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食品加工企業(yè)環(huán)境保護要求

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2023-05-17  來源:食農(nóng)認證聯(lián)盟公眾號  作者:食品安全合規(guī)事業(yè)部 馬志花
核心提示:食品加工企業(yè)環(huán)境保護要求
   眾所周知,食品受到環(huán)境污染很容易引發(fā)食品安全問題,各企業(yè)也紛紛制定相應的制度措施防止食品受到污染;同樣,食品工業(yè)的快速發(fā)展,在給我們生活提供便利的同時,也給生態(tài)環(huán)境帶來了危害。
 
  隨著國家對生態(tài)環(huán)境重視程度的提高,特別是今年碳達峰、碳中和被首次寫入政府工作報告,食品加工企業(yè)如何減污降碳已成為環(huán)境保護的新熱點。
 
  在此食品伙伴網(wǎng)對食品企業(yè)常見的污染源、加工過程中的控制措施及及相關法規(guī)標準等內(nèi)容進行了梳理,供行業(yè)企業(yè)參考。
 
一、食品加工企業(yè)環(huán)境保護義務及法律責任
 
  《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定,一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對所造成的損害依法承擔責任。環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的,應當依照《中華人民共和國侵權責任法》的有關規(guī)定承擔侵權責任。
 
  《最高人民法院關于審理環(huán)境侵權責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》中規(guī)定,因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害,不論侵權人有無過錯,侵權人應當承擔侵權責任。
 
二、食品加工企業(yè)常見的環(huán)境污染
 
  食品行業(yè)涉及的產(chǎn)品品類比較多,如肉類加工、蔬菜水果加工、水產(chǎn)品加工、乳制品制造、調(diào)味品制造等,在食品生產(chǎn)加工過程中難免會有排放物產(chǎn)生,在一定程度上給環(huán)境帶來污染。食品生產(chǎn)加工過程中涉及的環(huán)境污染包括:水污染、大氣污染、固體廢棄物污染等。
 
  水污染:果蔬加工行業(yè)果蔬原料的洗滌,加工過程,空罐、玻璃瓶及設備管道的清洗等操作中產(chǎn)生的廢水;水產(chǎn)加工過程中會產(chǎn)生大量廢水,包括暫養(yǎng)水、粗加工廢水、腌制廢水和包裝廢水等。
 
  大氣污染:酒類企業(yè)在糧食與糟醅蒸煮、餾酒及廢糟堆放時所產(chǎn)生的廢氣;油脂在蒸炒和榨油等制取和加工過程中會產(chǎn)生焦糊味等。如果這些廢氣在未經(jīng)處理的情況下直接排放到空氣中,會對大氣環(huán)境造成很大程度的污染。
 
  固體廢棄物污染:飲料行業(yè)產(chǎn)生的廢棄物有果蔬汁加工時的果蔬廢渣及生產(chǎn)中的包裝材料廢棄物;食品加工過程中的廢邊角料等等。
 
  污染物排放需符合污染物排放標準要求,重點污染物排放需符合排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范、環(huán)境影響報告書(表)批準文件、重點污染物排放總量控制要求,食品企業(yè)應在污染物排放符合法定要求的基礎上,進一步減少污染物排放。
 
三、食品生產(chǎn)加工中的環(huán)境污染控制
 
  《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定,排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應當采取措施,防止在生產(chǎn)建設或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害!杜盼墼S可管理條例》明確規(guī)定,排污單位應當遵守排污許可證規(guī)定,按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設施,建立環(huán)境管理制度,嚴格控制污染物排放。
 
  食品企業(yè)可根據(jù)相關法規(guī)及《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》(GB/T 24001-2016)要求制定相應的污染物排放制度,嚴格按照我國污染處理和排放標準進行污染物排放的控制。
 
  3.1資質(zhì)合規(guī),依法取得排污許可或登記管理
 
  《排污許可管理條例》規(guī)定,依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應當依照本條例規(guī)定申請取得排污許可證;根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素,對排污單位實行排污許可分類管理,對污染物產(chǎn)生量、排放量或者對環(huán)境的影響程度較大的排污單位,實行排污許可重點管理;對污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度較小的排污單位,實行排污許可簡化管理;對污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度很小的排污單位,實行排污登記管理。根絕《固定污染源排污許可分類管理名錄》,部分食品行業(yè)排污分類管理要求如下:

行業(yè)類別

重點管理

簡化管理

登記管理

植物油

加工

/

除單純混合或者分裝以外的*

單純混合或者分裝的*

制糖業(yè)

