亚洲成aⅴ人在线观看_亚洲欧美日韩综合一区在线观看_国产无码电影一区二区三区_国语精品91自产拍在线观看二区

食品伙伴網(wǎng)服務(wù)號(hào)
當(dāng)前位置: 首頁(yè) » 質(zhì)量管理 » 質(zhì)量管理綜合 » 正文

吉林省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2023-01-12  來(lái)源:吉林省人民政府
核心提示:吉林省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
目錄

  1 總則

  1.1 編制目的

  1.2 編制依據(jù)

  1.3適用范圍

  1.4 工作原則

  1.5 事故分級(jí)

  1.6分級(jí)應(yīng)對(duì)

  1.7 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

  2 組織指揮體系

  2.1省級(jí)層面組織指揮機(jī)制

  2.2 市、縣級(jí)層面組織指揮機(jī)制

  2.3 技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)

  3 運(yùn)行機(jī)制

  3.1 風(fēng)險(xiǎn)防控

  3.2 預(yù)警

  3.3 應(yīng)急處置與救援

  3.4 調(diào)查評(píng)估

  3.5 善后處置

  4 應(yīng)急保障

  4.1 人員保障

  4.2 物資經(jīng)費(fèi)保障

  4.3 醫(yī)療保障

  4.4 科技支撐

  4.5 社會(huì)動(dòng)員保障

  5 預(yù)案管理

  5.1 預(yù)案編制

  5.2 預(yù)案修訂

  5.3 預(yù)案演練

  5.4 宣傳與培訓(xùn)

  5.5 獎(jiǎng)懲

  5.6 預(yù)案實(shí)施

  6 附 則

  6.1 本預(yù)案中 “食品安全事故”的定義

  6.2 食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

  6.3 省級(jí)食品安全事故響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

  6.4 省應(yīng)急指揮部專項(xiàng)工作組組成及職責(zé)

  6.5 省食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

1 總則

  1.1 編制目的

  建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備,有效有序應(yīng)對(duì)食品安全事故,高效組織應(yīng)急處置工作,最大限度地減少食品安全事故的直接和間接危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

  1.2 編制依據(jù)

  以 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》 《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》 《吉林省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、預(yù)案為依據(jù),結(jié)合我省實(shí)際,制定本預(yù)案。

  1.3 適用范圍

  本預(yù)案適用于我省境內(nèi)發(fā)生的食品安全事故,以及有證據(jù)證明可能為食品安全事故的防范和應(yīng)對(duì)工作。

  對(duì) 《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的由國(guó)家食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置的事故,依照其規(guī)定執(zhí)行。 《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》或本省其他專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,需要同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行配合的,按照本預(yù)案規(guī)定的程序啟動(dòng)。

  1.4 工作原則

  堅(jiān)持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù),最大程度地減輕食品安全風(fēng)險(xiǎn)、減少食品安全事故造成的危害。

  堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合的食品安全應(yīng)急管理體制機(jī)制。事發(fā)地政府在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)組織本層級(jí)應(yīng)對(duì)工作。各級(jí)黨委和政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起 “促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。

  堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)防為主。堅(jiān)決落實(shí) “最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求。增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和輿情監(jiān)測(cè),嚴(yán)密排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,做好應(yīng)對(duì)食品安全事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)資源,形成社會(huì)共治、全員參與的良好局面。

  堅(jiān)持依法規(guī)范、快速高效。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律、法規(guī),依靠科技進(jìn)步和信息化,確保食品安全事故應(yīng)對(duì)工作法治化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。健全完善各類食品安全事故應(yīng)急力量快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,高效應(yīng)對(duì)食品安全事故。

  1.5 事故分級(jí)

  按照性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素,食品安全事故一般分為四級(jí):特別重大、重大、較大和一般。食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見6。2。

  1.6 分級(jí)應(yīng)對(duì)

  食品安全事故應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則,事故發(fā)生地政府及市場(chǎng)監(jiān)管部門初判事故級(jí)別、開展先期處置并及時(shí)向上一級(jí)政府及市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。

  初判發(fā)生特別重大和重大食品安全事故時(shí),由省級(jí)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)并核定事故級(jí)別。食品安全事故涉及本省及其他省級(jí)行政區(qū)域的,或發(fā)生超出省政府處置能力的以及國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要直接負(fù)責(zé)處置的特別重大和重大食品安全事故,由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。

  初判發(fā)生較大食品安全事故時(shí),由市 (州)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)并核定事故級(jí)別。初判發(fā)生一般食品安全事故時(shí),由縣 (市、區(qū))負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)并核定事故級(jí)別。當(dāng)食品安全事故涉及跨市 (州)、縣 (市、區(qū))行政區(qū)域的,或超出屬地政府的應(yīng)對(duì)能力時(shí),由上一級(jí)政府提供支援或負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。

