上海市市場監(jiān)督管理局
關(guān)于做好本市酒類商品經(jīng)營許可與監(jiān)管工作的通知
（滬市監(jiān)食經(jīng)〔2020〕272號）

 

　　為規(guī)范本市酒類商品交易活動，加強(qiáng)酒類商品安全監(jiān)督管理，保障酒類商品的食品安全，根據(jù)《上海市酒類商品產(chǎn)銷管理條例》《上海市酒類商品經(jīng)營許可管理辦法（試行）》以及國家、本市食品安全監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好本市酒類商品經(jīng)營許可與監(jiān)管工作通知如下：

 

　　一、進(jìn)一步明確酒類商品經(jīng)營許可條件

 

　　根據(jù)《上海市酒類商品產(chǎn)銷管理條例》，申請新辦《酒類商品零售許可證》或《酒類商品批發(fā)許可證》的申請人應(yīng)當(dāng)具有合法的主體資格，即具有合法的從事經(jīng)營活動的主體，且在申請酒類商品經(jīng)營許可前已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可。

 

　　上述經(jīng)營者如從事散裝啤酒、黃酒、白酒、果酒及其他含有乙醇飲料銷售的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)類別散裝酒零售、批發(fā)許可。從事自釀酒，調(diào)制酒制作的經(jīng)營者還應(yīng)符合制售類食品安全相關(guān)要求。

 

　　二、規(guī)范酒類商品經(jīng)營許可的告知承諾

 

　　本市酒類商品經(jīng)營許可實行告知承諾制。為確保酒類商品銷售符合食品安全要求，申請人辦理許可時，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將以下內(nèi)容告知申請人；申請人就告知內(nèi)容作出承諾后取得酒類商品經(jīng)營許可。

 

　　（一）申請《酒類商品零售許可證》從事預(yù)包裝酒類商品零售的，申請人持有的《食品經(jīng)營許可證》經(jīng)營項目包含下列之一：

 

　　1.預(yù)包裝食品銷售（零售/批發(fā)兼零售）；

 

　　2.散裝食品銷售（零售/批發(fā)兼零售）；

 

　　3.熱食類食品制售；

 

　　4.冷食類食品制售；

 

　　5.生食類食品制售；

 

　　6.糕點類食品制售；

 

　　7.自制飲品制售。

 

　　（二）申請《酒類商品零售許可證》從事散裝酒類商品零售的，申請人持有的《食品經(jīng)營許可證》經(jīng)營項目包含下列之一：

 

　　1.散裝食品銷售（零售/批發(fā)兼零售）；

 

　　2.自制飲品制售。

 

　　從事散裝白酒、黃酒、果酒等零售的經(jīng)營者同時符合國家以及本市散裝酒銷售的相關(guān)規(guī)定。

 

　�。ㄈ�）申請《酒類商品批發(fā)許可證》從事預(yù)包裝酒類商品批發(fā)的，申請人持有的《食品經(jīng)營許可證》經(jīng)營項目包含下列之一：

 

　　1.預(yù)包裝食品銷售（批發(fā)/批發(fā)兼零售）；

 

　　2.散裝食品銷售（批發(fā)/批發(fā)兼零售）。

 

　�。ㄋ模┥暾垺毒祁惿唐放�發(fā)許可證》從事散裝酒類商品批發(fā)的，申請人持有的《食品經(jīng)營許可證》經(jīng)營項目包含散裝食品銷售（批發(fā)/批發(fā)兼零售）。從事散裝白酒、黃酒、果酒等批發(fā)的經(jīng)營者同時還應(yīng)當(dāng)符合國家以及本市散裝酒銷售的相關(guān)規(guī)定。

 

　�。ㄎ澹┙�(jīng)營的酒類商品涉及保健食品等特殊食品的，遵守國家以及本市特殊食品經(jīng)營管理有關(guān)規(guī)定。

 

　　三、加強(qiáng)酒類商品經(jīng)營行為的事中事后監(jiān)管

 

　　對通過告知承諾方式取得酒類商品經(jīng)營許可的申請人，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照《上海市行政審批告知承諾管理辦法》，在作出審批決定30個工作日內(nèi)就申請人承諾內(nèi)容是否屬實進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)要求其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷許可決定。

 

　　本市對酒類商品經(jīng)營實行風(fēng)險分類管理。各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作，切實加強(qiáng)酒類商品事中事后監(jiān)管，對從事散裝酒類商品經(jīng)營的經(jīng)營者，特別是經(jīng)營散裝黃酒、白酒、果酒的經(jīng)營者，應(yīng)通過提高監(jiān)管頻次、提高“雙隨機(jī)”抽查比例等手段，加大監(jiān)管力度。要細(xì)化監(jiān)管措施，監(jiān)督經(jīng)營者依法落實索證索票、進(jìn)貨查驗等制度；監(jiān)督經(jīng)營者做好酒類商品貯存、使用等環(huán)節(jié)的管理。對未經(jīng)許可從事酒類商品經(jīng)營，采購、銷售來源不明、假冒偽劣酒類等違法行為，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》《上海市酒類商品產(chǎn)銷管理條例》等法律、規(guī)定依法予以查處。要充分發(fā)揮12315、12345熱線作用，進(jìn)一步完善相關(guān)舉報投訴的受理、查處工作。

 

　　督促酒類商品經(jīng)營者不向未成年人銷售酒類商品。

 

　　四、提升許可和監(jiān)管信息化水平

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管部門要繼續(xù)鞏固深化2019年度“雙減半”工作成果，通過調(diào)用電子證照等方式，積極推進(jìn)在政務(wù)服務(wù)中全面實行本市政府部門核發(fā)材料免于提交的改革舉措。根據(jù)“凡是本市政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交”的原則，申請人在辦理酒類商品經(jīng)營許可延續(xù)、依申請變更等業(yè)務(wù)時，市場監(jiān)管部門對屬于已歸集到電子證照庫的《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》等證件，應(yīng)采用調(diào)用電子證照方式實現(xiàn)材料免于提交。市局將繼續(xù)對綜合審批平臺進(jìn)行升級改造，提升食品經(jīng)營許可與酒類商品經(jīng)營許可的關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步規(guī)范酒類商品經(jīng)營許可。

 

　　現(xiàn)階段，各區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)積極推進(jìn)酒類商品經(jīng)營許可便利化舉措，對于同時申請酒類商品零售和批發(fā)許可的申請人，應(yīng)做到零售、批發(fā)許可的同步受理、同步發(fā)證；對于申請食品經(jīng)營許可同時申請酒類商品經(jīng)營許可的申請人，各區(qū)市場監(jiān)管部門可按照便民原則，通過優(yōu)化內(nèi)部審批流程，提高辦事效率，實施一次受理，切實提高辦事的便捷度、體驗度和滿意度。

 

　　特此通知。

 

　　上海市市場監(jiān)督管理局

 

　　2020年6月9日