日加工糖料能力1000噸及以上的原糖、成品糖或者精制糖生產(chǎn)

其他*

/

水產(chǎn)品

加工

/

年加工10萬噸及以上的水產(chǎn)品冷凍加工、魚糜制品及水產(chǎn)品干腌制加工、魚油提取及制品制造、其他水產(chǎn)品加工

其他*

 

蔬菜、菌類、水果和堅果

加工

涉及通用工序重點管理的

涉及通用工序簡化管理的

其他*

乳制品

制造

年加工20萬噸及以上(不含單純混合或者分裝的)

年加工20 萬噸以下的(不含單純混合或者分裝的)*

單純混合或者分裝的*

調(diào)味品、

發(fā)酵制品制造

有發(fā)酵工藝的味精、檸檬酸、賴氨酸、酵母制造,年產(chǎn)2萬噸及以上且有發(fā)酵工藝的醬油、食醋制造

除重點管理以外的調(diào)味品、發(fā)酵制品制造(不含單純混合或者分裝的)*

單純混合或者分裝的*

酒的制造

酒精制造

有發(fā)酵工藝的年生 產(chǎn)能力5000千升及以上的白酒、啤 酒、黃酒、葡萄酒、其他酒制造

有發(fā)酵工藝的年生產(chǎn)能力5000千升以下的白酒、啤酒、黃酒、葡萄酒、其他酒制造*

其他*

飲料制造

/

有發(fā)酵工藝或者原汁生產(chǎn)的*

其他*



  備注:表格中標“*”號者,是指在工業(yè)建筑中生產(chǎn)的排污單位。
 
  3.2全員參與,制定環(huán)境保護方針及目標
 
  最高管理者在界定的環(huán)境管理體系內(nèi)建立實施適合企業(yè)的環(huán)境保護、預防污染并持續(xù)改善的環(huán)境方針,制定可監(jiān)視測量的環(huán)境目標;發(fā)揮領導作用與承諾,提供所需資源并要求全員參與。
 
  3.3建立環(huán)境保護責任制度,明確單位負責人和相關人員的責任
 
  根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》要求,排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,應當建立環(huán)境保護責任制度,明確單位負責人和相關人員的責任。細分企業(yè)主要負責人、分管環(huán)境安全負責人和各崗位人員承擔的環(huán)境安全責任,把環(huán)境安全責任逐級逐項分解、落實到各部門和各崗位人員,形成完善的制度和責任體系。企業(yè)主要負責人是環(huán)境安全第一責任人,全面負責本單位的環(huán)境安全管理工作。
 
  3.4始終將環(huán)境保護作為重要關鍵點,控制環(huán)境污染
 
  根據(jù)相關法規(guī)標準要求,熟知各項污染物的污染參數(shù)、分布及其控制范圍,始終將環(huán)境保護作為重要的關鍵點,加大食品生產(chǎn)工藝中的環(huán)境污染控制;合理應用污染控制技術,將先進的排污治理技術應用到食品生產(chǎn)和加工工藝中,通過新技術、新設備的應用,讓各個工藝得到良好優(yōu)化。
 
  尤其是近兩年,我國高度重視塑料污染問題,食品企業(yè)應積極響應禁塑限塑政策,同時避免過度包裝,嚴格按照GB 23350《限制商品過度包裝 食品和化妝品》的要求進行包裝!吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》明確國家依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品,國家鼓勵和引導減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品,推廣應用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品!秶野l(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關于進一步加強塑料污染治理的意見》提出以可循環(huán)、易回收、可降解為導向,研發(fā)推廣性能達標、綠色環(huán)保、經(jīng)濟適用的塑料制品及替代產(chǎn)品,培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少塑料污染的新業(yè)態(tài)新模式!秶野l(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關于印發(fā)“十四五”塑料污染治理行動方案的通知》提出了推動塑料生產(chǎn)和使用源頭減量,推廣塑料替代產(chǎn)品的要求。國家發(fā)改委等部門發(fā)布了關于印發(fā)《飲料紙基復合包裝生產(chǎn)者責任延伸制度實施方案》的通知,落實生產(chǎn)者延伸責任,推動飲料紙基復合包裝行業(yè)綠色發(fā)展。食品企業(yè)也積極響應號召,如依云、可口可樂、雀巢等行業(yè)巨頭制定了減塑計劃,加強塑料回收。
 
