【標 題】 陜西省森林管理條例（修訂）
    【頒布單位】 陜西省人大常委會
    【頒布日期】 2000-12-02
    【實施日期】 2000-12-02
    【有 效 性】

　　第一章　總則
　　第二章　森林經(jīng)營管理
　　第三章　森林保護
　　第四章　植樹造林
　　第五章　森林采伐與木材運輸
　　第六章　法律責任
　　第七章　附則
　　
　　第一章　總則　　
　　第一條　為了保護、培育和合理利用森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮森林的多種效益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。　　
　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理活動，必須遵守本條例。
　　第三條　森林資源屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。
　　國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權或者使用權。
　　森林林木、林地所有者和使用者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
　　第四條　國家所有的和集體所有的森林、林木、林地以及單位、個人所有的林木和使用的林地，由所有者或者使用者依照《中華人民共和國森林法實施條例》的規(guī)定，提出登記申請，取得權屬證書。
　　使用省重點林區(qū)的森林、林木、林地的單位和個人，應當向省林業(yè)行政主管部門提出登記申請，由省人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認森林、林木、林地的使用權以及由使用者所有的林木所有權。
　　森林、林木、林地的權屬證書，未經(jīng)法定程序不得改變權屬關系。
　　第五條　林業(yè)建設實行以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續(xù)利用的方針。
　　各級人民政府應當加強林業(yè)教育，普及林業(yè)科學知識，鼓勵林業(yè)科學技術研究，推廣林業(yè)先進技術。
　　第六條　省林業(yè)行政主管部門主管全省林業(yè)工作。市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設林業(yè)工作站或者專職、兼職林業(yè)工作人員，在縣級林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的領導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)管理和技術服務工作。
　　第七條　各級人民政府或者林業(yè)行政主管部門對在造林綠化、退耕還林、森林防火、森林病蟲害防治、林業(yè)科學技術研究推廣和林業(yè)執(zhí)法工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

　　第二章　森林經(jīng)營管理
　　第八條　省重點防護林和特種用途林的范圍，除本條例第九條規(guī)定外，由省林業(yè)行政主管部門提出意見，報省人民政府批準公布；其他防護林、特種用途林和用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的范圍，由縣級林業(yè)行政主管部門根據(jù)國家關于林種劃分的規(guī)定和本級人民政府的部署組織劃定，報本級人民政府批準公布。
　　省重點防護林和特種用途林的面積，不得少于全省森林面積的百分之三十。
　　經(jīng)批準公布的林種改變?yōu)槠渌�林種的，應當報原批準公布機關批準。
　　第九條　省重點防護林中的水源涵養(yǎng)林、水土保持林和防風固沙林的范圍是：
　�。ㄒ唬┧�源涵養(yǎng)林包括黃河、漢江、嘉陵江、丹江、無定河。延河、洛河、渭河、江河等江河干流兩岸山地及其支流上游發(fā)源地匯水地區(qū)第一層山脊以內(nèi)的森林，大、中型水庫主要集水區(qū)第一層山脊以內(nèi)的森林；
　�。ǘ�）水土保持林包括秦嶺、巴山、關山林區(qū)坡度在三十六度以上和橋山、黃龍山林區(qū)坡度在二十六度以上的森林，土壤瘠薄、巖石裸露、采伐后易引起水土流失和難于更新的林木，水土流失嚴重的黃土丘陵地區(qū)的原面、坡面、侵蝕溝、石質(zhì)山區(qū)溝坡的殘林，秦嶺、巴山、關山、子午嶺、黃龍山主梁兩側(cè)各一千米以內(nèi)及其主要支脈和其他重要分水嶺兩側(cè)各五百米以內(nèi)的森林；
　�。ㄈ�）防風固沙林包括陜蒙邊界以前至長城沿線范圍內(nèi)的森林。
　　第十條　根據(jù)國家規(guī)定設立的森林生態(tài)效益補償基金，應當用于提供生態(tài)效益的防護林和特種用途林的營造、撫育、保護和管理。
