01▶統(tǒng)一物聯(lián)網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫

全國(guó)人大代表李金波

3月5日，從美的方面獲悉，全國(guó)人大代表、美的家用空調(diào)創(chuàng)新中心主任李金波今年兩會(huì)帶來(lái)六份議案，這些議案圍繞科技創(chuàng)新、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧家居，知識(shí)產(chǎn)權(quán)等提出建議。

圍繞物聯(lián)網(wǎng)，李金波則提出了關(guān)于推進(jìn)智慧家居物聯(lián)網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的建議，在智慧家居領(lǐng)域，我國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，統(tǒng)一物聯(lián)網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。建議國(guó)家盡快推進(jìn)智慧家居物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，并加大扶持中國(guó)企業(yè)積極參與智慧家居與物聯(lián)網(wǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。

此外，李金波還提到，針對(duì)中國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力弱、在海外市場(chǎng)面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)增大的問(wèn)題，建議提升創(chuàng)新主體的專(zhuān)利運(yùn)用和保護(hù)能力，在較高層面建立中國(guó)企業(yè)海外維權(quán)的統(tǒng)一機(jī)制和組織以及加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。

02▶呼吁循環(huán)包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)早日出臺(tái)

全國(guó)人大代表張近東

網(wǎng)購(gòu)遍地開(kāi)花，大量包裹卻令人頭疼。今年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東再次聚焦綠色物流。

繼去年提出大力扶持綠色包裝行動(dòng)，今年張近東進(jìn)一步提出《制定循環(huán)包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 建成綠色包裝回收體系》的建議，直擊行業(yè)痛點(diǎn)。

“推進(jìn)城市回收體系建立，建立政府主導(dǎo)、政策扶持、企業(yè)積極參與的綠色包裝推進(jìn)組織，有規(guī)劃有秩序地建設(shè)綠色電商城市。”張近東建議從制度層面推進(jìn)可循環(huán)包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建立，制定更符合物流行業(yè)的綠色包裝規(guī)范，推進(jìn)綠色包裝回收體系建設(shè)。企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等都可以嘗試建立包裝回收試點(diǎn)，由點(diǎn)及面，逐步達(dá)到綠色城市的要求。此外，建立綠色包裝獎(jiǎng)懲機(jī)制，配套出臺(tái)推進(jìn)綠色發(fā)展結(jié)構(gòu)性減稅等政策、制定冷鏈包裝耗材標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)探索使用新型可回收冷鏈包裝也是張近東對(duì)于綠色物流的建議。

03▶保健食品標(biāo)準(zhǔn)待健全

全國(guó)人大代表盧慶國(guó)

“一些保健食品虛假宣傳長(zhǎng)期存在的，最終導(dǎo)致老百姓吃虧上當(dāng)。對(duì)于保健品，我覺(jué)得應(yīng)該是‘又堵又疏’從嚴(yán)管理虛假宣傳，加大打擊力度，這是有法可依的；另一方面則是從正面做好宣傳。” 3月4日，全國(guó)人大代表、晨光生物科技集團(tuán)董事長(zhǎng)盧慶國(guó)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

盧慶國(guó)認(rèn)為，保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，目前保健食品原料提取物沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有些是按照食品的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有些是按照藥品的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有些是按照注冊(cè)審評(píng)時(shí)批準(zhǔn)的技術(shù)要求執(zhí)行，而每個(gè)保健食品在注冊(cè)審評(píng)時(shí)所用到的原料提取物標(biāo)準(zhǔn)和工藝又不同，這就造成了原料提取物生產(chǎn)企業(yè)要按照多個(gè)工藝組織生產(chǎn)，這樣嚴(yán)重影響了生產(chǎn)效率，同時(shí)頻繁更換工藝和置換系統(tǒng)又使產(chǎn)品的質(zhì)量難以控制，造成了生產(chǎn)企業(yè)的極大浪費(fèi)，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的合規(guī)造成了極大困擾。

