(1995年1月12日,內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會弟十二次會議通過)
第一章 總則
第一條 為了保護和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境,防止農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染與破壞,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展,保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,保障人體健康,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和有關法律、法規(guī),結合自治區(qū)實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)環(huán)壕保護,是指對影響農(nóng)業(yè)生物生存和發(fā)展的農(nóng)業(yè)用地、用水、大氣、生物資源等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護和污染防治。
第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事與農(nóng)業(yè)環(huán)境有關的生產(chǎn)、建設、開發(fā)、科研及其他活動的一切單位和個人,都必須遵守本條例。
第四條 各級人民政府要對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量負責,將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,確定農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的目標、任務,采取有利于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的政策和措施,堅持預防為主、防治結合、綜合治理,使農(nóng)業(yè)環(huán)境保護同經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
第五條 旗縣級以上人民政府應當將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護所需事業(yè)經(jīng)費列入財政預算,建立農(nóng)業(yè)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展基金,并根據(jù)當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要和農(nóng)業(yè)環(huán)境資源狀況,逐年增加對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的投入。
第六條 各級人民政府要積極開展對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的宣傳教育,發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護科學技術和教育事業(yè),加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護科學技術的研究和開發(fā),普及和推廣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的科學知識和先進技術,提高農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的科學技術水平。
第七條 一切單位和個人都有保護農(nóng)業(yè)環(huán)境的義務,并有權對污染和破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境的行為進行檢舉和控告。
第八條 各級人民政府對保護和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境作出突出貢獻的單位和個人,給予表彰和獎勵。
第二章 保護和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境
第九條 開發(fā)、利用自然資源,必須符合有關法律、法規(guī)對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的規(guī)定,維護農(nóng)業(yè)資源的再生增殖,保證農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用。
各級人民政府要積極推廣先進適用的農(nóng)業(yè)技術,保護和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境,因地制宜地加強對中、低產(chǎn)田的改造和小流域的治理,防止水土流失。
第十條 各級人民政府要積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術,設立生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗、示范區(qū),開發(fā)農(nóng)村新能源。
第十一條 旗縣級以上人民政府應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,設立農(nóng)業(yè)資源保護區(qū),加強農(nóng)業(yè)自然資源和野生物種的保護和管理。
第十二條 旗縣級以上人民政府應當建立基本農(nóng)田保護制度,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地、城市副食品基地、蔬菜基地、綠色食品和名特優(yōu)新稀農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)建立基本農(nóng)田保護區(qū),對耕地和農(nóng)業(yè)資源實行特殊保護。
禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)亂占耕地,擅自興建非農(nóng)業(yè)建設項目。已經(jīng)建成的,必須限期采取排污防護措施,達到國家或者自治區(qū)的排污標準。
第十三條 各級人民政府應當支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者按照國家和自治區(qū)制定的標準生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。
自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門負責無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的監(jiān)測和管理。
第十四條 旗縣級以上人民政府要采取措施,依法加強對荒山、荒地、荒灘的合理開發(fā)、利用和治理。
從事農(nóng)業(yè)活動的單位和個人,要合理使用和開發(fā)農(nóng)業(yè)資源,增施有機肥,禁止掠奪式經(jīng)營,采取有效措施防治農(nóng)業(yè)用地的沙化、退化、鹽堿化、沼澤化。
采礦、取土、挖沙、筑路的單位和個人要采取有效措施,防止植被破壞和水土流失。
第十五條 保護農(nóng)作物害蟲的天敵、害鼠的天敵及其棲息、繁殖場所。
禁止捕獵、加工、販運、銷售農(nóng)作物害蟲的天敵、害鼠的天敵及其產(chǎn)品,人工繁殖飼養(yǎng)的除外。
第三章 污染防治
第十六條 向耕地、養(yǎng)殖水域及灌溉渠道排放的工業(yè)廢水和城市污水,必須符合國家和自治區(qū)規(guī)定的排放標準;超過標準的,限期治理。
嚴禁向農(nóng)用水體中傾倒垃圾、廢渣、排放油類、劇毒廢液和含病原體廢水;嚴禁在農(nóng)用水體中浸泡或者清洗裝貯過油類、有毒有害污染物的器具和車輛。
第十七條 排放有毒有害氣體、粉塵等造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的單位或者個人,必須采取有效措施,限期治理,使其排放物不得高于國家和自治區(qū)規(guī)定的排放標準。
第十八條 在農(nóng)業(yè)用地上堆放固體廢棄物,必須征得土地所有者和使用者同意,經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門審查批準,按指定范圍堆放,并采取防揚散、防流失小防滲漏、防自燃等揩施。
禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)、農(nóng)業(yè)資源保護區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域,堆放小棄置有毒有害污染物。
第十九條 各級人民政府要根據(jù)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的規(guī)定,合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局,禁止建設或者引進污染農(nóng)業(yè)環(huán)境的生產(chǎn)項目、工藝流程,鼓勵發(fā)展無污染的行業(yè)。
禁止新建土硫磺、土煉焦、汞法和氰法煉金等污染農(nóng)業(yè)環(huán)境的生產(chǎn)項目。已經(jīng)建成的,必須限期治理,使排放物不得高于國家和自治區(qū)規(guī)定的排放標準;在限期內(nèi)達不到治理要求的,責令其停產(chǎn)整頓。
