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各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2024年10月3日
附：
天津市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1 編制目的
大力推進食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有序有效應(yīng)對食品安全事故，最大程度減少食品安全事故造成的危害，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護公共安全和社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《中共天津市委 天津市人民政府印發(fā)〈關(guān)于進一步加強食品安全工作的措施〉的通知》、《天津市食品安全條例》、《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合本市食品安全工作實際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故應(yīng)對工作。
經(jīng)調(diào)查，屬于傳染病、水污染等非食品安全事故的，按照《天津市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。
1.4 工作原則
人民至上，生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)，最大程度降低食品安全風(fēng)險、減少食品安全事故造成的危害，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府分級負責(zé)、社會共同參與，科學(xué)、依法、有效應(yīng)對食品安全事故。實行屬地管理、專業(yè)處置，各區(qū)對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故應(yīng)急處置工作負有屬地管理責(zé)任，各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
風(fēng)險管理，預(yù)防為主。加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估，嚴密排查風(fēng)險隱患，做好應(yīng)對食品安全事故的各項準備工作。堅持預(yù)防為主，加強科普宣教與應(yīng)急演練，充分調(diào)動社會各界資源，形成社會共治的良好局面。
依法規(guī)范，科技支撐。嚴格落實相關(guān)法律法規(guī)，確保食品安全事故應(yīng)對工作規(guī)范化、制度化。加強相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員作用，提高食品安全事故應(yīng)急處置水平。
1.5 事故分級
按照事故性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，將食品安全事故由高到低分為特別重大、重大、較大和一般四個級別（具體分級標(biāo)準詳見附件）。
2.組織指揮體系
2.1 市級指揮機構(gòu)
2.1.1 天津市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱市指揮部），總指揮由分管市場監(jiān)督管理工作的副市長擔(dān)任，副總指揮由市人民政府有關(guān)副秘書長和市市場監(jiān)管委、市衛(wèi)生健康委主要負責(zé)同志擔(dān)任。
2.1.2 市指揮部的主要職責(zé)：傳達并貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和市委、市政府部署要求；研究提出食品安全事故應(yīng)急處置的指導(dǎo)意見和具體措施，組織、協(xié)調(diào)、指揮食品安全事故的應(yīng)急處置工作；研究部署食品安全事故應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理及物資保障工作；動員有關(guān)隊伍、專家參與食品安全事故應(yīng)急處置工作。
2.2 市級辦事機構(gòu)
2.2.1 市指揮部下設(shè)辦公室（以下稱市指揮部辦公室）。市指揮部辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管委，主任由市市場監(jiān)管委主要負責(zé)同志兼任，副主任由市市場監(jiān)管委分管負責(zé)同志擔(dān)任。
2.2.2 市指揮部辦公室的主要職責(zé)是：承擔(dān)市指揮部日常工作，組織落實市指揮部各項工作部署；開展應(yīng)急預(yù)案編修，完善支撐文件；組織實施風(fēng)險防控、應(yīng)急準備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、善后處置等工作，組織對食品安全事故開展調(diào)查評估；協(xié)調(diào)市指揮部成員單位和各工作組，檢查指導(dǎo)各區(qū)開展食品安全事故防范和應(yīng)急處置工作；負責(zé)聯(lián)系專家組；負責(zé)收集、上報食品安全事故應(yīng)急處置情況；承辦市指揮部交辦的其他工作。
2.3 市指揮部成員單位
市委宣傳部：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)食品安全事故的信息發(fā)布和新聞宣傳工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)的輿論引導(dǎo)和監(jiān)管工作。
市委網(wǎng)信辦：負責(zé)協(xié)調(diào)開展網(wǎng)絡(luò)舉報和謠言治理等工作，按照本市輿情應(yīng)急聯(lián)動處置工作機制，開展網(wǎng)絡(luò)輿情管理和應(yīng)急處置工作。
市發(fā)展改革委：負責(zé)參與食品安全事故預(yù)防控制重大問題、重大方案的研究。
市教委：負責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對在學(xué)校、托幼機構(gòu)發(fā)生的食品安全事故進行救援處置、分析評估和調(diào)查處理等工作；指導(dǎo)各區(qū)教育行政部門和所管轄的學(xué)校建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案。