　　各級人民政府對經(jīng)營防護林和特種用途林的單位和個人，應當給予經(jīng)濟補償，具體的補償辦法由省人民政府根據(jù)國家有關規(guī)定制定。
　　第十一條　國家所有的森林和林木，按山脈、水系和森林分布情況設立國有林業(yè)局或者國有林場負責保護管理；未設立國有林業(yè)局、林場的，由縣級林業(yè)行政主管部門設立管護站或者委托有關單位負責保護管理。
　　集體所有的森林、林木，由集體經(jīng)濟組織負責保護管理。
　　國有護路林、護渠林和城鎮(zhèn)的林木，由有關主管部門負責保護管理。
　　國家所有的和集體所有的森林、林木和林地使用權，可以依法轉(zhuǎn)讓、作價入股、抵押或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的條件。
　　國有森林、林木和林地使用權依法轉(zhuǎn)讓、作價入股、抵押或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的條件的，應當由法定的資產(chǎn)評估機構進行國有資產(chǎn)評估。
　　第十二條　各級人民政府應當制定林業(yè)建設長遠規(guī)劃。
　　國有林業(yè)局、林場和自然保護區(qū)管理機構，應當依照規(guī)劃編制森林經(jīng)營方案，報上級主管部門批準后實施。
　　縣級以上林業(yè)行政主管部門應當依照規(guī)劃，指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、個人和國有農(nóng)場、牧場、廠礦企業(yè)編制森林經(jīng)營方案。
　　第十三條　森林、林木、林地的所有權或者林地的使用權發(fā)生爭議時，按下列權限依法處理：
　�。ㄒ唬﹤�人之間的爭議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理；
　�。ǘ�）個人與單位之間的爭議由縣級或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理；
　�。ㄈ�）單位之間的爭議由縣級以上人民政府處理，其中，省、市（地區(qū)）所屬林業(yè)單位與當?shù)貒�有單位或者集體所有單位之間的爭議，分別由省、市（地區(qū)）人民政府處理；
　�。ㄋ模┛缧姓�區(qū)域的爭議，由爭議各方共同的上一級人民政府處理。
　　當事人對人民政府處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。
　　在森林、林木、林地權屬爭議解決以前，不得發(fā)放權屬證書，不得發(fā)給林木采伐許可證，任何一方不得砍伐有爭議的林木。
　　第十四條　森林景觀優(yōu)美、自然景觀和人文景物集中的林區(qū)，經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門批準，可以建立森林公園。
　　森林公園的經(jīng)營管理機構負責對公園內(nèi)的森林、林木、林地、野生動植物、景點景物和設施統(tǒng)一經(jīng)營和管理。
　　森林公園內(nèi)不得興建人造景點，不得開墾、采石、采砂、取土和進行其他有害于生態(tài)環(huán)境的建設。
　　縣級以上林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)森林公園的監(jiān)督管理工作。
　　第十五條　勘查、開采礦產(chǎn)資源和修建公路、鐵路、水利、電力、通訊以及其他建設工程，必須占用或者征用林地的，應當按照有關規(guī)定由縣級以上林業(yè)行政主管部門審核同意后，依法辦理建設用地審批手續(xù)。征用、占用林地的單位應當按照規(guī)定向縣級以上林業(yè)行政主管部門繳納森林植被恢復費，并向被征用、占用的單位或者個人支付林地補償費、林木補償費、安置補助費�！　∨R時占用林地的，應當經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門批準，并對被占用單位或者個人給予補償。
　　森林植被恢復費收繳辦法和征用、占用、臨時占用林地的補償標準，按照省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章　森林保護
　　第十六條　各級人民政府應當加強對森林保護管理工作的領導，建立健全護林組織，增加護林設施，督促有林的和林區(qū)的企事業(yè)單位、村民委員會，訂立護林公約，劃定護林責任區(qū)，組織護林。
　　第十七條　按照國家規(guī)定征收的各項林業(yè)費用，應當用于保護和發(fā)展森林資源。
　　第十八條　各級人民政府應當推廣以其他建筑材料、燃料代替木材的技術，減少木材消耗。
　　林區(qū)的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織營造薪炭林或者劃定薪炭林的范圍，解決居民生活用柴。