  1.7 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

  食品安全事故發(fā)生后,根據(jù)事故級(jí)別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響,綜合研判確定本層級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

 。1)省級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別:發(fā)生特別重大、重大以及超出市 (州)級(jí)應(yīng)對(duì)能力的較大或一般食品安全事故,省級(jí)層面根據(jù)情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),一般由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。省級(jí)食品安全事故響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見6。3。

  啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定,必要時(shí),經(jīng)請(qǐng)示省政府主要領(lǐng)導(dǎo)后做出決定,由省政府食品安全委員會(huì) (以下簡(jiǎn)稱省食安委)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

  啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定,由省食安委主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

  啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定,由省政府食品安全委員會(huì)辦公室 (以下簡(jiǎn)稱省食安辦,省食安辦設(shè)在省市場(chǎng)監(jiān)管廳)主任負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

 。2)市 (州)、縣 (市、區(qū))結(jié)合本地區(qū)實(shí)際設(shè)立應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,保持與省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)有效銜接。

2 組織指揮體系

  2.1 省級(jí)層面組織指揮機(jī)制

  2.1.1 應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

  省食安委是省政府防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)。

  省食安辦負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、善后處置等工作,組織對(duì)食品安全事故開展調(diào)查評(píng)估。

  省食安委各成員單位及有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好食品安全事故防范和應(yīng)對(duì)工作。

  2.1.2 省應(yīng)急指揮部

  啟動(dòng)食品安全事故一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)后,根據(jù)工作需要省食安委立即轉(zhuǎn)換為吉林省食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱省應(yīng)急指揮部),組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。省應(yīng)急指揮部根據(jù)需要下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、流行病學(xué)調(diào)查組、檢驗(yàn)評(píng)估組、社會(huì)穩(wěn)定組、信息發(fā)布及新聞宣傳組等若干專項(xiàng)工作組,并設(shè)立專家組 (專項(xiàng)工作組職責(zé)見6.4)。

  省應(yīng)急指揮部總指揮根據(jù)響應(yīng)級(jí)別,由省食安委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省教育廳、省畜牧局、長(zhǎng)春海關(guān)等部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,并視情增加相關(guān)部門和單位 (省應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)見6.5)。

  啟動(dòng)食品安全事故三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后,省食安辦經(jīng)請(qǐng)示省食安委同意,根據(jù)工作需要會(huì)同有關(guān)部門,視情況組織成立省應(yīng)急指揮部,設(shè)置專項(xiàng)工作組,指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急處置工作。

  2.1.3 省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部

  特別重大、重大食品安全事故發(fā)生后,省食安委指定省食安委有關(guān)負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部,組織、指揮、協(xié)調(diào)食品安全事故應(yīng)急處置工作。較大或一般食品安全事故需要省級(jí)協(xié)調(diào)處置的,由省食安委派出工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)予以指導(dǎo)。

  2.2 市、縣級(jí)層面組織指揮機(jī)制

  2.2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

  各市 (州)、縣 (市、區(qū))政府根據(jù)工作實(shí)際,設(shè)立或明確食品安全事故應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu),建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,鼓勵(lì)成立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu),共同做好區(qū)域性食品安全事故防范和應(yīng)對(duì)工作。

  2.2.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

  較大食品安全事故發(fā)生后,市 (州)政府可設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部;一般食品安全事故發(fā)生后,縣 (市、區(qū))政府視情設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

  2.3 技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)

  各級(jí)食安辦負(fù)責(zé)組建本級(jí)食品安全事故應(yīng)急處置專家?guī),事發(fā)后根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組,為現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)學(xué)救援、調(diào)查評(píng)估、輿論引導(dǎo)、善后處置等工作的科學(xué)決策提供技術(shù)支持和專家建議。市 (州)和縣 (市、區(qū))應(yīng)急指揮部可視情向上級(jí)政府申請(qǐng)派駐專家組協(xié)助應(yīng)急處置工作。食品檢驗(yàn)、醫(yī)療、疾病預(yù)防控制等機(jī)構(gòu),是食品安全事故應(yīng)急處置的技術(shù)支撐單位,在有關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查等工作。

3 運(yùn)行機(jī)制

  3.1 風(fēng)險(xiǎn)防控

  各級(jí)政府食安委組織相關(guān)部門實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查和專項(xiàng)治理,建立信息共享機(jī)制,及時(shí)分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì);各級(jí)食品安全監(jiān)管部門根據(jù)衛(wèi)生行政部門提供的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和有關(guān)部門提供的食品安全狀況等,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。

  3.1.1 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

  根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作需要,省衛(wèi)生健康委會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)管廳等有關(guān)部門,根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,結(jié)合實(shí)際制定、調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案,報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案并組織實(shí)施。各級(jí)衛(wèi)生行政部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商機(jī)制,匯總、分析有關(guān)部門的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),研判食品安全風(fēng)險(xiǎn),形成食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告,報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)衛(wèi)生行政部門。