  研究開發(fā)環(huán)保型包裝,選擇可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品代替?zhèn)鹘y(tǒng)包裝材料,進行減量化包裝視覺和結構設計,避免過度包裝等因素對食品安全造成物理、化學、微生物的侵害,遵循減量化、再利用、再循環(huán)、可降解的原則,使食品包裝全生命周期處于綠色過程,合理回收利用,進一步控制環(huán)境污染。
 
  3.5建立突發(fā)環(huán)境事件應急預案,持續(xù)開展污染事故隱患排查
 
  規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理,制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案,報環(huán)境保護主管部門和有關部門備案。企業(yè)要定期組織環(huán)境安全隱患排查,制定相應的防范措施和整改計劃,并不斷完善應急預案體系,確保環(huán)境管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)其預期的結果,保障應急預案的實效性和可操作性。
 
四、食品環(huán)境保護主要法規(guī)標準
 
  為保護和改善環(huán)境,防治污染和其他公害,規(guī)范及指導企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排污行為,推進生態(tài)文明建設,國家及各省市相繼出臺相關法規(guī)標準,此處列舉我國與食品加工企業(yè)有關的部分環(huán)境保護法規(guī)標準,詳細內(nèi)容可在食品伙伴網(wǎng)查閱。

法規(guī)/標準名稱

法規(guī)文號/標準號

發(fā)布日期

實施日期

中華人民共和國環(huán)境保護法

主席令第九號

2014-04-24

2015-01-01

中華人民共和國大氣污染防治法

主席令第三十二號

2015-08-29

2016-01-01

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法

主席令第四十三號

2020-04-29

2020-09-01

中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法

主席令第七十七號

1996-10-29

1997-03-01

中華人民共和國水污染防治法

主席令第八十七號

2008-02-28

2008-06-01

中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法

主席令第五十四號

2002-06-29

2003-01-01

排污許可管理條例

國令第736號

2021-01-29

2021-03-01

污染源自動監(jiān)控管理辦法

局令第28號

2005-09-19

2005-11-01

固定污染源排污許可分類管理名錄

部令第11號

2019-12-20

2019-12-20

國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關于印發(fā)“十四五”塑料污染治理行動方案的通知

發(fā)改環(huán)資〔2021〕1298號

2021-09-15

2021-09-15

關于印發(fā)《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》的通知

環(huán)辦固體〔2021〕20號

2021-09-02

2021-09-02

關于印發(fā)《飲料紙基復合包裝生產(chǎn)者責任延伸制度實施方案》的通知

發(fā)改辦環(huán)資〔2020〕929號

2020-12-11

2020-12-11

國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關于進一步加強塑料污染治理的意見

發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號

2020-01-19

2020-01-19

關于發(fā)布《飲料酒制造業(yè)污染防治技術政策》的公告

公告 2018年 第7號

2018-01-12

2018-01-12

大氣污染物綜合排放標準

GB 16297-1996

1996-04-12

1997-01-01

工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準

GB 12348-2008

2008-08-19

2008-10-01

肉類加工工業(yè)水污染物排放標準

GB 13457-1992

1992-05-18

1992-07-01

味精工業(yè)污染物排放標準

GB 19431-2004

2004-01-18

2004-04-01

啤酒工業(yè)污染物排放標準

GB 19821-2005

2005-07-18

2006-01-01

制糖工業(yè)水污染物排放標準

GB 21909-2008

2008-06-25

2008-08-01

酵母工業(yè)水污染物排放標準

GB 25462-2010

2010-09-27

2010-10-01

淀粉工業(yè)水污染物排放標準

GB 25461-2010

2010-09-27

2010-10-01

發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)水污染物排放標準

GB 27631-2011

2011-10-27

2012-01-01

限制商品過度包裝要求 食品和化妝品

GB 23350-2009

2009-03-31

2010-04-01

限制商品過度包裝要求 食品和化妝品

GB 23350-2021

2021-08-10

2023-09-01

環(huán)境管理體系 要求及使用指南

GB/T 24001-2016

2016-10-13

2017-05-01

五、小結
 
  食品加工企業(yè)需結合自身實際的經(jīng)營與發(fā)展目標,重視食品生產(chǎn)和加工過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染物成分及其分布情況,然后通過合理的工藝改進、相應的環(huán)保措施控制或降低生產(chǎn)加工全過程中污染物的產(chǎn)生,減污降碳實現(xiàn)食品生產(chǎn)加工和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。
編輯:foodqm

 
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