一、法律法規(guī)依據(jù)

（一）中國(guó)法律、法規(guī)及規(guī)章。

1．《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》。

2．《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》。

3．《出境水果檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》。

4．《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署與美利堅(jiān)合眾國(guó)農(nóng)業(yè)部關(guān)于中國(guó)鮮棗輸往美國(guó)大陸系統(tǒng)控制措施工作計(jì)劃》。

（二）美國(guó)法律、法規(guī)及規(guī)定。

1．美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)匯編（CFR）第7篇農(nóng)業(yè)第319章境外檢疫通告：第40節(jié)——原木、板材等要求（7 CFR 319.40）、第56節(jié)——水果和蔬菜要求（7 CFR 319.56）以及第69節(jié)——包裝材料要求（7 CFR 319.69）。

2．美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)匯編（CFR）第7篇農(nóng)業(yè)第330章植物有害生物法規(guī)、總則、植物有害生物、土壤等要求（7 CFR 330）。

3．美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)匯編（CFR）第7篇農(nóng)業(yè)第352章植物檢疫安全措施要求（7 CFR 352）。

4．《關(guān)于批準(zhǔn)從中國(guó)進(jìn)口鮮棗輸往美國(guó)大陸決議的公告》（Docket No. APHIS-2018-0004）（美國(guó)聯(lián)邦紀(jì)事，85FR 14453，2020年3月12日發(fā)布）。

5．美國(guó)動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局（APHIS）水果和蔬菜進(jìn)口要求在線數(shù)據(jù)庫(kù)（FAVIR）相關(guān)規(guī)定：進(jìn)口中國(guó)鮮棗植物檢疫要求（https://epermits.aphis.usda.gov/manual）。

二、允許出口產(chǎn)品

產(chǎn)自中國(guó)的鮮棗〔Ziziphus jujuba（Rhamnaceae）〕（以下簡(jiǎn)稱“鮮棗”），允許出口到美國(guó)大陸。

三、美方關(guān)注的檢疫性有害生物

1．番石榴實(shí)蠅Bactrocera correcta（Bezzi）；

2．瓜實(shí)蠅Bactrocera cucurbitae（Coquillett）；

3．桔小實(shí)蠅Bactrocera dorsalis（Hendel）；

4．棗實(shí)蠅Carpomyia vesuviana Costa；

5．桃小食心蟲(chóng)Carposina sasakii Matsumura；

6．木槿曼粉蚧Maconellicoccus hirsutus（Green）。

四、批準(zhǔn)的果園、包裝廠

出口鮮棗果園和包裝廠須由中華人民共和國(guó)海關(guān)總署（以下簡(jiǎn)稱“GACC”）審核批準(zhǔn)注冊(cè)。GACC將應(yīng)要求向以動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局（以下簡(jiǎn)稱“APHIS”）為代表的美利堅(jiān)合眾國(guó)農(nóng)業(yè)部提供注冊(cè)果園和包裝廠名單。

五、出口前要求

（一）果園管理。

1．注冊(cè)果園應(yīng)在中國(guó)海關(guān)監(jiān)管下，建立和維護(hù)出口鮮棗質(zhì)量管理體系，了解美方關(guān)注的檢疫性有害生物名單，配備經(jīng)培訓(xùn)的專職或兼職植保技術(shù)員負(fù)責(zé)有害生物監(jiān)測(cè)與防控，實(shí)施有害生物綜合防治，并保存所有監(jiān)測(cè)、防治及采收等記錄，以便溯源。

2．所有出口果園應(yīng)按照實(shí)蠅監(jiān)控方案（見(jiàn)附1）要求，對(duì)果園開(kāi)展實(shí)蠅監(jiān)測(cè)和防控，維護(hù)實(shí)蠅非疫區(qū)地位，或在實(shí)蠅發(fā)生區(qū)內(nèi)將種群維持在低度流行區(qū)水平。已獲得美方認(rèn)可的實(shí)蠅非疫區(qū)為北緯33度以北地區(qū)（新疆吐魯番除外）。如在非疫區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)美方關(guān)注的檢疫性實(shí)蠅，則取消該產(chǎn)區(qū)非疫地位，且該產(chǎn)區(qū)必須開(kāi)展強(qiáng)化誘捕、調(diào)查及綜合防控工作。若連續(xù)監(jiān)測(cè)12個(gè)月未發(fā)現(xiàn)，該產(chǎn)區(qū)方可恢復(fù)非疫地位。