  3.1.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

  各級(jí)農(nóng)業(yè)行政、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門收集食品安全風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源和性質(zhì)、相關(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論、風(fēng)險(xiǎn)涉及范圍及其他有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和資料。

  3.1.3 風(fēng)險(xiǎn)警示

  對(duì)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品,省級(jí)相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)要求及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示,并向社會(huì)公布。

  3.2 預(yù)警

  3.2.1 預(yù)警級(jí)別

  按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度,食品安全事故預(yù)警級(jí)別由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí),分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

  紅色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大食品安全事故,事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生,事態(tài)正在蔓延擴(kuò)大。

  橙色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上食品安全事故,事故即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

  黃色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上食品安全事故,事故已經(jīng)臨近,事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

  藍(lán)色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上食品安全事故,事故即將臨近,事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

  3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布和解除

 。1)省級(jí)預(yù)警信息,藍(lán)色、黃色預(yù)警由省食安辦提出建議,經(jīng)省食安委分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由省食安辦負(fù)責(zé)發(fā)布和解除。橙色預(yù)警由省食安辦提出建議,經(jīng)省食安委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由省食安辦發(fā)布和解除。紅色預(yù)警由省食安辦提出建議,經(jīng)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由省食安辦發(fā)布和解除。在提出紅色預(yù)警、橙色預(yù)警建議前,省食安辦應(yīng)當(dāng)征求專家組的意見。

  (2)各市 (州)、縣 (市、區(qū))食安委可根據(jù)本區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況,發(fā)布本區(qū)域預(yù)警信息,并同時(shí)報(bào)上級(jí)食安辦備案。

 。3)對(duì)于可能影響省外其他地區(qū)的食品安全預(yù)警信息,經(jīng)省食安委批準(zhǔn)后,及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院食安辦、國(guó)家衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門,并視情況向可能受到影響的相關(guān)省 (區(qū)、市)進(jìn)行通報(bào)。

  (4)預(yù)警信息包括食品安全突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

 。5)預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域短信、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行,對(duì)老幼病殘?jiān)械忍厥馊巳阂约皩W(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

 。6)根據(jù)事件發(fā)展,適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布預(yù)警信息。

 。7)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)范性文件對(duì)食品安全預(yù)警工作另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。

  3.2.3 預(yù)警響應(yīng)

  預(yù)警信息發(fā)布后,相關(guān)級(jí)別食安辦及相關(guān)部門要立即響應(yīng)。

 。1)組織有關(guān)部門做好食品安全預(yù)警信息的宣傳與相關(guān)情況通報(bào)工作;密切跟蹤進(jìn)展情況,組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)以及技術(shù)人員和專家學(xué)者,及時(shí)對(duì)食品安全預(yù)警信息進(jìn)行分析評(píng)估,研判發(fā)生食品安全事故可能性的大小、影響范圍、強(qiáng)度以及級(jí)別;對(duì)相關(guān)報(bào)道進(jìn)行跟蹤、管理,防止炒作和不實(shí)信息的傳播。

 。2)相關(guān)地區(qū)、部門實(shí)行24小時(shí)值守,保持通信暢通,做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備,確保有關(guān)人員能夠2小時(shí)內(nèi)完成集結(jié),確保防護(hù)設(shè)施、裝備、應(yīng)急物資等處于備用狀態(tài)。

  (3)對(duì)可能造成人體危害的食品及相關(guān)產(chǎn)品,相關(guān)食品安全監(jiān)管部門可依法宣布采取查封、扣押、暫停銷售、責(zé)令召回等應(yīng)急控制措施,并公布應(yīng)急控制措施實(shí)施的對(duì)象、范圍、措施種類、實(shí)施期限、解除期限以及救濟(jì)措施等內(nèi)容。預(yù)警解除后,由發(fā)布預(yù)警信息的部門及時(shí)發(fā)布解除應(yīng)急控制措施的信息。

  3.3 應(yīng)急處置與救援

  3.3.1 信息報(bào)告

  3.3.1.1 報(bào)告主體和時(shí)限

  (1)發(fā)生食品安全事故的單位和獲悉食品安全事故信息的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將相關(guān)信息向所在地的縣(市、區(qū))食品安全監(jiān)管部門報(bào)告。接收食品安全事故病人治療的單位,應(yīng)及時(shí)向所在地的縣 (市、區(qū))政府衛(wèi)生行政部門、食安辦、食品安全監(jiān)管部門報(bào)告。應(yīng)急處置過程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

 。2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將相關(guān)信息向所在地的縣 (市、區(qū))政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告?h (市、區(qū))政府衛(wèi)生行政部門經(jīng)研判認(rèn)為與食品安全相關(guān)的,應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)管部門。