市科技局：負責(zé)對食品安全事故中相關(guān)檢測、監(jiān)測、應(yīng)對技術(shù)的研究開發(fā)提供技術(shù)支撐。
市工業(yè)和信息化局：負責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門做好食品工業(yè)領(lǐng)域食品安全事故的預(yù)防控制、救援處置、分析評估和調(diào)查處理等工作，指導(dǎo)各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門做好受事故影響企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)工作。指導(dǎo)食品工業(yè)企業(yè)建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案。
市公安局：負責(zé)做好食品安全事故中現(xiàn)場秩序維護、交通管制等工作，對屬于公安機關(guān)管轄范圍的涉嫌違法犯罪案件進行調(diào)查、偵查、毒化鑒定和處理等工作。
市民政局：負責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)生的食品安全事故開展救援處置、分析評估和調(diào)查處理等工作；督促各區(qū)民政部門指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案。
市司法局：負責(zé)在食品安全事故發(fā)生、延續(xù)期間以及善后階段，按照市人民政府要求對食品安全事故應(yīng)急處置工作提供法律意見；推動落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門廣泛普及應(yīng)對食品安全事故的法律法規(guī)知識。
市財政局：負責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置相關(guān)工作所需市級資金的籌集、保障。
市規(guī)劃資源局：負責(zé)食用林產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全事故的預(yù)防控制和調(diào)查處理等工作。
市生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)對非生物環(huán)境污染造成的食品安全事故進行環(huán)境監(jiān)測并提出控制及消除污染建議，配合有關(guān)部門對污染事故進行調(diào)查處理。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工場所發(fā)生的食品安全事故進行救援處置、分析評估和調(diào)查處理等工作；指導(dǎo)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程參建單位建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案。
市交通運輸委：負責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對高速公路服務(wù)區(qū)、長途客運站等場所發(fā)生的食品安全事故進行救援處置、分析評估和調(diào)查處理等工作；指導(dǎo)高速公路服務(wù)區(qū)、長途客運站等場所建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案。
市城市管理委：負責(zé)協(xié)助做好食品安全事故所涉餐飲單位廚余垃圾的無害化處理工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域和生豬屠宰、生鮮乳收購等環(huán)節(jié)食品安全事故的預(yù)防控制和調(diào)查處理工作；根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，依法依職責(zé)參與、組織對食品安全事故的等級評估核定、事件調(diào)查、檢測評估等工作。協(xié)助疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全事故的流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理工作。
市商務(wù)局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)重要生活必需品等。
市文化和旅游局：負責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對旅游行業(yè)發(fā)生的食品安全事故進行救援處置、分析評估和調(diào)查處理等工作。
市衛(wèi)生健康委：負責(zé)組織對食品安全事故開展醫(yī)療衛(wèi)生救援；組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)對食品安全事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，并對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查；會同市市場監(jiān)管委依法組織有關(guān)部門對食品安全事故開展分析評估，核定事故級別等。
市應(yīng)急管理局：負責(zé)協(xié)助開展應(yīng)急救助工作，會同市糧食和物資局組織開展所需市級救災(zāi)物資的調(diào)撥。
市市場監(jiān)管委：負責(zé)市指揮部辦公室日常工作；會同市衛(wèi)生健康委依法組織有關(guān)部門對食品安全事故開展分析評估，核定事故級別等；負責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全事故的預(yù)防控制和調(diào)查處理工作，以及對食品安全事故中問題食品及相關(guān)產(chǎn)品進行臨時控制、調(diào)查處理，組織開展對食品安全事故應(yīng)急處置中相關(guān)商品價格的監(jiān)督檢查；負責(zé)與食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理有關(guān)的檢查和處罰。
市糧食和物資局：負責(zé)糧食收購、儲存領(lǐng)域食品安全事故的預(yù)防控制和調(diào)查處理，指導(dǎo)糧食收購、儲存企業(yè)建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案；協(xié)助疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查。
