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黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理條例

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2009-11-10
核心提示:(1994年12月3日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過) 第一章 總 則 第一條 為提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的整體水平,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我省實施情況,制定本條例。 第二條 本條例所稱農(nóng)

  (1994年12月3日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過)

  第一章 總 則
  第一條 為提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的整體水平,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我省實施情況,制定本條例。
  第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門批準立項,利用財政專項資金、銀行專項貸款以及其他配套資金(含引進資金和城鄉(xiāng)各種經(jīng)濟組織、個人自籌資金),對農(nóng)業(yè)資源進行綜合性的治理和利用。
  第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)活動的單位和個人,均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
  第四條 省人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門負責(zé)全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作,并負責(zé)組織實施本條例。
  市(行署)、縣(市)人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作。
  第五條 各級人民政府財政部門參與財政投入資金的立項工作,負責(zé)地方財政配套資金的籌集和有償資金還款對象的落實工作,并對財政投入資金的使用和管理實行監(jiān)督。
  各級人民政府的其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負責(zé)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的管理工作。
  省國營農(nóng)場行政主管部門根據(jù)本條例負責(zé)本系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作,并接受省人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
  第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃,組織有關(guān)部門制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃,做好項目儲備工作。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃必須與土地利用總體規(guī)劃以及有關(guān)行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
  第七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,堅持以改造中低產(chǎn)田為主,有計劃地開墾宜農(nóng)荒地;堅持山、水、田、林、路綜合治理,農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)全面開發(fā)。
  第八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)當(dāng)加強社會化服務(wù)體系建設(shè),采用先進的科學(xué)技術(shù),推廣經(jīng)濟效益高的科技成果。
  各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)和使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的專業(yè)技術(shù)人才,鼓勵科技人員參加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科學(xué)研究、技術(shù)推廣和承包開發(fā)項目。
  第九條 各級人民政府對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中做出突出貢獻的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
  第二章 開發(fā)資金的籌集、使用和管理
  第十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的投入,實行擇優(yōu)選項。
  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目投資計劃批復(fù)后,各級財政專項資金、銀行專項貸款以及其他配套資金應(yīng)當(dāng)及時足額到位,并按先配套后投入的原則分級撥款。各級人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合金融機構(gòu),統(tǒng)籌安排銀行專項貸款,發(fā)揮資金的整體效益。
  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金必須專款專用,任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。
  第十一條 有償投放的財政專項資金和銀行專項貸款項目,因條件發(fā)生變化或者出現(xiàn)風(fēng)險時,省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門、省財政部門和金融機構(gòu)可以進行適當(dāng)調(diào)整,并報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門批準。
  第十二條 全省財政專項資金和銀行專項貸款應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的比例分別用于改造中低產(chǎn)田、開墾宜農(nóng)荒地、改良天然草場和發(fā)展多種經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品深加工。
  對經(jīng)濟效益好的多種經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目,擇優(yōu)扶持,重點安排所需資金。
  第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極引進資金,擴大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。鼓勵中外合資開發(fā)、省內(nèi)外聯(lián)合開發(fā)。
  鼓勵、支持城鄉(xiāng)各種經(jīng)濟組織、個人采取多種形式籌集配套資金和投入勞動力進行開發(fā)。
  投資者依法享有合同約定的經(jīng)營管理自主權(quán)。
  第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶自籌配套農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的資金,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所負責(zé)管理,年終編制資金收支對照表,向集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶公布,并報送縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門和財政部門。
  國有農(nóng)業(yè)企業(yè)自籌和引進的配套資金,在上級主管部門和財政部門指導(dǎo)監(jiān)督下,由企業(yè)自行管理。
  第十五條 有償使用的財政專項資金和銀行專項貸款,必須在投入時落實債務(wù)人,確定還款期限,按國家規(guī)定的辦法到期回收。對到期不能足額還款的,取消續(xù)建項目或者相應(yīng)核減投資指標。
  有償使用的財政專項資金,由財政部門統(tǒng)借統(tǒng)還。
  第十六條 各級人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門和財政部門必須依法加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的管理,建立健全財務(wù)會計和內(nèi)部審計制度。
  第十七條 審計機關(guān)依法對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金進行審計。上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)審計管轄范圍內(nèi)的重大審計事項,可以直接進行審計,但是應(yīng)當(dāng)防止不必要的重復(fù)審計。
  第三章 開發(fā)項目的建設(shè)和管理
