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包頭市基本菜田保護(hù)建設(shè)管理?xiàng)l例

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2009-11-11
核心提示:第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)基本菜田的保護(hù)、建設(shè)和管理,穩(wěn)定基本菜田面積,保障蔬菜供給,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和國務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,

  第一章 總 則

  第一條 為了加強(qiáng)基本菜田的保護(hù)、建設(shè)和管理,穩(wěn)定基本菜田面積,保障蔬菜供給,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和國務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)基本菜田的保護(hù)、建設(shè)和管理工作。

  第三條 本條例所稱基本菜田是指根據(jù)本市城鄉(xiāng)居民對蔬菜的需求,專門用于商品蔬菜的生產(chǎn)、科研、教學(xué)、技術(shù)推廣和良種繁育的農(nóng)用地。

  第四條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將基本菜田的保護(hù)、建設(shè)和管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。

  第五條 市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市基本菜田的保護(hù)、建設(shè)和管理工作。

  旗縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本菜田的保護(hù)、建設(shè)和管理工作。

  國土資源、發(fā)展與改革、財(cái)政、水利、規(guī)劃、環(huán)保等部門按照各自的職責(zé),協(xié)同做好基本菜田的保護(hù)、建設(shè)和管理工作。

  第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)基本菜田的義務(wù),有權(quán)檢舉控告侵占、破壞基本菜田和其他違反本條例的行為。

  第二章  劃 定

  第七條 市、旗縣區(qū)人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)將基本菜田作為一項(xiàng)基本內(nèi)容,明確其布局安排、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求。

  第八條 市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源行政主管部門編制基本菜田保護(hù)區(qū)規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  基本菜田保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)包括已經(jīng)建立的商品菜田、新建的常年蔬菜專業(yè)用地、蔬菜科研、教學(xué)、示范、良種繁育用地和后備菜田。

  基本菜田應(yīng)當(dāng)在基本農(nóng)田中劃定。

  第九條 劃定基本菜田應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

 。ㄒ唬┩寥肋m宜種植蔬菜;

  (二)排灌暢通;

 。ㄈ┙煌ū憷

 。ㄋ模o影響蔬菜品質(zhì)的污染源。

  第十條 基本菜田應(yīng)當(dāng)達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

  第十一條 基本菜田面積應(yīng)當(dāng)以城市常住人口數(shù)量為依據(jù),按照人均不低于0.07畝的標(biāo)準(zhǔn),與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃同步核定,保持基本菜田總面積的動態(tài)平衡。

  第十二條 旗縣區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依據(jù)基本菜田保護(hù)區(qū)規(guī)劃負(fù)責(zé)劃定基本菜田和后備菜田的面積、區(qū)域,報(bào)市農(nóng)業(yè)行政主管部門核定,報(bào)市國土資源行政主管部門備案。

  第十三條 市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域確定基本菜田的等級。

  第三章  保護(hù)建設(shè)管理

  第十四條 市、旗縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)逐級建立基本菜田管理檔案,并抄送同級土地行政主管部門。

  旗縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)設(shè)置統(tǒng)一的基本菜田保護(hù)標(biāo)志。

  第十五條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取以下措施扶持基本菜田建設(shè):

 。ㄒ唬⿲⒒静颂锝ㄔO(shè)資金列入本級財(cái)政預(yù)算,財(cái)政投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)不低于同期財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度,重點(diǎn)用于扶持基本菜田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 。ǘ┲贫ㄑa(bǔ)貼政策,支持新的蔬菜保護(hù)地建設(shè)和無公害蔬菜生產(chǎn)。

 。ㄈ┙⑹卟松a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金,用于蔬菜生產(chǎn)者遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的補(bǔ)貼。具體辦法由市人民政府制定。

  第十六條 在建立基本菜田保護(hù)區(qū)的地方,市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級人民政府簽訂基本菜田保護(hù)責(zé)任書,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會簽訂基本菜田保護(hù)責(zé)任書。

  第十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制占用基本菜田。

  基本菜田被依法占用后,應(yīng)當(dāng)按照不少于被占用基本菜田面積的原則,由各級人民政府及時(shí)組織開發(fā)新菜田。

  第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)占用的基本菜田,閑置一年以上的,由國土資源行政主管部門按照規(guī)定收取土地閑置費(fèi);連續(xù)兩年未使用的,由旗縣級以上人民政府依法無償收回土地使用權(quán),繼續(xù)作為基本菜田。