市機關(guān)事務(wù)管理局：負責(zé)協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門處理機關(guān)單位內(nèi)部發(fā)生的食品安全事故，做好調(diào)查處理、分析評估與應(yīng)急控制工作。
天津海關(guān)：負責(zé)進出口環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處：負責(zé)協(xié)調(diào)處理本部門和所屬單位內(nèi)部發(fā)生的食品安全事故的救援處置、分析評估和調(diào)查處理等工作。
市人民檢察院：負責(zé)對食品安全事故中刑事犯罪案件進行立案監(jiān)督、批準逮捕和審查起訴；依法對食品安全事故的執(zhí)法、司法公正實施法律監(jiān)督。
市高級人民法院：負責(zé)對食品安全事故涉及的民事糾紛、民事賠償案件依法作出審判；對在案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的涉及食品安全問題向相關(guān)單位提出司法建議；依法審理危害食品安全犯罪案件，進一步加大對危害食品安全犯罪的打擊力度；依法懲治危害食品安全犯罪的各種幫助行為；依法嚴厲打擊食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的貪污受賄及瀆職犯罪。
2.4 市指揮部工作組
綜合協(xié)調(diào)組。由市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委等有關(guān)部門參加，負責(zé)組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作，分析研判相關(guān)信息，及時通報其他工作組；協(xié)調(diào)做好后勤保障等工作。
事故調(diào)查組。由市市場監(jiān)管委牽頭，市公安局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局等有關(guān)部門參加，負責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響；對涉嫌犯罪的，由市公安局督促、指導(dǎo)涉案地公安機關(guān)立案偵辦。根據(jù)實際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。
危害控制組。由市市場監(jiān)管委牽頭，市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、天津海關(guān)等有關(guān)部門參加，負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)事故發(fā)生地所在區(qū)相關(guān)職能部門依法追溯、控制不安全產(chǎn)品，開展召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品等工作，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)生健康委牽頭組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)，迅速組織搶救隊伍，提出救治措施，建立救治綠色通道，積極開展醫(yī)療救治，協(xié)調(diào)緊缺藥品、醫(yī)療設(shè)備等。
流行病學(xué)調(diào)查和檢測評估組。由市衛(wèi)生健康委牽頭組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢驗和食品衛(wèi)生學(xué)調(diào)查；市市場監(jiān)管委牽頭組織食品安全檢驗檢測等專業(yè)技術(shù)機構(gòu)開展相關(guān)應(yīng)急檢驗檢測工作，會同市衛(wèi)生健康委等部門研究提出確定致病因子、事故食品或污染原因等調(diào)查結(jié)論。
社會穩(wěn)定組。由市公安局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市教委、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市場監(jiān)管委等有關(guān)部門參加，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助事故發(fā)生地所在區(qū)加強社會治安管理，依法查處借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解、社會救助等工作。
信息宣傳組。由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委等有關(guān)部門參加，負責(zé)制定新聞發(fā)布方案，指定新聞發(fā)言人，組織匯總新聞發(fā)布信息，統(tǒng)一新聞口徑，做好信息發(fā)布工作；做好輿論引導(dǎo)，把握報道工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好事故的新聞報道工作。
2.5 區(qū)級指揮機構(gòu)
各區(qū)人民政府按照屬地為主、分級負責(zé)的原則，統(tǒng)一組織本行政區(qū)域內(nèi)食品安全事故應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)，以及食品安全事故預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與信息報告、應(yīng)急處置與救援等應(yīng)對工作；組織制定、實施本區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；按照“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，落實各項準備措施；及時組織排查本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)食品安全事故的安全隱患；安排本區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費，組織做好應(yīng)急物資、技術(shù)儲備以及相關(guān)人員的保障工作。各區(qū)根據(jù)實際，成立區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置指揮部。