  第十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目由縣級人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門會同有關(guān)部門共同論證;由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門會同財政部門和金融機構(gòu)提出申請,并提交項目建議書和可行性研究報告,逐級審核上報;由省人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門會同省財政部門、金融機構(gòu)審核認定,報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行批準后實施。
  第十九條 土地開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域或者流域集中連片開發(fā)并實行適度規(guī)模經(jīng)營。
  第二十條 各級人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門組織實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目時,實行項目負責(zé)人責(zé)任制,明確管理職責(zé)。在實施項目中,項目負責(zé)人變動時,必須與新的項目負責(zé)人辦理交接手續(xù)。
  農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程項目,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃。工程應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)資質(zhì)等級的專業(yè)勘察設(shè)計單位勘察設(shè)計,由相應(yīng)技術(shù)水平的施工隊伍施工,并實行開工報告制度,未經(jīng)省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門批準不得開工。
  第二十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)引入競爭機制,招標選擇專業(yè)施工隊伍,保證工程建設(shè)質(zhì)量。
  第二十二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè),應(yīng)當(dāng)按照項目設(shè)計標準采購和使用所需物資,確保品種、規(guī)格符合質(zhì)量要求。
  第二十三條 各級人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門和開發(fā)項目承辦單位必須執(zhí)行國家和省規(guī)定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)標準。任何單位和個人不得擅自變更建設(shè)標準。確需變動時,必須報原審批部門批準,并報有關(guān)部門備案。
  第二十四條 項目建設(shè)必須按照批準的年度計劃組織實施,任何單位和個人不得阻撓施工和擅自延誤工期。
  第二十五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目竣工后,必須按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門組織有關(guān)部門驗收和評價,合格的頒發(fā)證書。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目驗收合格的,應(yīng)當(dāng)及時辦理項目的使用、維修、管理和移交手續(xù),并明確管護單位,建立健全管護責(zé)任制。
  各級人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對已建成項目管護工作進行監(jiān)督檢查。
  第二十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已建工程的管理工作,應(yīng)當(dāng)堅持以工程養(yǎng)工程的原則,所需維護費用由管護單位自籌解決;確有困難的,由地方政府統(tǒng)籌解決。
  第二十七條 中低產(chǎn)田改造和天然草場改良項目,已經(jīng)實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的,應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定。
  宜農(nóng)荒地開墾項目可以采取招標方式承包開發(fā)利用;可以興辦開發(fā)性家庭農(nóng)場或者股份合作農(nóng)場。
  第二十八條 改造的中低產(chǎn)田、開墾的宜農(nóng)荒地、營造的成片林木和改良的天然草場等不得擅自改變用途。確需改變用途時,應(yīng)當(dāng)按項目申報程序,由原申報部門申請,報省人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門和財政部門、金融機構(gòu)同意,依法辦理批準手續(xù),經(jīng)資產(chǎn)評估機構(gòu)評估后,由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門收回應(yīng)收資金,存入財政專戶,繼續(xù)用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)。
  第二十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)設(shè)施受法律保護,任何組織和個人不得非法占用或者毀壞。
  第四章 法律責(zé)任
  第三十條 違反本條例第十一條規(guī)定,截留、擠占和挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的,由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門、財政部門和審計機關(guān)按照各自職責(zé)責(zé)令其限期歸還被截留、擠占和挪用的資金,并由所在單位或者上級主管機關(guān)對責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
  第三十一條 違反本條例第十八條規(guī)定,申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目弄虛作假的,由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門取消立項資格,收回開發(fā)資金,并由所在單位或者上級主管機關(guān)對責(zé)任人員給予行政處分。
  第三十二條 違反本條例第二十二條規(guī)定,采購或者使用不符合工程設(shè)計標準物資的,由縣級以上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門責(zé)令其采取補救措施,并處以采購物資總額5%至10%的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
  第三十三條 違反本條例第二十三條規(guī)定,擅自降低工程建設(shè)標準的,由縣級以上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門責(zé)令其限期按國家標準補建,費用由建設(shè)單位承擔(dān),并由所在單位或者上級主管機關(guān)對責(zé)任人員給予行政處分;逾期未補建的,收回達到工程建設(shè)標準補建所需的投資,并處以補建費用5%至10%的罰款。
  第三十四條 違反本條例第二十八條規(guī)定,擅自改變開發(fā)項目用途的,由縣級以上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原項目用途;不能恢復(fù)的,收回原項目建設(shè)投資。
  第三十五條 違反本條例第二十九條規(guī)定,非法占用項目建設(shè)設(shè)施的,由管護單位的主管部門責(zé)令其限期退還,并處以建設(shè)設(shè)施造價1%至3%的罰款;毀壞項目建設(shè)設(shè)施的,由管護單位的主管部門責(zé)令其賠償損失,并根據(jù)情節(jié)處以建設(shè)設(shè)施造價2%至5%的罰款;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。
  第三十六條 罰沒款全額上交同級財政部門。罰款使用省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。
  第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》申請復(fù)議或者提起訴訟;當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
  第三十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門或者其他主管部門以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理單位的工作人員,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
  第五章 附 則
  第三十九條 本條例由省人民政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行政主管部門負責(zé)應(yīng)用解釋。
  第四十條 本條例自1995年1月1日起施行。

 

 

 
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