第二十條 對污染、破壞嚴重的農(nóng)業(yè)區(qū)域,旗縣級以上人民政府應當劃定農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治區(qū),并統(tǒng)一規(guī)劃,限期治理。
第二十一條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)過程中要使用對農(nóng)產(chǎn)品無污染的揚曬場地、農(nóng)用器具,安全、合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜和動植物生長調(diào)節(jié)劑小飼料添加劑等,及時回收玻棄農(nóng)用塑料薄膜,防止農(nóng)用化學物質(zhì)污染。
農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品的檢測。經(jīng)檢測有害、有毒物質(zhì)或者致病性微生物、寄生蟲超過食品衛(wèi)生標準的農(nóng)產(chǎn)品,禁止出售或者交換,就地處理。
第二十二條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者用作農(nóng)業(yè)肥料的城鎮(zhèn)垃圾、粉煤灰和污泥等必須符合國家和自治區(qū)的污染物控制標準。
禁止使用不符合國家和自治區(qū)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準的工業(yè)廢水和城市污水灌溉農(nóng)田。
第二十三條 飼養(yǎng)畜禽和進行農(nóng)畜產(chǎn)品加工的單位和個人,應當對糞使、廢水及其他廢棄物進行無害化處理和綜合利用,避免和減少對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。
第四章 監(jiān)督管理
第二十四條 旗縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理,會同環(huán)境保護行政主管部門]負責因農(nóng)業(yè)和其他生產(chǎn)活動造成的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染與破壞事故的調(diào)查處理。
第二十五條 旗縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構,具體負責農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測工作,業(yè)務上受上一級農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構和同級環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)測機構的指導。
農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)察實行監(jiān)察員制度。農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)察員憑證履行農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)察職責。
第二十六條 自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門會同自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門,依照有關法律、法規(guī)擬定國家未作規(guī)定的農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量標準,報自治區(qū)人民政府批準,報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。
第二十七條 旗縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關部門對農(nóng)業(yè)環(huán)境狀況進行調(diào)查和評價,擬定農(nóng)業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃,報同級人民政府批準實施。
自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門,應當定期發(fā)布農(nóng)業(yè)環(huán)境狀況公報。
第二十八條 大中型農(nóng)業(yè)建設項目和重大農(nóng)業(yè)技術推廣項目,必須進行農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評價,經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門審查后,按規(guī)定程序報批。
對農(nóng)業(yè)環(huán)境有直接污染破壞的建設項目,其環(huán)境影響報告書中必須有農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評價的內(nèi)容。建設項目竣工驗收時,應當同時驗收農(nóng)業(yè)環(huán)境保護設施,并有農(nóng)業(yè)行政主管部門參加。沒有農(nóng)業(yè)環(huán)境保護設施或者達不到農(nóng)業(yè)環(huán)境保護要求的項目不得通過驗收。
第二十九條 農(nóng)業(yè)行政主管部門有權對農(nóng)業(yè)用地、養(yǎng)殖水域、灌溉渠道、農(nóng)產(chǎn)品受到污染和農(nóng)業(yè)資源被破壞的情況進行現(xiàn)場檢查。被檢查單位或者個人應當如實反映情況,提供必要的資料。
農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)察人員執(zhí)行現(xiàn)場檢查時,應當出示證件,并為被檢查單位或者個人保守技術和業(yè)務秘密。
第三十條 因發(fā)生事故或者其他原因排放污染物,造成或者可能造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和破壞的單位或者個人,應當采取緊急措施、排除或者減輕危害,及時通報可能受到污染危害的單位和個人,并在四十八小時內(nèi)向當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門報告,接受調(diào)查處理。
第三十一條 跨行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治工作,由有關地方人民政府協(xié)商解決,或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決。
第五章 法律責任
第三十二條 造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、破壞的單位和個人,必須負責限期治理恢復,承擔治理費用。
第三十三條 違反本條例有關規(guī)定的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門給予下列處罰:
。ㄒ唬┻`反第十六條、第十八條規(guī)定的,責令限期改正;造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的,按照直接損失的一倍處以罰款。
(二)違反第二十一條規(guī)定的,責令消除污染,并可處以1000元以下的罰款;不及時回收農(nóng)用塑料殘膜的,責令限期回收,逾期不回收的,由嘎查、村負責組織回收,其費用由農(nóng)膜使用者承擔;處理超過食品衛(wèi)生標準的農(nóng)產(chǎn)品的費用由造成污染的單位和個人承擔。
。ㄈ┻`反第二十二條規(guī)定的,責令停止使用,并可處以500元以上3000元以下罰款。
。ㄋ模┻`反第二十八條規(guī)定的,責令改正;對沒有農(nóng)業(yè)環(huán)境保護設施而通過驗收的項目,驗收無效,并建議主管部門對直按責任者給予行政處分。
。ㄎ澹┻`反第二十九條第一款規(guī)定,拒絕農(nóng)業(yè)行政主管部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的,給予警告,并可處以300元以上3000元以下罰款。
第三十四條 違反本條例其他規(guī)定,造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關部門,按照職責分工,依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的,可依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復議或者向人民法院起訴。
當事人逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十六條 違反本條例規(guī)定,造成重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和破壞事故,導致國家、集體和個人財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十七條 農(nóng)業(yè)行政主管部門的工作人員、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)察人員,違反本條例規(guī)定,濫用職權,玩忽職守,徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十八條 本條例應用中的具體問題由自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門負責解釋。
第三十九條 本條例自公布之日起施行。