鼓勵有關(guān)區(qū)人民政府與食品產(chǎn)銷關(guān)系密切的地區(qū)，建立應(yīng)急聯(lián)動機制，成立聯(lián)合指揮機構(gòu)，共同做好食品安全事故防范和應(yīng)對工作。
2.6 現(xiàn)場指揮部
發(fā)生一般、較大食品安全事故，區(qū)人民政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，做好現(xiàn)場處置工作；發(fā)生重大、特別重大食品安全事故，根據(jù)市人民政府統(tǒng)一部署和工作需要，市指揮部組織成立現(xiàn)場指揮部。
現(xiàn)場指揮部負責(zé)指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援力量、調(diào)配應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)開展醫(yī)療救治、事故調(diào)查、危害控制、流行病學(xué)調(diào)查和檢測評估、社會穩(wěn)定、信息宣傳等工作。
發(fā)生涉外人員食品安全事故時，市外辦、市政府新聞辦等相關(guān)部門根據(jù)需要參與現(xiàn)場指揮部相關(guān)工作，協(xié)調(diào)處置相關(guān)涉外事務(wù)。
2.7 專家組
由食品安全管理、食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估、食品安全檢驗檢測、醫(yī)學(xué)、法律等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成應(yīng)急專家組，為食品安全事故危害評估和調(diào)查處理等工作提供咨詢建議、技術(shù)支持，對食品安全事故的應(yīng)急處置、危害程度等開展評估，并提出意見建議。區(qū)級指揮機構(gòu)可視情況向市級指揮機構(gòu)申請派駐專家組協(xié)助應(yīng)急處置工作。
食品檢驗、認證、科研、醫(yī)療、疾病預(yù)防控制等食品安全專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，是食品安全事故應(yīng)急處置的技術(shù)支撐單位，在有關(guān)部門組織下開展應(yīng)急檢驗檢測、認證評估、醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查等工作。
3.風(fēng)險監(jiān)測與評估
3.1 風(fēng)險監(jiān)測
市衛(wèi)生健康委會同市市場監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等有關(guān)部門，根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，制定、調(diào)整全市食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，報國務(wù)院衛(wèi)生健康部門備案并實施，對食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素進行監(jiān)測。市、區(qū)衛(wèi)生健康部門會同同級市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測會商機制，匯總、分析風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)，研判食品安全風(fēng)險，形成食品安全風(fēng)險監(jiān)測分析報告，報本級人民政府和上一級人民政府衛(wèi)生健康部門。食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)及時通報同級市場監(jiān)管等部門，并報告本級人民政府和上一級人民政府衛(wèi)生健康部門。
3.2 風(fēng)險評估
市衛(wèi)生健康委按照有關(guān)規(guī)定組織開展食品安全風(fēng)險評估工作，運用科學(xué)方法，根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及有關(guān)信息，對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進行風(fēng)險評估。
3.3 風(fēng)險警示
市指揮部辦公室根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析。對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，及時提出食品安全預(yù)警信息，按照法律法規(guī)規(guī)定做好相關(guān)信息發(fā)布工作。
4.信息報告和先期處置
4.1 信息報告
4.1.1 事故信息來源
（1）疑似食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營者報告的信息；
�。�2）接收病人進行治療的單位報告的信息；
�。�3）食品安全專業(yè)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果中獲悉的信息；
（4）經(jīng)核實的公眾舉報、媒體披露與報道信息；
（5）衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、公安、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、海關(guān)等部門通報的信息；
（6）日常監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的食品安全信息；
�。�7）國務(wù)院有關(guān)部委和其他省（區(qū)、市）通報的信息；
�。�8）其他渠道獲取的食品安全事故信息。
任何單位和個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。
4.1.2 報告時限和程序
�。�1）發(fā)生疑似食品安全事故的單位和獲悉食品安全事故信息的單位應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向事故發(fā)生地所在區(qū)市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門報告。
醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時將相關(guān)信息向所在區(qū)市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門報告。
衛(wèi)生健康部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)立即通報同級市場監(jiān)管部門。
相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)疑似食品安全事故或者接到食品安全事故舉報的，應(yīng)當(dāng)及時通報同級市場監(jiān)管部門。
�。�2）各區(qū)市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門對接到的疑似事故信息，組織開展調(diào)查核實、分析研判，初判為食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向市市場監(jiān)管委和區(qū)人民政府報告。
市市場監(jiān)管委對接到的疑似事故信息，會同市衛(wèi)生健康委組織開展調(diào)查核實、分析研判，初判為食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)區(qū)人民政府。
市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門在開展調(diào)查核實、分析研判時，可視情況組織專家論證。
初判食品安全事故涉及其他部門職責(zé)或其他行政區(qū)域的，由市場監(jiān)管部門及時通報相關(guān)單位。
�。�3）對于重大或特別重大食品安全事故，或可能產(chǎn)生較大影響的食品安全事故，市市場監(jiān)管委、事故發(fā)生地所在區(qū)應(yīng)當(dāng)在接報后30分鐘內(nèi)電話、1小時內(nèi)書面向市委、市政府報告。市政府總值班室、市市場監(jiān)管委應(yīng)當(dāng)及時按要求分別向國務(wù)院總值班室、市場監(jiān)管總局總值班室報告。
4.1.3 報告內(nèi)容
包括事故發(fā)生時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、信息來源（含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容，并隨時通報或者續(xù)報工作進展、事故認定結(jié)論。
4.2 先期處置
4.2.1 事故發(fā)生單位先期處置
發(fā)生疑似食品安全事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴大，組織救治病人，及時向事故發(fā)生地所在區(qū)市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門報告；對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等，立即采取控制措施，不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù)；按照相應(yīng)的處置方案，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置和調(diào)查工作。
4.2.2 有關(guān)部門先期處置
市場監(jiān)管部門接到疑似事故信息后，應(yīng)立即組織有關(guān)單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展先期處置，采取措施控制和減輕事故社會危害。
5.應(yīng)級響應(yīng)
5.1 響應(yīng)分級
根據(jù)食品安全事故的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)、四級響應(yīng)。
5.2 響應(yīng)啟動和措施
5.2.1 四級響應(yīng)
�。�1）發(fā)生一般食品安全事故時，市指揮部辦公室啟動四級響應(yīng)。
（2）處置措施
市指揮部辦公室副主任視情況組織會商會議。市指揮部辦公室及時收集整理工作情況，做好信息報送工作；通知應(yīng)急救援隊伍和各工作組，做好工作準備；督促檢查有關(guān)單位、區(qū)應(yīng)急工作開展情況。
市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委指導(dǎo)事故發(fā)生地所在區(qū)組織專業(yè)技術(shù)機構(gòu)和專家組對流行病學(xué)調(diào)查和檢驗檢測結(jié)果進行綜合分析評估，提出應(yīng)急處置建議。根據(jù)需要，市市場監(jiān)管委會同市級有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)助相關(guān)區(qū)開展應(yīng)急處置工作。其他有關(guān)單位按照市指揮部辦公室要求，做好食品安全事故應(yīng)急處置準備工作。
事故發(fā)生地所在區(qū)人民政府組織區(qū)級市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)機構(gòu)開展事故調(diào)查確認和評估，并采取下列控制措施，開展應(yīng)急處置工作。
�、匍_展應(yīng)急救援工作，組織救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員；
�、诜獯婵赡軐�(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照《中華人民共和國食品安全法》第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營；
③封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令進行清洗消毒；
�、茏龊眯畔l(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。
5.2.2 三級響應(yīng)
（1）發(fā)生符合下列條件之一的食品安全事故時，市指揮部辦公室啟動三級響應(yīng)。
�、偈称钒踩鹿蔬_到較大級別；
�、谛枰y(tǒng)籌多個市級部門或單位共同處置；
�、坌枰{(diào)動市級應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資等作為主要資源。
�。�2）處置措施
在四級響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施：