3．注冊(cè)果園要維持田間衛(wèi)生，及時(shí)清除植物殘?bào)w和落果，確保采摘鮮棗時(shí)不攜帶樹(shù)葉、樹(shù)枝及落果。鮮棗從果園到注冊(cè)包裝廠運(yùn)輸途中，須做好防護(hù)措施，防止有害生物再次感染。

4．果園所在地海關(guān)應(yīng)在收獲前10至20天對(duì)出口果園進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)美方關(guān)注的檢疫性有害生物，應(yīng)將樣本送至海關(guān)授權(quán)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行鑒定，并立即采取控制措施。

5．鮮棗采收時(shí)須建立追溯體系，采收用的箱子應(yīng)標(biāo)明出口果園的注冊(cè)代碼。

（二）包裝廠管理。

1．出口鮮棗應(yīng)在海關(guān)監(jiān)管下，進(jìn)行加工、包裝、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸。海關(guān)應(yīng)對(duì)出口包裝廠內(nèi)有害生物防控、包裝體系運(yùn)行以及溯源等情況進(jìn)行監(jiān)督和審核。出口包裝廠應(yīng)記錄出口檢驗(yàn)和監(jiān)管日期，確保所有加工過(guò)程可追溯。

2．所有出口鮮棗應(yīng)在注冊(cè)登記的包裝廠內(nèi)包裝，并對(duì)于同一批次的出口鮮棗編注批號(hào)。一批次是指一天內(nèi)從單一果園運(yùn)抵到同一包裝廠的鮮棗。

3．包裝過(guò)程中，要將樹(shù)枝、樹(shù)葉、裂果、爛果等剔除出去。注冊(cè)包裝廠在加工輸美鮮棗過(guò)程中，不能同時(shí)加工輸往其他國(guó)家的水果。

4．如果鮮棗在采收后24小時(shí)內(nèi)不能完成包裝，應(yīng)將鮮棗存放于冷藏庫(kù)或?qū)Ｓ脦?kù)內(nèi)，或存放于包裝廠內(nèi)并用防蟲(chóng)網(wǎng)或塑料防水布蓋好，確保不被有害生物感染。

5．包裝箱上應(yīng)使用英文注明注冊(cè)果園、原產(chǎn)地、包裝廠等溯源信息，標(biāo)識(shí)的尺寸大小要能清晰展示上述信息。

6．包裝好的輸美鮮棗應(yīng)在冷庫(kù)內(nèi)獨(dú)立存放，與運(yùn)往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)或其他國(guó)家的鮮棗至少間隔1米。

（三）檢疫處理。

1．對(duì)來(lái)自北緯33度以南地區(qū)以及新疆吐魯番地區(qū)（棗實(shí)蠅發(fā)生區(qū)）的鮮棗，須針對(duì)實(shí)蠅按照下列要求實(shí)施冷處理：

冷處理指標(biāo)

2．如果在出口運(yùn)輸途中進(jìn)行冷處理，需按照出口運(yùn)輸途中冷處理操作程序完成（附2），并在植物檢疫證書(shū)處理欄（第6欄）中注明。一旦APHIS頒布新法規(guī)，允許在原產(chǎn)地進(jìn)行冷處理，輸往美國(guó)的鮮棗將可選擇裝運(yùn)前冷處理方式，在中國(guó)境內(nèi)按照新法規(guī)實(shí)施，并在植物檢疫證書(shū)處理欄（第6欄）中注明。

（四）出口前檢疫和出證。

1．出口企業(yè)和注冊(cè)包裝廠應(yīng)將出口包裝計(jì)劃提前通知當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)，并聲明貨物已滿足報(bào)關(guān)規(guī)定。海關(guān)將核實(shí)鮮棗是否來(lái)自注冊(cè)果園和包裝廠，對(duì)每批貨物進(jìn)行查驗(yàn)。