　　第十九條　進入林區(qū)從事非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門或者其授權的經(jīng)營管理單位同意。
　　林區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
　�。ㄒ唬�毀林開墾、采石、采砂、取土；
　�。ǘ�）毀林采脂、割漆、剝皮、挖根及其他毀林行為；
　�。ㄈ�）在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧；
　　（四）損壞、擅自移動為林業(yè)服務的標志和設施；
　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)禁止的其他行為。
　　第二十條　對不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)、珍貴動物和植物生長繁殖區(qū)和其他具有特殊保護價值的林區(qū)或者濕地，經(jīng)省人民政府批準，可以劃定為自然保護區(qū)，依照有關自然保護區(qū)的法律、法規(guī)保護和管理。
　　自然保護區(qū)范圍以外的珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價值的植物資源，未經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準，不得砍伐和采集。
　　第二十一條　縣級以上林業(yè)行政主管部門和有關主管部門應當對本地區(qū)的古樹名木進行登記，建立檔案，設立標志，劃定保護范圍，落實管護責任。
　　禁止采伐、毀壞和移植古樹名木。因科學研究、工程建設確需移植古樹名木的，應當報省林業(yè)行政主管部門批準。
　　第二十二條　縣級以上人民政府應當加強天然林資源的保護工作，并將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
　　集中連片、面積較大的天然林，可以劃定為天然林自然保護區(qū)。
　　第二十三條　防護林和特種用途林禁止經(jīng)營性采伐。
　　列入國家天然林保護工程范圍內(nèi)的天然林和坡度在四十六度以上的森林以及秦嶺、巴山、關山、子午嶺、黃龍山山系主梁兩側(cè)各一千米及其主要支脈、其他重要分水嶺西側(cè)各五百米以內(nèi)的森林，實行禁伐。
　　第二十四條　各級人民政府應當加強森林防火工作，建立健全森林防火組織，落實防火責任單位。重點林區(qū)和林區(qū)縣應當組織專業(yè)撲火隊伍。
　　每年十月一日至翌年五月三十一日為全省森林防火期，每年二月一日至四月三十日為全省森林防火戒嚴期。森林防火期和防火戒嚴期內(nèi)在林區(qū)依法實行用火管制�？h級人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定具體的森林防火期和森林戒嚴期，并予以公告。
　　第二十五條　重點林區(qū)和林區(qū)縣設立的森林公安局或者森林公安分局，負責維護轄區(qū)內(nèi)的社會治安秩序，保護轄區(qū)內(nèi)的森林資源。
　　人民法院、人民檢察院應當加強對破壞森林資源案件的審判和檢察工作。省、縣人民檢察院可以依法設立林區(qū)人民檢察院。
　　第二十六條　森林病蟲害防治、森林植物檢疫、野生動物保護，依照有關法律、法規(guī)和省人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章　植樹造林
　　第二十七條　各級人民政府應當按照植樹造林規(guī)劃，確定本地區(qū)森林覆蓋率的奮斗目標，適時動員和組織全民義務植樹，開展植樹造林活動。
　　鼓勵單位和個人投資造林。
　　第二十八條　國家所有的和集體所有的宜林荒山荒地，按照誰承包、誰受益的原則，可以由單位或者個人承包造林。承包造林應當訂立書面合同，明確約定林地的四至、承包期限、造林任務及標準、承包金、收益歸屬、到期后財產(chǎn)移交清算和處置辦法、違約責任等內(nèi)容。
　　國有宜林荒山荒地的使用權可以依照國家有關規(guī)定出讓給單位和個人進行植樹造林，使用權出讓期限可以為五十年，并減免出讓金，出讓期內(nèi)使用權可以依法繼承、轉(zhuǎn)讓，出讓期滿后可以續(xù)期。
　　單位和個人依法取得的宜林荒山荒地的承包經(jīng)營權和使用權，受法律保護，承包期或者受讓期內(nèi)承包人和使用權人的合法權益受到侵害的，責任人應當賠償或者補償。
　　第二十九條　二十五度以上的坡地應當植樹種草。
　　二十五度以上的坡耕地應當按照當?shù)厝嗣裾�府制定的退耕還林還草規(guī)劃，逐步退耕，植樹種草。
　　已經(jīng)退耕還林還草經(jīng)驗收核實的，由縣級以上人民政府依法核發(fā)或者換發(fā)權屬證書，并按照國家有關規(guī)定免征農(nóng)業(yè)稅。
