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改革 | 生產(chǎn)許可證將再迎重大改革!凡不涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)許可前置條件一律取消

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2018-02-12  來源:質(zhì)量與認(rèn)證
核心提示:國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定擴(kuò)大“證照分離”改革試點事項探索形成可復(fù)制經(jīng)驗,進(jìn)一步改善營商環(huán)境;確定進(jìn)一步支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施,激活農(nóng)村資源要素促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
 

國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定擴(kuò)大“證照分離”改革試點事項探索形成可復(fù)制經(jīng)驗,進(jìn)一步改善營商環(huán)境;確定進(jìn)一步支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施,激活農(nóng)村資源要素促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

會議指出,深化“放管服”改革,從實施“先照后證”、“多證合一”到不斷推進(jìn)“證照分離”,是落實黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署、進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本、破解準(zhǔn)入不準(zhǔn)營頑疾、更大釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的重要舉措。

會議決定,在前期已對116項審批事項開展“證照分離”改革試點并向全國各自貿(mào)試驗區(qū)推廣的基礎(chǔ)上,由上海市進(jìn)一步在浦東新區(qū)對商事制度、醫(yī)療、投資、建設(shè)工程、交通運輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、文化、旅游等10個領(lǐng)域47項審批事項進(jìn)行改革試點,推進(jìn)“照后減證”。

主要包括:一是凡不涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)許可前置條件一律取消。生產(chǎn)許可檢驗只針對涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全的指標(biāo)。企業(yè)提交申請并作出質(zhì)量安全承諾后,可先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證開展生產(chǎn),再接受現(xiàn)場審查。

二是取消社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證核發(fā)等審批,社會辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)逐步實行自主決定。對港口經(jīng)營許可、建設(shè)工程設(shè)計單位資質(zhì)許可、外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可等16項審批事項改為實行告知承諾制。簡化國際船舶運輸業(yè)務(wù)、印刷經(jīng)營許可等審批條件?s短藥品、醫(yī)療器械準(zhǔn)入周期。對內(nèi)外資典當(dāng)企業(yè)設(shè)立、監(jiān)督實施一致管理。

三是優(yōu)服務(wù)強(qiáng)監(jiān)管。加快推行網(wǎng)上辦稅,優(yōu)化發(fā)票管理,對小規(guī)模納稅人實行按季申報。全面實施誠信管理、風(fēng)險監(jiān)管,全面推行跨區(qū)域、跨層級、跨部門的綜合執(zhí)法和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。會議要求,上海市要認(rèn)真落實改革方案,有關(guān)部門要強(qiáng)化支持指導(dǎo),用一年時間形成更多可復(fù)制的經(jīng)驗,向上海全市和全國更大范圍推廣。國務(wù)院將按法定程序正式修改有關(guān)行政法規(guī)。各地都要積極主動大膽探索,使政府把更多精力放到事中事后監(jiān)管上,推動形成公平公正競爭環(huán)境,讓市場主體提供更多高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。

會議指出,進(jìn)一步支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役士兵等各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),有利于促進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動更多人才、技術(shù)、資本等資源要素向農(nóng)村匯聚,以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新開辟就業(yè)新渠道、培育“三農(nóng)”發(fā)展新動能。

會議確定,在落實好近年來國務(wù)院已出臺政策基礎(chǔ)上,強(qiáng)化縣級政府主體責(zé)任,推出以下新措施:

一是加大政策支持。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可在創(chuàng)業(yè)地享受與當(dāng)?shù)貏趧诱咄鹊膭?chuàng)業(yè)扶持政策。將首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營1年以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持范圍。對回遷或購置生產(chǎn)設(shè)備的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè),有條件的地方可給予一定補(bǔ)貼。

二是強(qiáng)化融資服務(wù)和場地扶持。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保政策,將“政府+銀行+保險”融資模式推廣到返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。村莊建設(shè)用地整治復(fù)墾騰退的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。允許利用宅基地建設(shè)生產(chǎn)用房創(chuàng)辦小型加工項目。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)。在農(nóng)村社區(qū)推廣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理、全程幫辦。實施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項行動,使有意愿的創(chuàng)業(yè)者都能接受一次主要由中央和省級財政補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

四是實施引才回鄉(xiāng)工程,激勵和吸引專家學(xué)者、技能人才等回鄉(xiāng)服務(wù)。鼓勵工商資本參與扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

五是建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制,鼓勵開發(fā)相關(guān)保險產(chǎn)品,按規(guī)定將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入就業(yè)援助、社會保險和救助體系。使返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有后盾、能致富。

會議還研究了其他事項。

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