市指揮部辦公室主任主持召開會商會議，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。市指揮部辦公室通知有關(guān)單位，組織專業(yè)骨干力量參加集中辦公、聯(lián)合值守。其他單位根據(jù)市指揮部辦公室安排，做好集中辦公準備。
事故調(diào)查組指導(dǎo)相關(guān)部門和事故發(fā)生地所在區(qū)調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響。
危害控制組指導(dǎo)事故發(fā)生地所在區(qū)依法追溯、控制不安全產(chǎn)品，開展召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品等工作，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
醫(yī)療救治組指導(dǎo)事故發(fā)生地所在區(qū)組織醫(yī)療機構(gòu)，充實搶救隊伍，協(xié)調(diào)緊缺藥品、醫(yī)療設(shè)備，完善救治措施，積極開展醫(yī)療救治。
流行病學(xué)調(diào)查和檢測評估組指導(dǎo)事故發(fā)生地所在區(qū)開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢驗和食品衛(wèi)生學(xué)調(diào)查；開展相關(guān)食品安全應(yīng)急檢驗檢測；研究提出確定致病因子、事故食品或污染原因等調(diào)查結(jié)論；組織專業(yè)技術(shù)機構(gòu)和專家組對流行病學(xué)調(diào)查和檢驗檢測結(jié)果進行綜合分析評估、提供建議咨詢。
社會穩(wěn)定組指導(dǎo)、協(xié)助事故發(fā)生地所在區(qū)加強社會治安管理，依法查處借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解、社會救助等工作。
其他工作組、市指揮部其他成員單位按照職責(zé)和市指揮部要求，做好食品安全事故應(yīng)急處置準備和保障工作。
5.2.3 二級響應(yīng)
�。�1）發(fā)生符合下列條件之一的食品安全事故時，市指揮部啟動二級響應(yīng)。
�、偈称钒踩鹿蔬_到重大級別；
②需要調(diào)度多個市級工作組共同處置，且處置時間較長、處置難度較大；
③市指揮部認為有必要的其他情況。
（2）處置措施
在三級響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施：
市指揮部總指揮駐市指揮部辦公室指揮，主持召開會商會議，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。市指揮部辦公室派出工作組、專家組，赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
事故調(diào)查組依法封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料和可能受到污染的工具、設(shè)備；調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響；對檢驗合格且確定與食品安全事故無關(guān)的，依法予以解封。
危害控制組依法追溯、控制不安全產(chǎn)品，開展召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品等工作，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大；對確認屬于被污染的食品及其原料，依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者依法召回、停止經(jīng)營或無害化處理；徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，消除污染。
醫(yī)療救治組組織醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療救援，提出救治措施建議，做好心理援助等工作。
流行病學(xué)調(diào)查和檢測評估組組織開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，并向市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委提交流行病學(xué)調(diào)查報告；對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理；組織開展食品安全檢驗檢測；組織專業(yè)技術(shù)機構(gòu)和專家組對流行病學(xué)調(diào)查和檢驗檢測結(jié)果進行綜合分析和評估，提出應(yīng)急處置建議。
5.2.4 一級響應(yīng)
�。�1）發(fā)生符合下列條件之一的食品安全事故時，市指揮部啟動一級響應(yīng)。
�、偈称钒踩鹿蔬_到特別重大級別；
�、谛枰獓沂称钒踩鹿蕬�(yīng)急指揮機構(gòu)授權(quán)指揮處置或共同指揮處置；
�、凼形�、市政府認為有必要的其他情況。
�。�2）處置措施
市指揮部啟動一級響應(yīng)時，各工作組在市指揮部的統(tǒng)籌指揮下，持續(xù)做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。對于特別重大、需要國家食品安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)授權(quán)指揮處置或共同指揮處置的食品安全事故，本市在國家食品安全事故應(yīng)急處置指揮部及其工作組的統(tǒng)一指揮下，組織協(xié)調(diào)各區(qū)、市級有關(guān)部門全力開展應(yīng)急處置，并及時報告相關(guān)工作進展情況。
5.3 工作信息報送
當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)持續(xù)時間超過一天時，事故發(fā)生地所在區(qū)市場監(jiān)管部門至少每日向市指揮部辦公室續(xù)報一次該事故的新發(fā)病人數(shù)、人員傷亡數(shù)、處置進展和發(fā)展趨勢等信息，直到應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
5.4 響應(yīng)升級
當(dāng)事故進一步加重，預(yù)計超出原應(yīng)急響應(yīng)級別時，市指揮部辦公室應(yīng)立即向市指揮部提出提升響應(yīng)等級建議，并組織相關(guān)力量開展應(yīng)急處置。
