伙伴網(wǎng)質(zhì)量安全管理事業(yè)部。