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食品生產(chǎn)許可證核發(fā)辦事程序
一、項(xiàng)目名稱
食品生產(chǎn)許可證核發(fā)
二、設(shè)立依據(jù)
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》
第十三條 可能危及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人生財(cái)產(chǎn)安全的要求。禁止生產(chǎn)銷售不符合保障人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。
《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》
第二條 國家對生產(chǎn)下列重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度：
乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品；
第五條 任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品。任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品。
三、許可條件
（一）食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件；
（二）食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的環(huán)境條件；
（三）食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助設(shè)備，具備與產(chǎn)品質(zhì)量安全相適應(yīng)的原料處理、加工、包裝、貯存和檢驗(yàn)等廠房或者場所。生產(chǎn)加工食品需要特殊設(shè)備和場所的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的條件；
（四）食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須采用科學(xué)、合理的食品加工工藝流程，生產(chǎn)加工過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、規(guī)范，防止生物性、化學(xué)性、物理性污染，防止待加工食品與直接入口食品、原料與半成品、成品交叉感染，食品不得接觸有毒有害物品或者其他不潔物品；
（五）食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)加工食品所用的原材料、食品添加劑（含食品加工助劑，下同）等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。不得違反規(guī)定使用過期的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔的、回收的、受到其他污染的食品原材料或者非食用的原輔材料生產(chǎn)加工食品。使用的原輔材料屬于生產(chǎn)許可證管理的，必須選購獲證企業(yè)的產(chǎn)品；
（六）食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須按照有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。依據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入管理食品的，其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須符合法律法規(guī)和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，不得降低食品質(zhì)量安全指標(biāo)；
（七）食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具有與食品生產(chǎn)加工相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人、質(zhì)量管理人員和檢驗(yàn)人員。從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無傳染性疾病和影響食品質(zhì)量安全的其他疾病，并有健康證明；檢驗(yàn)人員必須具備相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)?zāi)芰�，取得從事食品質(zhì)量檢驗(yàn)的資質(zhì)。食品生產(chǎn)加工企業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的食品質(zhì)量安全知識，負(fù)責(zé)人和主要管理人員還應(yīng)當(dāng)了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)知識；
（八）食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量安全檢驗(yàn)和計(jì)量檢測手段，檢驗(yàn)、檢測儀器必須經(jīng)計(jì)量檢定合格或者經(jīng)校準(zhǔn)滿足使用要求并在有效期內(nèi)方可使用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰�，并按�?guī)定實(shí)施出廠檢驗(yàn)；
（九）食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系，在生產(chǎn)的全過程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)施從原材料采購、生產(chǎn)過程控制與檢驗(yàn)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管理；
（十）出廠銷售的食品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)包裝或者使用其他形式的包裝。用于包裝的材料必須清潔、安全，必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。出廠銷售的食品應(yīng)當(dāng)具有標(biāo)簽標(biāo)識。食品標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（十一）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、包裝、工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑必須安全，保持清潔，對食品無污染，能滿足保證食品質(zhì)量安全的需要。
（十二）符合各類食品《審查細(xì)則》的具體要求。
四、實(shí)施機(jī)關(guān)
國家質(zhì)檢總局、重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
五、審批程序
（一）申請
申請人向企業(yè)所在區(qū)縣的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請核發(fā)食品生產(chǎn)許可證，按照下列目錄向質(zhì)監(jiān)部門的報(bào)件機(jī)構(gòu)提交申請材料：
1.食品生產(chǎn)許可證申請書（一式三份，示范文本見附件1）
2.有效期內(nèi)工商企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件，一式三份）
3.有效期內(nèi)食品衛(wèi)生許可證（復(fù)印件，一式三份）
4.有效期內(nèi)企業(yè)代碼證（不需辦理代碼證書的企業(yè)除外。復(fù)印件，一式三份）
5.企業(yè)負(fù)責(zé)人（法定代表人）身份證（復(fù)印件，一式三份）
6.企業(yè)生產(chǎn)場所布局圖（一份）
7.標(biāo)有關(guān)鍵設(shè)備和參數(shù)的企業(yè)生產(chǎn)工藝流程圖（一份）
8.企業(yè)質(zhì)量管理文件（一份）
9.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本（執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)）（一份）
10.HACCP體系認(rèn)證證書、出口食品衛(wèi)生注冊（登記）證（已獲得的企業(yè)提供。復(fù)印件，一式三份）
11、審查細(xì)則要求提供的其他材料
（二）受理
自接受企業(yè)提出的申請5日內(nèi)作出是否受理的決定，并發(fā)給行政許可申請受理決定書。
（三）專家審查和產(chǎn)品檢驗(yàn)
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組成核查組，依照食品生產(chǎn)許可證審查通則和審查細(xì)則，在20日內(nèi)完成企業(yè)必備條件和出廠檢驗(yàn)?zāi)芰ΜF(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查時間一般不應(yīng)當(dāng)超過2日。
對現(xiàn)場核查合格的企業(yè)，由核查組按照食品生產(chǎn)許可證審查通則和審查細(xì)則的要求在現(xiàn)場抽取和封存樣品，并告知企業(yè)有資格承擔(dān)該產(chǎn)品發(fā)證檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的名單和聯(lián)系方式，由企業(yè)自主選擇。
（四）決定
國家質(zhì)檢部門、省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對企業(yè)申報(bào)材料和核查結(jié)論進(jìn)行審定，做出準(zhǔn)予或者不予核發(fā)食品生產(chǎn)許可證的決定。
六、期限
（一）專家審查和產(chǎn)品檢驗(yàn)期限
1.組織完成現(xiàn)場核查：20日內(nèi)。
2.組織完成發(fā)證前的產(chǎn)品檢驗(yàn)
封存樣品送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)：7日內(nèi)。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完成檢驗(yàn)任務(wù)：15日內(nèi)（檢驗(yàn)項(xiàng)目有特殊要求的除外）。
對檢驗(yàn)結(jié)果有異議：自接到檢驗(yàn)結(jié)果之日起15日內(nèi)。
（二）決定期限
自受理食品生產(chǎn)許可證申請之日起，國家質(zhì)檢總局或者市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在60日內(nèi)做出準(zhǔn)予許可或者不予許可決定。
（三）頒發(fā)證書期限
在國家質(zhì)檢總局或者市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作出準(zhǔn)予許可決定之日起10日內(nèi)，向企業(yè)發(fā)放食品生產(chǎn)許可證及副本。
七、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
（一）收費(fèi)依據(jù):
《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》
第一百二十條 企業(yè)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)繳納相關(guān)費(fèi)用，收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政、價格主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)審批發(fā)證的收費(fèi)，還應(yīng)當(dāng)按照省級財(cái)政、價格主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):
根據(jù)原國家物價局、財(cái)政部（1992）價費(fèi)字127號《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證收費(fèi)管理暫行規(guī)定》，生產(chǎn)許可證收費(fèi)包括審查費(fèi)（含證書費(fèi)、差旅費(fèi)和資料費(fèi)）、產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)和公告費(fèi)。
審查費(fèi)：根據(jù)財(cái)政部、國家計(jì)委財(cái)綜〔2002〕19號文《財(cái)政部、國家計(jì)委關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目歸屬部門等問題的通知》，生產(chǎn)許可證審查費(fèi)為每個企業(yè)2200元，同一次審查時每增加一個申證單元加收審查費(fèi)440元。審查費(fèi)由企業(yè)在申請時向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門交付。
產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)：由企業(yè)按照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)交付。