 。3)衛(wèi)生行政部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息,應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級(jí)食安辦、食品安全監(jiān)管部門。

 。4)有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào),應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級(jí)食安辦、食品安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門,經(jīng)初步核實(shí)后,要繼續(xù)收集相關(guān)信息,并及時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)一步向食安辦、食品安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門通報(bào)。

  (5)接到食品安全事故信息后,事發(fā)地政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。必要時(shí),可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

  (6)任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

 。7)鼓勵(lì)獲悉突發(fā)事件信息的公民主動(dòng)向所在地政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

  3.3.1.2 報(bào)告內(nèi)容

  事發(fā)地政府或有關(guān)部門應(yīng)在接到食品安全事故報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告;根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)的要求隨時(shí)作出階段報(bào)告;在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。

  初次報(bào)告:應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、信息來(lái)源 (含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式)、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過。

  階段報(bào)告:既要報(bào)告新發(fā)生的情況,也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

  總結(jié)報(bào)告:包括食品安全事故鑒定結(jié)論,對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。

  3.3.2 先期處置

  發(fā)生食品安全事故后,事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即組織救治病人;妥善保護(hù)可疑的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng),不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù);按照相應(yīng)的處置方案,配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查等應(yīng)急處置工作。

  接到食品安全事故報(bào)告后,有關(guān)部門和單位依據(jù)各自職責(zé),開展先期處置,依法采取必要措施防止或者減輕事件危害,控制事態(tài)蔓延。

  衛(wèi)生行政部門立即組織救治有健康損害的人員。

  相關(guān)食品安全監(jiān)管部門依法封存可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品、原料及其相關(guān)產(chǎn)品。

  疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)食品安全監(jiān)管部門對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理,并對(duì)與食品安全突發(fā)事件有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。

  3.3.3 應(yīng)急響應(yīng)

  縣(市、區(qū))以上政府市場(chǎng)監(jiān)管部門接到食品安全事故報(bào)告后,判定事故等級(jí),提出應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議,按應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別要求由相應(yīng)級(jí)別食品安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),開展醫(yī)學(xué)救援、事故處置等應(yīng)急響應(yīng),消除或者減輕事故危害。

  3.3.3.1 醫(yī)學(xué)救援

  衛(wèi)生行政部門有效利用醫(yī)療資源,組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治因食品安全事故導(dǎo)致健康損害的人員。提出保護(hù)公眾身體健康的措施建議,做好相關(guān)人員的心理援助。

  3.3.3.2 事故處理

 。1)現(xiàn)場(chǎng)處置。市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門,依法封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料和可能受到污染的工具、設(shè)備。待現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束后,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體徹底清洗消毒被污染的場(chǎng)所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備,消除污染。

  (2)流行病學(xué)調(diào)查。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查,并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理。完成流行病學(xué)調(diào)查后,應(yīng)同時(shí)向同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生行政部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。

 。3)檢驗(yàn)檢測(cè)。市場(chǎng)監(jiān)管部門組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)控制的食品,依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗(yàn)檢測(cè)。對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法召回、停止經(jīng)營(yíng)或無(wú)害化處理;對(duì)檢驗(yàn)合格且確定與食品安全事故無(wú)關(guān)的,應(yīng)依法予以解封。

 。4)分析研判。技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家組應(yīng)對(duì)流行病學(xué)調(diào)查和檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行綜合分析和評(píng)估,研判事故發(fā)展趨勢(shì)和可能發(fā)生的后果,以及次生、衍生事故隱患消除情況,提出應(yīng)急處置建議,并向事故可能涉及到的轄區(qū)政府通報(bào)信息,提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到國(guó) (境)外時(shí),及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報(bào)工作。

  3.3.4 事故原因調(diào)查

  調(diào)查初期尚無(wú)法確認(rèn)為食品安全事故的,應(yīng)參照本預(yù)案開展調(diào)查處置。事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)、依法依規(guī)的原則,綜合分析現(xiàn)場(chǎng)處置、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、日常監(jiān)管等信息,及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因。屬于傳染病、水污染等公共衛(wèi)生事件的,由衛(wèi)生行政部門按照相關(guān)法律、法規(guī)和預(yù)案進(jìn)行后續(xù)處置。對(duì)涉嫌犯罪的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)介入。

  3.3.5 級(jí)別調(diào)整

  在食品安全事故處置過程中,要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要,根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,直至響應(yīng)終止。

  3.3.5.1 級(jí)別提升

  當(dāng)事故進(jìn)一步加重,影響和危害擴(kuò)大,并有蔓延趨勢(shì),情況復(fù)雜難以控制時(shí),應(yīng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。

