食品和農(nóng)產(chǎn)品認證監(jiān)管按照監(jiān)管對象可以分為以下三種方式:
1. 認證機構現(xiàn)場檢查。是指對認證機構的認證過程和認證結果有效性的監(jiān)督檢查。檢查的依據(jù)是認證基本規(guī)范和認證實施規(guī)則,如可以對認證機構管理體系、認證程序、認證檔案進行檢查,還可采用見證監(jiān)管的形式,即在認證機構對申請認證組織現(xiàn)場檢查/評審時,由監(jiān)管人員見證其檢查評審過。對認證機構開展認證活動的監(jiān)管要特別注意認證機構是否有超出認證機構批準資質范圍開展認證,對認證實施規(guī)則規(guī)定的產(chǎn)品種類外產(chǎn)品和企業(yè)開展認證,及增加、減少、遺漏認證實施規(guī)則規(guī)定的程序的情況。認證機構應滿足《食品農(nóng)產(chǎn)品認證機構注冊人員數(shù)量及專業(yè)要求》(國認注[2010]11 號)的最新要求。
2. 獲證企業(yè)現(xiàn)場檢查。檢查依據(jù)是認證基本規(guī)范和產(chǎn)品/體系標準。對企業(yè)的生產(chǎn)活動進行檢查,一是可以驗證企業(yè)和產(chǎn)品是否持續(xù)符合認證依據(jù)標準,二是可以驗證認證機構認證活動開展情況。對企業(yè)的檢查要在充分了解標準,掌握標準基本要點的基礎上進行。
3. 對獲證產(chǎn)品進行檢查。 對獲證產(chǎn)品的檢查主要涉及產(chǎn)品認證標識的使用情況和產(chǎn)品是否符合標準規(guī)定的質量標準。認證標識監(jiān)管主要針對有機產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證等產(chǎn)品認證和其他體系、服務認證的產(chǎn)品認證標志和認證宣傳用語使用符合法規(guī)情況進行檢查;產(chǎn)品檢測主要是對獲認證產(chǎn)品按產(chǎn)品檢測標準進行檢測,以驗證產(chǎn)品在安全、質量方面符合認證標準情況。對獲證產(chǎn)品進行檢查,既可在生產(chǎn)企業(yè)進行,也可在流通領域如商場超市進行。能否在流通領域就認證違法行為進行執(zhí)法,各地有所不同,不管如何,流通領域獲證產(chǎn)品標識的使用是對認證活動的最終體現(xiàn),從流通領域可以獲得認證產(chǎn)品是否符合標準要求的信息,為對認證活動監(jiān)管進行監(jiān)管提供線索。
根據(jù)當前食品農(nóng)產(chǎn)品認證發(fā)展現(xiàn)狀,要重點查處獲證組織、產(chǎn)品不能持續(xù)符合認證標準要求,買證、賣證,超期、超范圍使用認證證書、認證標志;認證機構未依法有效實施跟蹤調查、超范圍認證,增加、減少、遺漏認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定程序等違法、違規(guī)行為。