應(yīng)急預(yù)案分類 ：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案（法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639—2020））

 

演練頻次：綜合、專項(xiàng)預(yù)案每年一次，現(xiàn)場(chǎng)處置方案半年一次

 

綜合應(yīng)急預(yù)案：綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

 

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：專應(yīng)對(duì)某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè) 施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)工作方案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與綜合應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序相近時(shí)，可不編寫專項(xiàng)應(yīng)急預(yù) 案，相應(yīng)的應(yīng)急處置措施并入綜合應(yīng)急預(yù)案。

 

現(xiàn)場(chǎng)處置方案：現(xiàn)場(chǎng)處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制 定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場(chǎng)處置方案重點(diǎn)規(guī)范事故風(fēng)險(xiǎn)描述、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事 項(xiàng)，應(yīng)體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置的特點(diǎn)。 事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

 

二、應(yīng)急預(yù)案編制程序

 

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制程序包括：

 

1 成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組→2 資料收集→3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估→ 4 應(yīng)急資源調(diào)查→5 應(yīng)急預(yù)案編制→6 桌面推演→7 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審→8 批準(zhǔn)實(shí)施 8 個(gè)步驟。

 

2 、成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組

 

結(jié)合本單位職能和分工，成立以單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，單位相關(guān)部門人員（如生產(chǎn)、技術(shù)、 設(shè)備、安全、行政、人事、財(cái)務(wù)人員）參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制訂工作計(jì)劃，組織開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。預(yù)案編制工作組中應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)救援隊(duì)伍以及周邊相關(guān)企業(yè)、單位或社區(qū)代表參加。

 

3、資料收集

 

下列相關(guān)資料：

 

a）適用的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件；

 

b）企業(yè)周邊地質(zhì)、地形、環(huán)境情況及氣象、水文、交通資料；

 

c）企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)功能區(qū)劃分、建（構(gòu)）筑物平面布置及安全距離資料；

 

d）企業(yè)工藝流程、工藝參數(shù)、作業(yè)條件、設(shè)備裝置及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料；

 

e）本企業(yè)歷史事故與隱患、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故資料；

 

f）屬地政府及周邊企業(yè)、單位應(yīng)急預(yù)案。

 

4、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

 

開展生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，撰寫評(píng)估報(bào)告，其內(nèi)容包括但不限于：

 

a）辨識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的危險(xiǎn)有害因素，確定可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類別；

 

b）分析各種事故類別發(fā)生的可能性、危害后果和影響范圍；

 

c）評(píng)估確定相應(yīng)事故類別的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

 

5、應(yīng)急資源調(diào)查

 

全面調(diào)查和客觀分析本單位以及周邊單位和政府部門可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，撰寫應(yīng)急資 源調(diào)查報(bào)告，其內(nèi)容包括但不限于：

 

a）本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所；

 

b）針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及存在的風(fēng)險(xiǎn)可采取的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、報(bào)警手段；

 

c）上級(jí)單位、當(dāng)?shù)卣�府及周邊企業(yè)可提供的應(yīng)急資源；

 

d）可協(xié)調(diào)使用的醫(yī)療、消防、專業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)化應(yīng)急救援力量。

 

6、應(yīng)急預(yù)案編制

 

編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置 為核心，體現(xiàn)自救互救和先期處置的特點(diǎn)，做到職責(zé)明確、程序規(guī)范、措施科學(xué)，盡可能簡(jiǎn)明化、 圖表化、流程化。應(yīng)急預(yù)案編制格式。

 

應(yīng)急預(yù)案編制工作包括但不限下列：

 

a）依據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模及處置特點(diǎn)，合理確立本單位應(yīng)急預(yù)案體系；

 

b）結(jié)合組織管理體系及部門業(yè)務(wù)職能劃分，科學(xué)設(shè)定本單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工；

 

c）依據(jù)事故可能的危害程度和區(qū)域范圍，結(jié)合應(yīng)急處置權(quán)限及能力，清晰界定本單位的響應(yīng)分 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)層級(jí)的應(yīng)急處置措施；

 

d）按照有關(guān)規(guī)定和要求，確定事故信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)與啟動(dòng)、指揮權(quán)移交、警戒疏散方面的 內(nèi)容，落實(shí)與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案的銜接。

 

7、桌面推演

 

按照應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé)分工和應(yīng)急響應(yīng)程序，結(jié)合有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，相關(guān)部門及其人員可采取 桌面演練的形式，模擬生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)過(guò)程，逐步分析討論并形成記錄，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性， 并進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

 

8、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審

 

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織評(píng)審。評(píng)審分為內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審，內(nèi)部評(píng)審由 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行，外部評(píng)審由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織外部有關(guān)專家和 人員進(jìn)行評(píng)審。

 

評(píng)審形式

 

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定組織評(píng)審或論證。參加應(yīng)急預(yù)案評(píng) 審的人員可包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的、有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的專家。應(yīng)急預(yù)案論證可通過(guò)推 演的方式開展。

 

評(píng)審內(nèi)容

 

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審內(nèi)容主要包括：

 

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的全面性；

 

2.應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計(jì)的針對(duì)性；

 

3.應(yīng)急組織體系的合理性；

 

4.應(yīng)急響應(yīng)程序和措施的科學(xué)性；

 

5.應(yīng)急保障措施的可行性；

 

6.應(yīng)急預(yù)案的銜接性。

 

評(píng)審程序

 

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審程序包括下列步驟：

 

a）評(píng)審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組，落實(shí)參加評(píng)審的專家，將應(yīng)急預(yù)案、編制說(shuō)明、風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告及其他有關(guān)資料在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審的單位或人員。

 

b）組織評(píng)審，評(píng)審采取會(huì)議審查形式，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，會(huì)議由參加評(píng)審的專家共同 推選出的組長(zhǎng)主持，按照議程組織評(píng)審；表決時(shí)，應(yīng)有不少于出席會(huì)議專家人數(shù)的三分之二同意方 為通過(guò)；評(píng)審會(huì)議應(yīng)形成評(píng)審意見(jiàn)（經(jīng)評(píng)審組組長(zhǎng)簽字），

 

c）修改完善。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)認(rèn)真分析研究，按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。評(píng)審 表決不通過(guò)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)修改完善后按評(píng)審程序重新組織專家評(píng)審，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)寫出根 據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)的修改情況說(shuō)明，并經(jīng)專家組組長(zhǎng)簽字確認(rèn)。

 

9、批準(zhǔn)實(shí)施

 

通過(guò)評(píng)審的應(yīng)急預(yù)案，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)實(shí)施。