  對(duì)于事故本身比較敏感,或發(fā)生于學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)單位,或重大會(huì)議、活動(dòng)期間的食品安全事故,可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別,加大應(yīng)急處置力度,確保迅速、有效控制食品安全事故,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

  3.3.5.2 級(jí)別降低

  事故危害得到有效控制,且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的,可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

  3.3.5.3 級(jí)別調(diào)整程序

  各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證,評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的,及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

  上級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級(jí)政府有關(guān)部門的請(qǐng)求,及時(shí)組織專家為食品安全事故響應(yīng)級(jí)別調(diào)整的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

  3.3.6 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

  3.3.6.1信息發(fā)布

  發(fā)生特別重大、重大食品安全事故后,省應(yīng)急指揮部要第一時(shí)間通過主流媒體向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息,適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì),并根據(jù)食品安全事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般食品安全事故后,市(州)、縣 (市、區(qū))應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息,根據(jù)處置進(jìn)展情況持續(xù)發(fā)布相關(guān)信息。發(fā)布信息的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)圍繞輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問題,實(shí)事求是、言之有據(jù)、有的放矢。信息發(fā)布應(yīng)包括事故預(yù)警信息。

  信息發(fā)布形式主要包括提供新聞稿、組織吹風(fēng)會(huì)、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪,以及運(yùn)用官方網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶端、手機(jī)短信等官方信息平臺(tái)發(fā)布信息。

  3.3.6.2 輿論引導(dǎo)

  各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析,及時(shí)正確引導(dǎo)輿論,積極發(fā)揮主流媒體作用,主動(dòng)設(shè)置相關(guān)議題,認(rèn)真回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,組織專家解疑釋惑,正確深度有效引導(dǎo),形成積極健康的社會(huì)輿論。啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)后,未經(jīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),參與食品安全事故應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息。編造、傳播食品安全事故虛假信息的,依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

  3.3.7 應(yīng)急結(jié)束

  當(dāng)食品安全事故得到控制,并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求,經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可終止響應(yīng)的,應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)。

 。1)食品安全事故傷病員全部得到救治,患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上,且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn),食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn);

 。2)事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制,受污染食品得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),次生、衍生事故隱患消除。

  上級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級(jí)政府有關(guān)部門的請(qǐng)求,及時(shí)組織專家為食品安全事故應(yīng)急結(jié)束的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

  3.4 調(diào)查評(píng)估

  3.4.1 責(zé)任調(diào)查

  發(fā)生食品安全事故,市 (州)以上政府市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查,向本級(jí)政府和上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門提交事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。

  涉及兩個(gè)以上市 (州)的較大食品安全事故由省食品安全監(jiān)管部門組織事故責(zé)任調(diào)查。

  調(diào)查食品安全事故,除了查明事故單位的責(zé)任,還應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)監(jiān)管部門、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員的責(zé)任。

  3.4.2 總結(jié)評(píng)估

  履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府在查明食品安全事故原因的基礎(chǔ)上,對(duì)食品安全事故造成的損失進(jìn)行評(píng)估,組織參與處置的部門(單位)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析,分析事故影響因素、應(yīng)急處置工作開展情況和效果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定改進(jìn)措施;將調(diào)查和評(píng)估情況向上一級(jí)政府報(bào)告。

  3.5 善后處置

  事發(fā)地政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作,做好人員安置、補(bǔ)償,征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償;應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付;污染物收集、清理與處理;涉外和涉港澳臺(tái)的有關(guān)善后處置工作等。消除事故影響,恢復(fù)正常秩序。

  鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。食品安全事故發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展有關(guān)單位和個(gè)人的保險(xiǎn)理賠工作。

  造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償,承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。

4 應(yīng)急保障

  4.1 人員保障

  各級(jí)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)力量建設(shè),提高快速響應(yīng)和應(yīng)對(duì)處置能力,各級(jí)政府提供必要支持保障。相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)積極參加食品安全事故應(yīng)急處置工作。

  各級(jí)食安辦應(yīng)建立健全專家隊(duì)伍,為事故核實(shí)、級(jí)別核定、評(píng)估預(yù)警和應(yīng)急處置等工作提供人才支撐。

  4.2 物資經(jīng)費(fèi)保障

  各級(jí)政府統(tǒng)籌做好食品安全事故應(yīng)急處置所需物資裝備的儲(chǔ)備調(diào)用工作;食品安全事故防范、應(yīng)急演練和應(yīng)對(duì)處置等工作所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

  食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立健全食品安全責(zé)任保險(xiǎn)體系,鼓勵(lì)企業(yè)積極投保。