2．海關(guān)關(guān)員將從每批貨物中隨機(jī)抽取1200個(gè)果逐一進(jìn)行檢查，確認(rèn)是否存在有害生物或有害生物危害狀，并至少挑選30個(gè)可疑果進(jìn)行剖果檢查，核實(shí)該批果實(shí)是否感染蛀果害蟲(chóng)�，F(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果、樣品溯源信息、取樣量、剖果量及發(fā)現(xiàn)的害蟲(chóng)和病癥等要如實(shí)記錄，應(yīng)要求向APHIS提供。

3．在檢查過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)任何美方關(guān)注的有害生物、或不能鑒定到種的、或不能確定檢疫地位的，該批貨物不得輸美。若首次發(fā)現(xiàn)，將暫停相關(guān)注冊(cè)果園出口，直到海關(guān)查明原因并采取有效的補(bǔ)救措施；若在同一出口季節(jié)，兩次或兩次以上從同一個(gè)注冊(cè)果園的不同批次中發(fā)現(xiàn)，將立即暫停相關(guān)注冊(cè)果園出口，并將暫停情況通告APHIS，在GACC和APHIS共同確認(rèn)有害生物風(fēng)險(xiǎn)得到控制前，不能恢復(fù)出口。

4．檢查過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)葉片、枝條等其他非檢疫性污染源的鮮棗，須重新進(jìn)行加工和重新取樣，經(jīng)再次現(xiàn)場(chǎng)檢疫合格后方可出口。

5．只有通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢疫并符合出口條件的鮮棗方可出口，并出具植物檢疫證書(shū)。

（五）裝運(yùn)要求。

1．裝運(yùn)前應(yīng)對(duì)集裝箱進(jìn)行檢查并確保無(wú)有害生物、殘?bào)w或其他污染物。

2．如果使用木質(zhì)包裝材料（包括木制托盤），須按照國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)第15號(hào)（ISPM15）進(jìn)行處理和標(biāo)記。

3．在裝運(yùn)過(guò)程中，應(yīng)盡量減少集裝箱受污染的可能性，例如：裝運(yùn)區(qū)域應(yīng)清潔無(wú)雜草；裝箱時(shí)集裝箱應(yīng)與包裝車間密封良好；如可能，裝運(yùn)最好不要在夜間燈光下進(jìn)行，以免燈光吸引飛蟲(chóng)。

（六）植物檢疫證書(shū)要求。

經(jīng)檢疫合格并符合出口條件的鮮棗，中國(guó)海關(guān)應(yīng)出具植物檢疫證書(shū)。

六、進(jìn)境要求

（一）有關(guān)證書(shū)和標(biāo)識(shí)核查。

1．檢查是否按規(guī)定出具植物檢疫證書(shū)。

2．檢查包裝箱上的標(biāo)識(shí)是否符合本要求第五條第（二）項(xiàng)規(guī)定。

（二）植物檢疫。

所有鮮棗在運(yùn)抵美國(guó)時(shí)，將在入境口岸進(jìn)行通關(guān)檢查，包括感觀檢查和剖果檢查，以核實(shí)不帶檢疫性有害生物。

（三）不符合要求的處理。

1．如發(fā)現(xiàn)任何活的檢疫性有害生物，且無(wú)有效的檢疫處理或其他降低風(fēng)險(xiǎn)措施，則該批貨物拒絕入境。

若首次發(fā)現(xiàn)，APHIS將暫停相關(guān)注冊(cè)果園的鮮棗進(jìn)口，直到查明原因并采取有效的補(bǔ)救措施。

若多次發(fā)現(xiàn)，即在同一出口季節(jié)，2次或2次以上從同一個(gè)注冊(cè)果園的不同批次中發(fā)現(xiàn)，APHIS將立即暫停相關(guān)注冊(cè)果園的進(jìn)口，在APHIS和GACC共同確認(rèn)有害生物風(fēng)險(xiǎn)得到控制前，不能恢復(fù)進(jìn)口。

2．若發(fā)現(xiàn)安全隱患或貨證不符將導(dǎo)致延遲通關(guān)，如未能解決，該批貨物將拒絕入境。