對于事故本身比較敏感，或發(fā)生在學(xué)校、托幼機構(gòu)等場所，或發(fā)生在重大會議、重大活動舉辦期間的食品安全事故，市、區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)可適當(dāng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩(wěn)定。
5.5 新聞報道與輿情應(yīng)對
按照工作進展，信息宣傳組適時集中組織媒體報道食品安全事故應(yīng)急處置情況。發(fā)生重大及以上食品安全事故后，信息宣傳組按程序第一時間向社會發(fā)布權(quán)威信息并動態(tài)更新。
5.6 響應(yīng)結(jié)束
5.6.1 當(dāng)食品安全事故得到控制，并達到下列要求，經(jīng)分析評估可解除響應(yīng)：
�。�1）食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期后無新病例出現(xiàn)；
�。�2）事故現(xiàn)場得到有效控制，受污染食品得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準，次生、衍生隱患消除。
在應(yīng)急響應(yīng)過程中，發(fā)現(xiàn)不屬于食品安全事故的，本預(yù)案的響應(yīng)自行終止。
5.6.2 市指揮部辦公室負責(zé)結(jié)束三、四級應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部負責(zé)結(jié)束一、二級應(yīng)急響應(yīng)。
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，現(xiàn)場各類應(yīng)急處置力量有序撤離，同時視情況繼續(xù)實施必要措施，防止反彈或引發(fā)次生、衍生事件。各有關(guān)部門轉(zhuǎn)入常態(tài)工作。
5.6.3 現(xiàn)場指揮部停止運行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進入過渡時期。必要時，通過信息發(fā)布平臺和新聞媒體等向社會發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束信息。
6.后期工作
6.1 責(zé)任調(diào)查
一般和較大食品安全事故，由事故發(fā)生地所在區(qū)市場監(jiān)管等部門進行事故責(zé)任調(diào)查，向區(qū)人民政府和市市場監(jiān)管委分別提交事故責(zé)任調(diào)查處理報告。重大食品安全事故，由市市場監(jiān)管委組織市級有關(guān)部門、事故發(fā)生地所在區(qū)人民政府進行事故責(zé)任調(diào)查，向市人民政府和市場監(jiān)管總局分別提交事故責(zé)任調(diào)查處理報告。特別重大食品安全事故，由本市配合市場監(jiān)管總局做好事故責(zé)任調(diào)查。
調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)監(jiān)督管理部門、食品檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)及其工作人員的責(zé)任。
6.2 總結(jié)評估
一般食品安全事故，由事故發(fā)生地所在區(qū)人民政府在查明食品安全事故原因的基礎(chǔ)上，對食品安全事故造成的損失進行評估，組織參與處置的部門和單位對應(yīng)急處置工作進行復(fù)盤，分析事故影響因素、應(yīng)急處置工作開展情況和效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施，并將總結(jié)評估情況向市市場監(jiān)管委報告。較大食品安全事故，由市市場監(jiān)管委組織市級有關(guān)部門、事故發(fā)生地所在區(qū)人民政府進行，并向市人民政府報告。重大食品安全事故，由市人民政府組織開展。特別重大食品安全事故，由本市配合市場監(jiān)管總局做好相關(guān)總結(jié)評估工作。
6.3 善后處置
事故發(fā)生地所在區(qū)人民政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，完善相關(guān)政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。
7.應(yīng)急保障
7.1 人員保障
市市場監(jiān)管委牽頭組建市食品安全事故應(yīng)急處置隊伍，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門根據(jù)風(fēng)險防范應(yīng)對工作需要，加強本行業(yè)、本領(lǐng)域食品安全應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)管理，優(yōu)化應(yīng)急救援隊伍結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布，提高救援裝備水平與核心救援能力。組織開展技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，采取必要防護措施，完善應(yīng)急救援人員保障。
各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強專家隊伍建設(shè)，為事故核實、級別核定、評估預(yù)警和應(yīng)急處置等工作提供人才支撐。
7.2 物資經(jīng)費保障
市指揮部成員單位和各區(qū)人民政府統(tǒng)籌做好食品安全事故應(yīng)急處置所需物資裝備的儲備調(diào)用工作；將食品安全事故防范、應(yīng)急演練和應(yīng)對處置等工作所需經(jīng)費列入本部門財政預(yù)算。
7.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。
7.4 技術(shù)保障
市衛(wèi)生健康委組織完善風(fēng)險評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，健全食源性疾病監(jiān)測體系，強化食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查能力建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)。