  4.3 醫(yī)療保障

  衛(wèi)生行政部門在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開展醫(yī)療救治。

  4.4 科技支撐

  省食安辦會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái),完善食品安全事故信息直報(bào)系統(tǒng),提升信息報(bào)送的時(shí)效性。省衛(wèi)生健康委組織完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),健全食源性疾病監(jiān)測(cè)體系,強(qiáng)化食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查能力建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)。省有關(guān)部門推進(jìn)省級(jí)食品安全專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè),健全省食品和農(nóng)產(chǎn)品(含糧食)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系,提升應(yīng)急處置能力。

  4.5 社會(huì)動(dòng)員保障

  根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要,動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置,必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

5 預(yù)案管理

  5.1 預(yù)案編制

  本預(yù)案為吉林省食品安全事故應(yīng)急處置專項(xiàng)預(yù)案。市 (州)、縣 (市、區(qū))政府組織制定本級(jí)食品安全事故應(yīng)急處置專項(xiàng)預(yù)案,抄送上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門備案。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等集中用餐單位,應(yīng)制定本單位食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

  5.2 預(yù)案修訂

  有下列情形之一,預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂預(yù)案:

  (1)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

 。2)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;

 。3)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;

 。4)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

 。5)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

 。6)在食品安全事故實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的;

  (7)應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

  5.3 預(yù)案演練

  預(yù)案編制單位根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式,組織開展應(yīng)急演練,適時(shí)開展跨部門、跨地區(qū)綜合應(yīng)急演練。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)演練應(yīng)急指揮、信息報(bào)送、現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、輿論引導(dǎo)、調(diào)查評(píng)估和綜合保障等工作。省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案每3年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練。

  技術(shù)機(jī)構(gòu)、集中供餐單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)開展食品安全事故應(yīng)急處置演練,提升應(yīng)急管理能力和水平。

  5.4 宣傳與培訓(xùn)

  有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn),促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能,增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí),提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。

  技術(shù)機(jī)構(gòu)、集中供餐單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)開展食品安全事故應(yīng)急培訓(xùn),提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

  5.5 獎(jiǎng)懲

  將食品安全事故應(yīng)對(duì)工作納入各地政府及其有關(guān)部門績(jī)效考核。公民按照各級(jí)政府要求,參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間,其在本單位的工資待遇和福利不變,可視情給予補(bǔ)助。對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況,應(yīng)急處置不力,或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  5.6 預(yù)案實(shí)施

  本預(yù)案自發(fā)布之日起施行,由省食安辦 (省市場(chǎng)監(jiān)管廳)負(fù)責(zé)解釋。2017年12月14日經(jīng)省政府批準(zhǔn)、由省政府辦公廳印發(fā)的 《吉林省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》 (吉政辦函 〔2017〕254號(hào))同時(shí)廢止。

6 附則

  6.1 本預(yù)案中 “食品安全事故”的定義

  食品安全事故,指食源性疾病、食品污染等源于食品,對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

  本預(yù)案所指食品安全事故,須具備事故突然發(fā)生或經(jīng)分析研判

  認(rèn)為有可能即將發(fā)生、須緊急開展應(yīng)對(duì)工作的基本特點(diǎn)和屬性。

  6.2 食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

事故分級(jí)

分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

特別重大(滿足條件之一,即為特別重大)

(1)受污染食品流入2個(gè)以上省份或國(guó) (境)外 (含港澳臺(tái)地區(qū)),造成特別嚴(yán)重健康損害后果的;或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的;
(2)1起食品安全事故死亡病例在10人以上的;
(3)國(guó)務(wù)院認(rèn)定的其他特別重大級(jí)別食品安全事故。

重大(滿足條件之一,即為重大)

(1)受污染食品流入2個(gè)以上市 (州),造成或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能造成嚴(yán)重健康損害后果的;
(2)1起食品安全事故涉及人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例;或死亡病例在5人以上10人以下的;
(3)省政府認(rèn)定的其他重大級(jí)別食品安全事故。

較大(滿足條件之一,即為較大)

(1)受污染食品流入2個(gè)以上縣 (市、區(qū)),已造成嚴(yán)重健康損害后果的;
(2)1起食品安全事故涉及人數(shù)在100人以上,未出現(xiàn)死亡病例的;或出現(xiàn)死亡病例5人以下的;
(3)市級(jí)政府認(rèn)定的其他較大級(jí)別食品安全事故。

一般(滿足條件之一,即為一般)

 

(1)存在健康損害的污染食品,已造成嚴(yán)重健康損害后果的;
(2)1起食品安全事故涉及人數(shù)在30人以上100人以下,且未出現(xiàn)死亡病例的;
(3)縣級(jí)政府認(rèn)定的其他一般級(jí)別食品安全事故。


  注:1. 除特別說明外,“以上”含本數(shù)、“以下”不含本數(shù)。

  2. 一般以下食品安全事故,應(yīng)按規(guī)定報(bào)告,并依法及時(shí)處置。

  6.3 省級(jí)食品安全事故響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

  

