一、供應(yīng)商準(zhǔn)入與退出管理

 

　�。ㄒ唬�準(zhǔn)入管理要求

 

　　供應(yīng)商（包括以分包等形式參與集團(tuán)相關(guān)業(yè)務(wù)的供應(yīng)商）在集團(tuán)公司生態(tài)協(xié)作平臺(tái)中完成在線申請(qǐng)，經(jīng)審核通過成為集團(tuán)公司注冊(cè)供應(yīng)商，進(jìn)入集團(tuán)公司供應(yīng)商庫(kù)，方可參與集團(tuán)公司的采購(gòu)活動(dòng)及分包業(yè)務(wù)。

 

　　注意：不得選用未注冊(cè)和列入失信處置名單的供應(yīng)商為分包商。

 

　�。ǘ�）退出管理要求

 

　　1.供應(yīng)商有權(quán)自主選擇退出集團(tuán)公司供應(yīng)商庫(kù)。

 

　　2.符合下列條件之一的注冊(cè)供應(yīng)商，將被取消參與集團(tuán)公司采購(gòu)活動(dòng)的資格，并強(qiáng)制退出集團(tuán)公司供應(yīng)商庫(kù)：

 

　　（1）被集團(tuán)公司給予取消資格處置的；

 

　　（2）年度績(jī)效考評(píng)不合格的；

 

　�。�3）注冊(cè)信息發(fā)生變化，已不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的；

 

　�。�4）進(jìn)入供應(yīng)商庫(kù)滿3年（含）未參與集團(tuán)公司采購(gòu)業(yè)務(wù)的 。

 

　　注意：已退出供應(yīng)商，須重新進(jìn)行準(zhǔn)入審核，通過后方可再次參與集團(tuán)公司的采購(gòu)活動(dòng)。

 

二、供應(yīng)商短名單管理

 

　　（一）定義

 

　　短名單是指針對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的重復(fù)性采購(gòu)項(xiàng)目或者不同實(shí)施主體的同類采購(gòu)項(xiàng)目標(biāo)的，通過公開招標(biāo)方式選定的合格注冊(cè)供應(yīng)商名單。

 

　�。ǘ�）標(biāo)準(zhǔn)

 

　　在工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、科技研發(fā)等領(lǐng)域，針對(duì)通用性強(qiáng)、年度采購(gòu)金額較大、采購(gòu)頻次高、供應(yīng)商數(shù)量較多、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分且供應(yīng)（服務(wù)）質(zhì)量參差不齊的采購(gòu)標(biāo)的或其他重要采購(gòu)標(biāo)的，經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)審批通過后，可實(shí)行短名單管理。

 

　�。ㄈ�）分類管理

 

　　按照采購(gòu)標(biāo)的，短名單分為物資、工程、服務(wù)類。

 

　�。ㄋ模┓旨�(jí)管理

 

　　按照適用范圍，短名單分為集團(tuán)公司級(jí)、集團(tuán)公司總部級(jí)、子分公司級(jí)。集團(tuán)公司級(jí)適用于全集團(tuán)，集團(tuán)公司總部級(jí)適用于集團(tuán)公司總部，子分公司級(jí)適用于建立單位及其所屬單位，基層單位不得單獨(dú)建立短名單。

 

三、失信名單認(rèn)定與處置

 

　　認(rèn)定與處置標(biāo)準(zhǔn)：

 

　　認(rèn)定結(jié)果分為“警告”和“取消資格”處置。取消資格依據(jù)供應(yīng)商失信行為性質(zhì)的嚴(yán)重程度， 期限設(shè)為1年、2年、3年和5年。

 

　�。ㄒ唬┎少�(gòu)階段

 

　　1.采購(gòu)過程中，偽造、變?cè)熨Y質(zhì)、資格證書或其他許可證件，提供虛假業(yè)績(jī)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資料等，或者以其他方式弄虛作假。

 

　　2.采購(gòu)活動(dòng)過程中圍標(biāo)串標(biāo)、采取不正當(dāng)手段排擠、限制其他人參與投標(biāo)/報(bào)價(jià)，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)。

 

　　3.開標(biāo)/報(bào)價(jià)截止后放棄報(bào)價(jià)。

 

　�。ǘ�）履約階段

 

　　1.中標(biāo)/成交通知書發(fā)出后，無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)/成交，拒簽合同的。

 

　　2.產(chǎn)品質(zhì)量不合格、提供假冒偽劣產(chǎn)品或質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，給采購(gòu)人造成損失或不良影響，甚至威脅安全穩(wěn)定運(yùn)行。

 

　　3.拖延工期或延期交貨造成損失的。

 

　　4.合同簽訂后，無(wú)正當(dāng)理由拒絕履行合同義務(wù)或服務(wù)承諾，或履行合同期間無(wú)正當(dāng)理由單方解除合同。

 

　　5.履約過程中，偽造施工、貨物或服務(wù)的檢驗(yàn)、試驗(yàn)合格證明、報(bào)告、文件等資料，貨物驗(yàn)收時(shí)虛增重量、采用偷工減料等不正當(dāng)手段降低施工、服務(wù)質(zhì)量等弄虛作假行為。

 

　　6.履約過程中，因供應(yīng)商產(chǎn)品缺陷、違規(guī)操作、管理不善等原因，發(fā)生安全、環(huán)�；蛴绊懮�產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等事故。

 

　　注意：涉及安全環(huán)保事故的，采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)按照事故調(diào)查報(bào)告認(rèn)定結(jié)果及時(shí)提報(bào)處置申請(qǐng)。

 

四、管理與使用

 

　　（一）主要管理原則

 

　　1.在中標(biāo)/成交通知書簽發(fā)日期（含）之前，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核實(shí)、提報(bào)；之后的，由采購(gòu)人負(fù)責(zé)核實(shí)、提報(bào)。

 

　　2.報(bào)送時(shí)間：供應(yīng)商失信行為發(fā)現(xiàn)之日起60日內(nèi)。

 

　　3.只能從“失信處置名單”內(nèi)供應(yīng)商單一來(lái)源采購(gòu)的，須一事一議，按照管理權(quán)限，由集團(tuán)公司總部部門或子分公司審批后臨時(shí)解凍進(jìn)行采購(gòu)。

 

　�。ǘ�）其他管理規(guī)定

 

　　1.采購(gòu)人與列入“失信處置名單”的供應(yīng)商正在履行的合同，根據(jù)實(shí)際情況，可以按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定或合同約定，采取中止、變更、終止、解除合同或暫停付款等措施；需繼續(xù)履行的合同，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，控制風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　2.對(duì)供應(yīng)商失信行為的處置不替代采購(gòu)合同中所約定的對(duì)供應(yīng)商違約責(zé)任的追究。

 

　　（三）典型案例

 

　　案例1：認(rèn)定供應(yīng)商失信過程不公平公正，決策機(jī)構(gòu)審核把關(guān)不嚴(yán)。

 

　　案例2：簽訂合同時(shí)采購(gòu)人拔高技術(shù)要求，供應(yīng)商棄標(biāo)。

 

　　案例3：供應(yīng)商交貨日期晚于合同約定的交貨期，采購(gòu)人未及時(shí)催辦。

 

　　案例4：采購(gòu)時(shí)未明確技術(shù)規(guī)范，造成供應(yīng)商成交后不滿足技術(shù)要求。

 

　　案例5：合同簽訂人與報(bào)價(jià)文件中被授權(quán)人不一致。