  第十九條 征收基本菜田的,必須依法交納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

  市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家規(guī)定制定不同等級的新菜地開發(fā)建設(shè)基金的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由市人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)征收新菜地開發(fā)建設(shè)基金。征收的新菜地開發(fā)建設(shè)基金要上繳市財(cái)政,作為扶持基本菜田建設(shè)預(yù)算資金來源。

  新菜地開發(fā)建設(shè)基金的使用,由市市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出計(jì)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

  第二十條 在基本菜田內(nèi)或者周邊地帶施工的建設(shè)單位,開工前必須采取有效措施保護(hù)基本菜田的基礎(chǔ)設(shè)施。

  因施工導(dǎo)致基本菜田的種植條件惡化或者影響基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮正常功能的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)行政主管部門確定的限期內(nèi)給予補(bǔ)償和修復(fù)。

  第二十一條 旗縣區(qū)人民政府根據(jù)保護(hù)基本菜田的需要確定基本菜田防護(hù)區(qū),并向社會公布。

  第二十二條 在基本菜田防護(hù)區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門不得批準(zhǔn)新建、改建或者擴(kuò)建有可能污染基本菜田的工程項(xiàng)目。已建工程項(xiàng)目對基本菜田構(gòu)成污染的,必須按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行限期治理或者轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉,并依法向蔬菜生產(chǎn)者賠償經(jīng)濟(jì)損失。

  第二十三條 蔬菜生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)施用經(jīng)過發(fā)酵無害化處理的農(nóng)家肥,合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等化工產(chǎn)品,防止對基本菜田造成污染。

  蔬菜生產(chǎn)者不得使用未經(jīng)處理或者處理后未達(dá)到《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的工業(yè)污水灌溉基本菜田,不得使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的污泥或者垃圾用作基本菜田的生產(chǎn)肥料。

  第二十四條 任何單位和個(gè)人不得在基本菜田內(nèi)從事下列活動:

  (一)損壞基本菜田基礎(chǔ)設(shè)施;

 。ǘ┦褂脟颐髁罱故褂玫霓r(nóng)業(yè)投入品;

 。ㄈ┰诨静颂飪(nèi)擅自建窯、建房、建墳、采石、采礦、挖沙、取土、發(fā)展林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚;

 。ㄋ模┡欧呕蛘邇A倒廢水、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì);

 。ㄎ澹⿹p壞基本菜田的其他活動。

  第四章 法律責(zé)任

  第二十五條 違反本條例規(guī)定,拒不交納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的,由國土資源行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給與處罰。

  第二十六條 違反本條例第二十四條第(一)項(xiàng)規(guī)定的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期修復(fù),并可處以1000元以上3000元以下的罰款。

  第二十七條 違反本條例第二十四條第(二)項(xiàng)規(guī)定的, 由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止使用,并對被污染的蔬菜進(jìn)行無害化處理。

  第二十八條 違反本條例第二十四條第(三)項(xiàng)規(guī)定的,由國土資源行政主管部門依照有關(guān)土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

  第二十九條 違反本條例第二十四條第(四)項(xiàng)規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

  第三十條 有關(guān)行政主管部門的工作人員在基本菜田保護(hù)、建設(shè)和管理工作中,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五章 附則

  第三十一條 本條例下列用語的含義是:

 。ㄒ唬┗静颂锉Wo(hù)區(qū)是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、按照本條例規(guī)定的法定范圍和程序確定的基本菜田保護(hù)區(qū)域。

 。ǘ┦卟吮Wo(hù)地是指在露天不適宜蔬菜生長的季節(jié),通過采用溫室、溫床、冷床、塑料棚等保護(hù)設(shè)備,創(chuàng)造光照、溫度、水分、通風(fēng)等適宜的小氣候,種植蔬菜的菜田。

 。ㄈ┗静颂锓雷o(hù)區(qū)是指為保護(hù)基本菜田、防止環(huán)境污染,在基本菜田保護(hù)區(qū)外設(shè)定的防護(hù)區(qū)域。

  第三十二條 基本菜田保護(hù)區(qū)外常年專門用于種植蔬菜的耕地,參照本條例執(zhí)行。

  第三十三條 本條例自年2007年6月1日之日起施行。

 

 

 
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