響應(yīng)級(jí)別

響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

Ⅰ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生特別重大食品安全事故。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生重大食品安全事故。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生超出市 (州)級(jí)應(yīng)對(duì)能力的較大或一般食品安全事故。

  6.4 省應(yīng)急指揮部專項(xiàng)工作組組成及職責(zé)

  (1)綜合協(xié)調(diào)組

  主要職責(zé):組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展應(yīng)急處置工作,對(duì)接收的信息和情報(bào)進(jìn)行分析研判,并及時(shí)通報(bào)其他工作組,協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的后勤保障等重大問題。省食安辦負(fù)責(zé)。

 。2)事故調(diào)查組

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因,評(píng)估事故影響,認(rèn)定事故單位和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員的責(zé)任,提出責(zé)任追究建議;對(duì)涉嫌犯罪的,由省公安廳督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k。根據(jù)實(shí)際需要,事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開展事故調(diào)查。

  省食安辦牽頭,省衛(wèi)生健康委、省檢察院、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局等相關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門參加。

 。3)危害控制組

  主要職責(zé):監(jiān)督指導(dǎo)事故發(fā)生地政府相關(guān)職能部門追溯、控制不安全產(chǎn)品,開展召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品等工作,嚴(yán)格控制流通渠道,防止危害蔓延擴(kuò)大。

  事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭,相關(guān)監(jiān)管部門參加。

  (4)醫(yī)療救治組

  主要職責(zé):制定救治方案,指導(dǎo)、協(xié)助事故發(fā)生地政府對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)。

  (5)流行病學(xué)調(diào)查組

  主要職責(zé):組織開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、食品衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和流行病學(xué)調(diào)查相關(guān)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn),提供流行病學(xué)報(bào)告。

  省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)。

 。6)檢驗(yàn)評(píng)估

  主要職責(zé):組織開展相關(guān)應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)工作,綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因和研判事故發(fā)展趨勢(shì),分析評(píng)估事故影響,為制定應(yīng)急處置方案和采取控制措施提供支持。省食安辦牽頭,省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局等部門參加。

 。7)社會(huì)穩(wěn)定組

  主要職責(zé):指導(dǎo)、協(xié)助事故發(fā)生地政府加強(qiáng)社會(huì)治安管理,依法查處借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為,做好矛盾糾紛化解、社會(huì)救助等工作。

  省食安辦牽頭,省公安廳、省民政廳等部門參加。

 。8)信息發(fā)布及新聞宣傳組

  主要職責(zé):組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo),做好信息發(fā)布和網(wǎng)上調(diào)控管控工作。

  省委宣傳部牽頭,省委網(wǎng)信辦、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局等相關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門參加。

  6.5 省食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)省市場(chǎng)監(jiān)管廳:

  組織指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)食品安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理,依法采取應(yīng)急處置措施,防止或者減輕社會(huì)危害;負(fù)責(zé)食品安全事故的分析評(píng)估,核對(duì)事故級(jí)別;組織開展事故性質(zhì)、原因和責(zé)任的調(diào)查與認(rèn)定,采取相關(guān)監(jiān)管措施。負(fù)責(zé)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理,并依法采取必要的應(yīng)急處置措施,防止或者減輕社會(huì)危害。負(fù)責(zé)酒類流通環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理。

  省檢察院:負(fù)責(zé)依法懲治食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為;對(duì)移送公安機(jī)關(guān)食品安全領(lǐng)域的案件進(jìn)行立案監(jiān)督;及時(shí)立案辦理食品安全領(lǐng)域公益訴訟案件。

  省委宣傳部:指導(dǎo)事故調(diào)查處置部門及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,組織新聞媒體做好新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo)等工作,按照有關(guān)規(guī)定組織召開新聞發(fā)布會(huì)。

  省委政法委:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政法各部門依法懲處重大危害食品安全犯罪活動(dòng),推動(dòng)大案要案查處。

  省委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)食品安全事故信息內(nèi)容管理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理和輿論引導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)食品安全事故信息內(nèi)容監(jiān)督管理執(zhí)法。

  省教育廳:負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校集體用餐、飲用水及校內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查,以及組織應(yīng)急處理等工作。

  省科技廳:負(fù)責(zé)組織對(duì)食品安全突發(fā)事件中相關(guān)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、應(yīng)對(duì)技術(shù)的研究和開發(fā)。

  省工業(yè)信息化廳:負(fù)責(zé)協(xié)助乳制品、轉(zhuǎn)基因食品和酒類等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置。

  省民委:負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對(duì)清真食品相關(guān)食品安全事故進(jìn)行調(diào)查,配合開展相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

  省公安廳:組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作;負(fù)責(zé)投毒事故的偵查;加強(qiáng)對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理,有效維護(hù)社會(huì)治安秩序,支持、協(xié)助各成員單位開展調(diào)查處理。