同時(shí)，由于沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致很多保健食品所用到的植物提取物不能在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、使用，而必須出口到國(guó)外，由國(guó)外制成保健食品又通過(guò)電商、海淘等途徑反銷(xiāo)回國(guó)內(nèi)，一出一進(jìn)之間往往價(jià)格相差數(shù)十倍，這嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)相關(guān)企業(yè)的切身利益，嚴(yán)重影響和制約了保健食品行業(yè)的健康發(fā)展，甚至損害了國(guó)家形象和國(guó)家利益。

為此，盧慶國(guó)提出以下幾個(gè)建議：

1、加快保健食品新品種的審評(píng)審批，營(yíng)造鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。

2、盡快推出保健食品新的評(píng)價(jià)體系，做好評(píng)價(jià)體系的銜接工作，盡快結(jié)束因《保健食品檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（2003版）廢止所造成的混亂局面。

3、加快推進(jìn)保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)工作，尤其應(yīng)該推動(dòng)保健食品原料提取物的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建立，從根本上解決保健食品原料（尤其是提取物）沒(méi)有法律依據(jù)的現(xiàn)狀。同時(shí)爭(zhēng)取把國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)打通，讓同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際都認(rèn)可。

4、從國(guó)家科研資金方面，增加保健食品研究的科研資金投入，更多的研究和解決困擾行業(yè)的諸多問(wèn)題。

5、打擊保健食品亂象決不手軟。保健品行業(yè)與百姓健康息息相關(guān)，一些人為牟取暴利，把普通產(chǎn)品吹得神乎其神，推出所謂“包治百病”的偏方秘方，打著直銷(xiāo)的旗號(hào)，實(shí)則干著傳銷(xiāo)的勾當(dāng)。種種亂象不僅嚴(yán)重侵害消費(fèi)者利益，甚至危及生命健康。相關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊和查處違法行為是當(dāng)務(wù)之急，但更應(yīng)加強(qiáng)平時(shí)的監(jiān)管，凈化行業(yè)生態(tài)，及時(shí)清除害群之馬，切實(shí)為百姓健康保駕護(hù)航。

04▶建議統(tǒng)一國(guó)內(nèi)條碼支付標(biāo)準(zhǔn)

全國(guó)政協(xié)委員葛華勇

目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上支持條碼支付的手機(jī)APP超過(guò)400個(gè)，線(xiàn)下商戶(hù)大量出現(xiàn)類(lèi)似于信用卡刷卡“一柜多機(jī)”的“一柜多碼”現(xiàn)象，背后則對(duì)應(yīng)的是已經(jīng)或即將上線(xiàn)的接近10種條碼支付標(biāo)準(zhǔn)，部分市場(chǎng)參與主體通過(guò)自成體系的條碼標(biāo)準(zhǔn)建立競(jìng)爭(zhēng)壁壘，導(dǎo)致手機(jī)APP和商戶(hù)碼標(biāo)之間通常無(wú)法互認(rèn)互掃，也違背了監(jiān)管部門(mén)“回歸支付本源”的支付業(yè)務(wù)發(fā)展思路。為此，全國(guó)政協(xié)委員、原中國(guó)銀聯(lián)董事長(zhǎng)葛華勇建議，國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)內(nèi)條碼支付建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)有效的支付監(jiān)管。

為規(guī)范我國(guó)支付產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提升大眾支付體驗(yàn)、節(jié)約社會(huì)資源，葛華勇建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)內(nèi)條碼支付建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)有效的支付監(jiān)管。

具體而言：

1、建議由國(guó)家監(jiān)管部門(mén)主導(dǎo)，要求市場(chǎng)參與主體加強(qiáng)條碼支付標(biāo)準(zhǔn)的合作，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)條碼支付的集約化發(fā)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)支付市場(chǎng)參與主體形成合力進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際市場(chǎng)。

2、針對(duì)各標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前存在的差異，建議將付款碼一維條碼編碼格式統(tǒng)一為18-24位長(zhǎng)度TOKEN（被掃），既兼顧現(xiàn)狀也能有充足的可擴(kuò)充性。建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定付款碼的TIN號(hào)管理機(jī)制，委托清算機(jī)構(gòu)受理合法的市場(chǎng)參與主體申請(qǐng)，為其分配相應(yīng)TIN號(hào)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，以產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展為目的，構(gòu)建高效、穩(wěn)定的路由清算。建立統(tǒng)一國(guó)內(nèi)條碼支付標(biāo)準(zhǔn)后，采取平穩(wěn)遷移過(guò)渡策略，將存量掃碼支付交易逐步切換到統(tǒng)一的報(bào)文接口。