市市場監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等有關(guān)部門推進食品安全專業(yè)技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)，健全食品和食用農(nóng)產(chǎn)品（含糧食）質(zhì)量安全檢驗檢測體系。專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合本機構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和檢驗檢測技術(shù)水平，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。
7.5 社會動員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，市指揮部可動員組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補償。
8.預(yù)案管理
8.1 預(yù)案體系
本預(yù)案為天津市食品安全事故專項應(yīng)急預(yù)案。市級相關(guān)部門根據(jù)上位預(yù)案和本預(yù)案，制定本部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，報送市人民政府備案，徑送市應(yīng)急管理局，同時抄送市市場監(jiān)管委。各區(qū)人民政府組織制定本區(qū)食品安全事故專項應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府備案，抄送市應(yīng)急管理局和市市場監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委等市級有關(guān)部門。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患。
8.2 預(yù)案修訂
市指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合工作實際，適時開展應(yīng)急預(yù)案編修。遇有特殊情況可隨時組織編修，并重新辦理審查、論證、備案等各項程序。
8.3 預(yù)案演練
根據(jù)實際需要，市指揮部辦公室每兩年應(yīng)至少進行1次應(yīng)急演練；上年度發(fā)生較大以上級別食品安全事故的，本年度至少進行1次同類型食品安全事故應(yīng)急演練。演練根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，重點演練應(yīng)急指揮、信息報送、現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動、輿論引導(dǎo)、調(diào)查評估和綜合保障等工作。適時開展高級別、跨部門、跨地區(qū)綜合應(yīng)急演練。
8.4 宣傳與培訓(xùn)
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對食品安全工作從業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進從業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力。
8.5 獎懲
將食品安全事故應(yīng)對工作納入對各區(qū)人民政府及市級有關(guān)部門的市場監(jiān)管督查考核。對在食品安全事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵。
對發(fā)生食品安全事故，或者在食品安全事故處置工作中認識不到位、整體工作不力、處置進展緩慢、社會影響惡劣的，依法采取掛牌督辦、約談告誡、督促整改、提醒敦促等措施，推動各區(qū)、各有關(guān)單位妥善處置食品安全事故。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.6 預(yù)案實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，解釋工作由市市場監(jiān)管委承擔(dān)�！短旖蚴腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)天津市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（津政辦函〔2019〕95號）同時廢止。
附2：
食品安全事故分級標(biāo)準
一、特別重大食品安全事故
符合下列條件之一的為特別重大食品安全事故：
�。ㄒ唬┦芪廴臼称妨魅氚ū臼性趦�(nèi)的2個以上省份或者國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴重健康損害后果的；或經(jīng)評估認為事故危害特別嚴重的；
�。ǘ�1起食品安全事故死亡病例在30人以上的；
�。ㄈ﹪鴦�(wù)院認定的其他特別重大級別食品安全事故。
二、重大食品安全事故
符合下列條件之一的為重大食品安全事故：
（一）受污染食品流入本市2個以上區(qū)，造成或經(jīng)評估認為可能造成嚴重損害的食品安全事故；
�。ǘ�1起食品安全事故涉及人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例的；或死亡病例在10人以上、30人以下的；
（三）市人民政府認定的其他重大級別食品安全事故。
三、較大食品安全事故
符合下列條件之一的為較大食品安全事故：
�。ㄒ唬┦芪廴臼称妨魅�?yún)^(qū)級行政區(qū)域內(nèi)2個以上街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），已造成嚴重健康損害后果的；
�。ǘ�1起食品安全事故涉及人數(shù)在100人以上，且未出現(xiàn)死亡病例的；或死亡病例在10人以下的；
（三）市指揮部辦公室認定的其他較大級別食品安全事故。
四、一般食品安全事故
符合下列條件之一的為一般食品安全事故：
�。ㄒ唬┐嬖诮】祿p害的污染食品，已造成嚴重健康損害后果的；
（二）1起食品安全事故涉及人數(shù)在30人以上、100人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；
�。ㄈ﹨^(qū)人民政府認定的其他一般級別食品安全事故。
注：除特殊說明外，表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