　　退耕種植生態(tài)林、草所取得的林特產(chǎn)品收入，十年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。
　　第三十條　城鄉(xiāng)新建、改建、擴建工程的規(guī)劃設計，應當有綠化設計內(nèi)容。建設單位在組織建設工程的同時或者建設工程竣工后，應當按照綠化設計要求，完成綠化任務。
　　第三十一條　植樹造林應當執(zhí)行技術規(guī)程，推廣適生樹種和先進技術，提高林木成活率。
　　縣級人民政府應當對當年植樹造林情況組織檢查驗收，核實造林面積和植樹株數(shù)。
　　第三十二條　新造幼林地、江河兩岸坡地、水土流失嚴重的地區(qū)和其他必須封山育林的地方，由縣級人民政府明確四至，樹立標牌，明令公布，實行封山育林。

　　第五章　森林采伐與木材運輸
　　第三十三條　各級人民政府應當根據(jù)年采伐限額，嚴格控制森林年采伐量。用材林的年采伐限額應當按立木消耗量不超過生長量的原則提出和核定，其他林種的年采伐限額應當按合理經(jīng)營的要求提出和核定。
　　第三十四條　采伐森林、林木應當申報年森林采伐限額，由省林業(yè)行政主管部門匯總平衡，經(jīng)省人民政府審核后，報國務院批準。采伐國家所有的森林和林木以國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場、牧場、廠礦為單位申報。采伐集體所有的森林、林木和個人所有的林木以縣為單位申報。采伐鐵路、公路、部隊管理的林木以部門為單位申報。
　　第三十五條　采伐森林和林木，應當納入年度森林采伐計劃。年度森林采伐計劃不得超過年采伐限額，不準超計劃采伐。
　　省林業(yè)行政主管部門在年森林采伐限額及其分項限額內(nèi)，逐級下達年度森林采伐計劃。年度森林采伐計劃的執(zhí)行期為每年一月一日至十二月三十一日。
　　森林采伐限額的管理辦法由省人民政府制定。　　第三十六條　采伐林木的單位和個人應當根據(jù)批準的采伐限額和國家下達的年度采伐計劃，委托具有設計資格的單位編制作業(yè)設計，并按下列權限報批：
　�。ㄒ唬┦�屬林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和設計采伐成熟林、過熟林五十公頃以上的國有林場的作業(yè)設計，報省林業(yè)行政主管部門審批；
　　（二）煤炭、農(nóng)墾、鐵路、公路、部隊的作業(yè)設計，由其上級主管部門審核后，報省林業(yè)行政主管部門審批；
　�。ㄈ�）采伐五十公頃以下的國有林場的作業(yè)設計，報所在市（地區(qū)）林業(yè)行政主管部門審批；
　�。ㄋ模┘�體經(jīng)濟組織、個人和其他單位的作業(yè)設計，報所在地縣級林業(yè)行政主管部門審批。
　　作業(yè)設計應當按技術規(guī)程進行，不得弄虛作假。
　　第三十七條　采伐林木應當申請采伐許可證。除《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》規(guī)定外，部隊、煤炭、農(nóng)墾系統(tǒng)的林木采伐許可證，由省林業(yè)行政主管部門核發(fā)。
　　第三十八條　領取采伐許可證的單位和個人應當在采伐林木后的當年或者次年完成更新造林任務。
　　第三十九條　進入林區(qū)直接收購木材，應當經(jīng)市（地區(qū)）以上林業(yè)行政主管部門批準，并按縣級林業(yè)行政主管部門指定的時間、地點、樹種、材種和數(shù)量收購。
　　農(nóng)民自產(chǎn)的零星木材，憑村民委員會發(fā)給的自產(chǎn)證在木材市場或者收購點上銷售。自產(chǎn)證由縣級林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制和管理。
　　禁止收購無合法來源證明的木材。
　　第四十條　在林區(qū)內(nèi)經(jīng)營加工木材的，應當經(jīng)縣級以上林業(yè)行政主管部門審查同意，核發(fā)木材經(jīng)營加工許可證，確定經(jīng)營范圍。
　　木材經(jīng)營加工許可證，由省林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制和管理。
　　第四十一條　從林區(qū)運出木材及限制運輸?shù)牧指碑a(chǎn)品，應當持有林業(yè)行政主管部門發(fā)給的木材運輸證，國家統(tǒng)一調(diào)撥的木材除外。
　　運輸木材及限制運輸?shù)牧指碑a(chǎn)品出省的，木材運輸證由省林業(yè)行政主管部門或者其授權的單位核發(fā)；省內(nèi)運輸?shù)�，由縣級以上林業(yè)行政主管部門核發(fā)。
　　鐵路、交通、民航、郵政單位承運木材及限制運輸?shù)牧指碑a(chǎn)品時，應當查驗木材運輸證，無木材運輸證的不得承運，并應當移送林業(yè)行政主管部門處理。