3、在統(tǒng)一國(guó)內(nèi)條碼支付標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建議市場(chǎng)參與主體之間積極尋求業(yè)務(wù)合作，打造更加豐富、兼容性高的行業(yè)應(yīng)用，支撐手機(jī)APP和商戶(hù)碼標(biāo)互認(rèn)互掃，實(shí)現(xiàn)條碼支付的便民惠民。

4、在統(tǒng)一國(guó)內(nèi)條碼支付標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，建議兼顧支付的便利性與安全性，并在開(kāi)展具體業(yè)務(wù)過(guò)程中，加強(qiáng)大眾風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳，以維護(hù)廣大消費(fèi)者的自身權(quán)益。

05▶制定網(wǎng)絡(luò)餐飲食品標(biāo)準(zhǔn)

全國(guó)政協(xié)委員魏定梅

“為讓人們吃得放心，讓網(wǎng)絡(luò)餐飲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，急需有強(qiáng)制力的、科學(xué)的、貼合實(shí)際的、操作性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全的檢驗(yàn)方法和判定標(biāo)準(zhǔn)。”在2019年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、貴陽(yáng)市副市長(zhǎng)魏定梅建議，應(yīng)抓緊制定適用于網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品加工、儲(chǔ)藏、配送以及成品的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

在撰寫(xiě)《關(guān)于訂立網(wǎng)絡(luò)餐飲食品標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》這份提案前，魏定梅向北京三快科技有限公司(美團(tuán)外賣(mài))和上海拉扎斯信息科技有限公司(餓了么、餓了么星選)了解到，這兩家網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)目前訂單量合計(jì)為日均3000萬(wàn)單左右，囊括熱加工食品、冷食、飲品、糕點(diǎn)、直接食用農(nóng)產(chǎn)品、預(yù)包裝食品及散裝食品等，范圍覆蓋我國(guó)大部分行政區(qū)域，用戶(hù)數(shù)近6億人。

“網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)中食品加工點(diǎn)和就餐地點(diǎn)分離，由快遞員、無(wú)人機(jī)等多樣化的短途物流配送連接。”魏定梅認(rèn)為，這個(gè)過(guò)程中有配送餐盒的封簽要求，污染物限量、微生物繁殖限量、時(shí)間及溫度限制等各種過(guò)程性和安全性風(fēng)險(xiǎn)控制要求，通過(guò)虛擬交易和物流配送完成的過(guò)程和最終食品是否會(huì)對(duì)身體健康造成急性、亞急性傷害和慢性傷害是消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)企業(yè)都擔(dān)憂(yōu)的。

目前我國(guó)沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品及加工、儲(chǔ)藏、配送等環(huán)節(jié)的食品安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行的《食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生規(guī)范》明確規(guī)定不適用于網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品，現(xiàn)行的《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》是對(duì)操作過(guò)程進(jìn)行規(guī)定的規(guī)范性文件。

“入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在依規(guī)實(shí)施食品安全操作規(guī)范后提供的服務(wù)和食品是否安全可靠缺少一個(gè)權(quán)威的、可檢測(cè)、可判定的標(biāo)準(zhǔn)。”魏定梅建議，應(yīng)抓緊制定適用于網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品的加工、儲(chǔ)藏、配送、成品等的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，“針對(duì)食物成品(半成品)及其在常溫配送過(guò)程中可能的污染及污染發(fā)展變化設(shè)立安全闊值，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)可實(shí)施在互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)上購(gòu)買(mǎi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品用于抽樣檢驗(yàn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品(半成品、成品)及配送過(guò)程的安全性進(jìn)行可定量、可定性地實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)和判定。”

  魏定梅還建議，如因各地區(qū)氣候條件差異較大、食品種類(lèi)復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡性等導(dǎo)致不能較快地制定和實(shí)施全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家衛(wèi)健委可鼓勵(lì)和推動(dòng)各省先行先試，制定如“網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全衛(wèi)生規(guī)范”等的地方性食品安全標(biāo)準(zhǔn)。