為規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可活動(dòng),加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理,保障公眾食品安全,前不久,國(guó)家食藥總局發(fā)布了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》和《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》,自2015年10月1日起施行。這兩部規(guī)章的主要內(nèi)容包括以下12個(gè)方面:
1、明確一企一證原則:
即同一個(gè)食品生產(chǎn)者從事生產(chǎn)活動(dòng),取得一個(gè)生產(chǎn)許可證。(第4條)
2、管理部門(mén)權(quán)限增加:
可根據(jù)食品類(lèi)別和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況,確定市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限;負(fù)責(zé)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可;對(duì)地方特色食品等制定食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則。(第7條)
3、主體資格擴(kuò)大:
企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等,凡是以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體都可作為申請(qǐng)人,囊括了個(gè)體工商戶這一群體。(第10條)
4、食品類(lèi)別增加:
由28個(gè)類(lèi)別增加到了31個(gè)類(lèi)別,增加的是保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品。(第11條)
5、申請(qǐng)?jiān)S可的范疇擴(kuò)大:
保健食品、食品添加劑、特殊醫(yī)學(xué)用途食品、嬰幼兒配方食品也都包含在內(nèi)。(第14條、15條)
6、許可證有效期增長(zhǎng):
由3年增加到了5年。(第24條)
7、許可證載明事項(xiàng)增多:
日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與人員、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期、二維碼等信息。(第28條)
8、許可證擺放強(qiáng)調(diào)正本:
食品生產(chǎn)者需在生產(chǎn)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或擺放食品生產(chǎn)許可證正本,以往并無(wú)“正本”要求。(第31條)
9、換證程序有所簡(jiǎn)化:
申請(qǐng)人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的,縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。(第37條)
10、補(bǔ)辦證書(shū)降低要求:
以往企業(yè)需在省級(jí)以上媒體發(fā)布聲明,并及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)證,F(xiàn)在可提交在縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)網(wǎng)站,或在其它縣級(jí)以上主要媒體刊登遺失公告。(第40條)
11、監(jiān)督檢查力度更強(qiáng):
縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)將“食品生產(chǎn)許可頒發(fā)、許可事項(xiàng)檢查、許可違法行為查處等情況計(jì)入食品生產(chǎn)者食品安全信用檔案,并依法向社會(huì)公布;對(duì)不良信用記錄的食品生產(chǎn)者,增加監(jiān)督檢查頻次。(第45條)必要時(shí)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)對(duì)相關(guān)食品倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)進(jìn)行檢查。(第46條)
12、法律責(zé)任更加明晰:
、僭S可申請(qǐng)人隱瞞或提供虛假材料,警告后1年不得再次申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可。(第51條)②被許可人以不正當(dāng)手段取得食品生產(chǎn)許可,則撤銷(xiāo)許可,處1~3萬(wàn)元罰款并3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可。(第52條)③食品生產(chǎn)商涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓、出租、倒賣(mài)食品生產(chǎn)許可證等,處1~3萬(wàn)元罰款。未按規(guī)定懸掛或擺放食品生產(chǎn)許可證,責(zé)令改正。(第53條)④未按規(guī)定申請(qǐng)變更食品生產(chǎn)許可證者,給予警告,拒不改正則處2000~1萬(wàn)元罰款;未按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)的,給予警告,拒不改正則處2000元以下罰款。(第54條)⑤被吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)者及法定代表人、直接負(fù)責(zé)人自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可,或從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任企業(yè)食品安全管理人員。(第55條)