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吉林省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)條例

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2009-11-10
核心提示:(2001年5月25日吉林省第九屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò),吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第62號(hào)發(fā)布) 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理,提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水平,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》
  (2001年5月25日吉林省第九屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò),吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第62號(hào)發(fā)布)

  第一章 總 則
  第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理,提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水平,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
  第二條 本條例所稱(chēng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),是指經(jīng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng),并利用中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、地方財(cái)政配套資金以及其它配套資金(含銀行貸款、引進(jìn)資金、各種經(jīng)濟(jì)組織資金以及個(gè)人自籌資金),對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)和利用的活動(dòng)。主要包括三類(lèi)項(xiàng)目
  (一)土地治理,包括改造中低產(chǎn)田、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設(shè);
 。ǘ┒喾N經(jīng)營(yíng),包括種植業(yè)(不含糧、棉、油等主要農(nóng)產(chǎn)品)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè);
 。ㄈ┺r(nóng)業(yè)科學(xué)示范技術(shù)推廣。
  第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)活動(dòng)的單位和個(gè)人,均需遵守本條例。
  第四條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)效益相統(tǒng)一的原則,堅(jiān)持以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力為主,有計(jì)劃地建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的示范區(qū),發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。
  第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)編制農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃,并將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃并同有關(guān)行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
  第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),推廣經(jīng)濟(jì)效益較高的科技成果。
  第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)和使用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)科技人員參加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的科學(xué)研究、技術(shù)推廣和承包開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
  第八條 縣級(jí)以上人民政府和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)主管本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理工作。農(nóng)業(yè)、土地、水利、林業(yè)、畜牧、環(huán)保、科技、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理工作。
  第二章 項(xiàng)目管理
  第九條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件:
 。ㄒ唬┩恋刂卫眄(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)有水源保證,有防洪設(shè)施和基本的灌排骨干工程,連片治理的土地面積,平原地區(qū)不小于1萬(wàn)畝,丘陵山區(qū)不小于1000畝;
 。ǘ┒喾N經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展規(guī)劃,具有可開(kāi)發(fā)利用的自然資源,生產(chǎn)的產(chǎn)品有市場(chǎng)需求;
 。ㄈ┺r(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)示范推廣項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)政策的要求,推廣的科研成果屬于省部級(jí)以上科技主管部門(mén)鑒定的先進(jìn)科技成果,并有相應(yīng)的科研教學(xué)單位作為技術(shù)依托。
  第十條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由建設(shè)單位提出立項(xiàng)建議,經(jīng)縣(市)或者市(州)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同論證;由農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),并提交項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告,逐級(jí)審核上報(bào);由省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家評(píng)估論證后進(jìn)行審核認(rèn)定,報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。
  第十一條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目批準(zhǔn)后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的計(jì)劃組織實(shí)施。因特殊情況確需調(diào)整的,須按本條例規(guī)定的審批程序重新報(bào)批。
  第十二條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的擴(kuò)初設(shè)計(jì)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織實(shí)施。
  第十三條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中的單項(xiàng)工程投資額在50萬(wàn)元以上的,必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作,由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織。項(xiàng)目建設(shè)單位實(shí)施建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)時(shí),必須嚴(yán)格遵守國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。
  第十四條 不屬于招標(biāo)的無(wú)償使用中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和地方財(cái)政配套資金的項(xiàng)目工程建設(shè),工程所需的主要設(shè)備、材料由項(xiàng)目建設(shè)所在地的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)組織建設(shè)單位進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)。
  第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位必須對(duì)工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任。對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)理。工程監(jiān)理單位必須依據(jù)建設(shè)工程技術(shù)規(guī)范,全面履行監(jiān)理合同。
  第十六條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建成后,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織有關(guān)單位對(duì)建成后的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。
  第十七條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)權(quán)。凡由國(guó)家投資形成的資產(chǎn),屬國(guó)家所有,由項(xiàng)目建設(shè)所在地的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)向有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)辦理工程設(shè)施、設(shè)備等移交手續(xù),確定工程設(shè)施、設(shè)備等資產(chǎn)的所有者、使用者;凡屬財(cái)政補(bǔ)助性質(zhì)的投資,由接受補(bǔ)助者享有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。
  第十八條 工程項(xiàng)目移交后,工程管護(hù)所需的費(fèi)用,按照誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)、以工程養(yǎng)工程的原則籌集。
  第十九條 驗(yàn)收合格后的農(nóng)田水利設(shè)施,可以實(shí)行拍賣(mài)、租賃、承包等多種方式確定所有者和經(jīng)營(yíng)者,實(shí)行租賃和承包經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)依法簽定合同。
  第三章 資金管理
  第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人多渠道籌集農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金。
  第二十一條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后,地方財(cái)政配套資金以及其他配套資金應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額到位。市(州)、縣(市)財(cái)政配套資金不落實(shí)的,不予撥借中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和省財(cái)政配套資金。
  第二十二條 無(wú)償使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金,實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。
  有償使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金,必須依法辦理?yè)?dān)保手續(xù),同時(shí)簽定借款合同,明確債務(wù)人,確定還款額度和期限。
  第二十三條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理,建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。
  第二十四條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用,任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪用。
  第二十五條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌安排銀行貸款,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)貸款的效益。
  第二十六條 各級(jí)人民政府的審計(jì)部門(mén)依法對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)。各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)根據(jù)工作需要,可以委托社會(huì)中介組織對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行審查。
  第二十七條 正在建設(shè)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,因條件發(fā)生重大變化致使經(jīng)濟(jì)效益差或者出現(xiàn)不可避免的風(fēng)險(xiǎn)時(shí),省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)可以根據(jù)具體情況,對(duì)投資進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,需要報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)。
  第四章 法律責(zé)任
  第二十八條 對(duì)違反本條例規(guī)定,弄虛作假騙取農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)立項(xiàng)的,由省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)取消其立項(xiàng)資格,收回中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和地方財(cái)政配套資金。
  第二十九條 違反本條例第十二條規(guī)定,建設(shè)工程的擴(kuò)初設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行施工的,或者違反本條例第十五條規(guī)定,建設(shè)單位未按規(guī)定委托工程質(zhì)量監(jiān)理的,按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
  第三十條 違反本條例第十三條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程而未實(shí)行招標(biāo)的,按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
  第三十一條 違反本條例第二十四條規(guī)定,截留、擠占或者挪用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的,由省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期歸還被截留、擠占或者挪用的資金;對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或上級(jí)行政管理機(jī)關(guān)給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
  第三十二條 各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)或者相關(guān)部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)行政管理機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
  第五章 附則
  第三十三條 本條例自公布之日起施行。
 

 

 
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