  省民政廳:協(xié)助做好受食品安全事故影響,符合社會(huì)救助條件群眾的救助。

  省司法廳:組織引導(dǎo)律師等為重大食品安全突發(fā)事件、重大違法犯罪案件依法處理工作提供法律服務(wù)。

  省財(cái)政廳:負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)保障。

  省生態(tài)環(huán)境廳:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件調(diào)查處理工作;協(xié)助下級(jí)相關(guān)部門開展污染處置,提供處置建議。

  省交通運(yùn)輸廳:協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中的道路、水路交通運(yùn)力保障。

  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳:負(fù)責(zé)組織對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)因農(nóng)藥獸藥等投入品的使用,以及食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查處理,依法采取必要的應(yīng)急處置措施,防止或者減輕社會(huì)危害。會(huì)同有關(guān)部門依法開展對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

  省商務(wù)廳:負(fù)責(zé)組織食品安全事故應(yīng)急救援所需重要生活必需品的調(diào)配供應(yīng)。

  省文化和旅游廳:協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對(duì)涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置。

  省衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治,組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理,對(duì)事故有關(guān)因素開展流行病學(xué)調(diào)查;參與食品安全事故應(yīng)急處理;開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)解答。

  省糧食和儲(chǔ)備局:負(fù)責(zé)糧食購(gòu)銷、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)生的糧食安全事故的應(yīng)急處置、質(zhì)量檢測(cè)和違法違規(guī)行為的調(diào)查,并依法予以處理。

  省林草局:負(fù)責(zé)在林地上種植 (含野生)生產(chǎn)環(huán)節(jié) (產(chǎn)地環(huán)境)的食用林產(chǎn)品食品安全事故的應(yīng)急處置、質(zhì)量安全檢測(cè)和違法行為的調(diào)查處理。

  省畜牧局:負(fù)責(zé)組織對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi),在畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié),因畜牧投入品、非法添加有毒有害物質(zhì)等因素導(dǎo)致發(fā)生的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,造成群體性健康損害或死亡,產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響事件的調(diào)查處理,依法采取必要的應(yīng)急處置措施,防止或減輕社會(huì)危害。對(duì)涉及重大動(dòng)物疫病引發(fā)的畜禽產(chǎn)品安全事件及時(shí)開展疫情追溯,并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置,同時(shí)啟動(dòng) 《吉林省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》。

  省供銷社:配合有關(guān)部門對(duì)涉及供銷系統(tǒng)農(nóng)村食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處理。

  省通信管理局:依法配合相關(guān)食品安全監(jiān)管部門處置違法違規(guī)網(wǎng)站;負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置通信暢通。

  長(zhǎng)春海關(guān):負(fù)責(zé)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)和國(guó)境口岸范圍內(nèi)食品安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理,組織開展流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)調(diào)查,并依法采取應(yīng)急處置措施,防止或者減輕社會(huì)危害。對(duì)海關(guān)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)可能造成食品安全事故的食品依法扣留、退運(yùn)或移交相關(guān)部門處置;根據(jù)省應(yīng)急指揮部要求提供食品安全事故食品的進(jìn)出口情況。

  民航吉林監(jiān)管局:協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對(duì)涉及民航運(yùn)營(yíng)中的機(jī)上食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供重大食品安全事故應(yīng)急處置過程中的民用航空運(yùn)輸保障。

  中鐵沈陽(yáng)局長(zhǎng)春鐵路辦事處:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全監(jiān)管與隱患排查,組織指導(dǎo)鐵路運(yùn)營(yíng)中重大食品安全事故的應(yīng)急處置;負(fù)責(zé)提供事故應(yīng)急處置過程中的鐵路運(yùn)輸保障。

  市 (州)級(jí)政府:按照本預(yù)案規(guī)定,做好本轄區(qū)內(nèi)食品安全事故各項(xiàng)應(yīng)急管理及處置工作的協(xié)調(diào)和保障。

  其他部門按照法定職責(zé),開展食品安全事故應(yīng)急處置工作,并配合協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。
編輯:foodqm

 
分享:

食品伙伴網(wǎng)質(zhì)量服務(wù)部為您提供專業(yè)的SC咨詢指導(dǎo)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案、供應(yīng)商審核、FDA注冊(cè)咨詢、ISO9001、ISO22000、HACCP、有機(jī)食品認(rèn)證等服務(wù)。
聯(lián)系電話:0531-82360063
電話/微信:15269187106


HACCP聯(lián)盟

食品質(zhì)量管理
 

 
 
推薦圖文
推薦質(zhì)量管理
點(diǎn)擊排行
收縮

在線咨詢

  • 0531-82360063
  • 郵箱
  • 聯(lián)系人
  • 聯(lián)系人

     
     
    Processed in 0.726 second(s), 623 queries, Memory 6.83 M