　　第四十二條　經(jīng)省人民政府批準設立的木材檢查站，負責查驗木材運輸證。無證運輸木材的，木材檢查站應當予以制止，暫扣無證運輸?shù)哪静募跋拗七\輸?shù)牧指碑a(chǎn)品，并向當事人出具暫扣證明。
　　運輸木材的車輛經(jīng)過木材檢查站時，應當主動停車接受檢查，不得強行通過。第六章　法律責任
　　第四十三條　違反本條例規(guī)定，占用林地或者臨時占用林地逾期不還的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責令退還林地并恢復原狀，限期拆除違法建筑物和其他設施，并處每平方米十元至三十元的罰款；毀壞林木的，責令補種毀壞株數(shù)五倍的樹木。
　　第四十四條　違反本條例規(guī)定采伐、毀壞古樹名木的，依法賠償損失；由縣級以上林業(yè)行政主管部門沒收違法采伐的樹木和違法所得，并處以五千元以上一萬元以下罰款。
　　擅自移植古樹名木的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門處以一千元以上五千元以下罰款；造成古樹名木毀壞或者死亡的，依照前款規(guī)定處理。
　　第四十五條　違反本條例規(guī)定，設計單位編制采伐作業(yè)設計弄虛作假的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門沒收所收取的設計費；對主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。
　　第四十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門沒收所收購的木材，可以并處實物價值一倍以上三倍以下的罰款：
　　（一）擅自進入林區(qū)收購木材的；
　�。ǘ�）未按指定的時間、地點、樹種、材種或者超數(shù)量收購木材的；
　　（三）收購無合法來源證明的木材的。
　　第四十七條　違反本條例規(guī)定，未取得木材經(jīng)營加工許可證在林區(qū)內(nèi)經(jīng)營加工木材的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門沒收違法經(jīng)營加工的木材和違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款。
　　木材經(jīng)營加工企業(yè)收購無合法來源證明的木材的，依照第四十六條的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷木材經(jīng)營加工許可證。
　　第四十八條　違反本條例規(guī)定，運輸木材拒絕接受木材檢查站檢查的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門對承運人處以警告，情節(jié)嚴重的，可以處五百元以上三千元以下罰款。
　　第四十九條　違反本條例的規(guī)定，未按照綠化設計要求完成綠化任務以及拒不補種樹木或者補種不符合造林標準的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門組織代為補種，所需的費用由責任人承擔。
　　第五十條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第五十一條　縣級以上林業(yè)行政主管部門可以依法委托林業(yè)管理事業(yè)單位行使行政處罰權。
　　林業(yè)行政主管部門作出五千元以上罰款、吊銷木材經(jīng)營加工許可證的行政處罰，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。
　　第五十二條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
　　第五十三條　拒絕、阻礙林業(yè)工作人員依法執(zhí)行公務和其他違反治安管理的行為，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
　　第五十四條　從事森林資源保護、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)行政主管部門的工作人員和其他部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第七章　附則
　　第五十五條　本條例所稱的省重點林區(qū)、林區(qū)的范圍和林區(qū)縣，由省人民政府確定。
　　本省珍貴樹木和具有特殊價值的植物以及古樹名木的名錄，由省人民政府公布。
　　第五十六條　本條例所稱木材及限制運輸?shù)牧指碑a(chǎn)品包括：原木、鋸材、竹材、木片、木（竹）制半成品、木漿、薪材、栓皮、栓皮粒、木炭、棍把、條笆、膠合板、纖維板、刨花板、各類細工木板、沙柳條、紅柳條等。
　　第五十七條　本條例自公布之日起施行。