《河北省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》已經(jīng)河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于1996年9月11日通過,現(xiàn)予公布,自1997年1月1日 起施行。
1996年9月11日
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù),防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染,保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 和人體健康,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、 《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際, 制定本條例。
第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)環(huán)境,是指影響農(nóng)業(yè)生物生存、生長(zhǎng)、發(fā)育 和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素總體,包括農(nóng)業(yè)用 地、農(nóng)業(yè)用水、大氣和生物、微生物等。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與農(nóng)業(yè)環(huán)境有關(guān)的生產(chǎn)、建設(shè)、科學(xué) 研究以及其他活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須遵守本條例。
第四條 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì) 效益的統(tǒng)一。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制訂農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,并納入本級(jí)國(guó)民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃,確定農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù),統(tǒng)籌安排 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督管理職能。
第六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的法制教 育,增強(qiáng)公民保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的意識(shí)和法制觀念,鼓勵(lì)有關(guān)單位和個(gè)人開展 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣工作。
第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)檢舉、控 告污染和破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境的行為。
第八條 在保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由縣級(jí) 以上人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 監(jiān)督管理
第九條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法對(duì)本行政區(qū)域 內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)業(yè)的部門根據(jù)各自的職責(zé),對(duì)其管轄范圍內(nèi) 的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施具體監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理。
村民委員會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作。
第十條 縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)業(yè)的部門在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的職 責(zé)是
。ㄒ唬┙M織實(shí)施有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和方針、政策;
。ǘ└鶕(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和年度計(jì)劃,制訂農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和年度 計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施;
。ㄈ┙M織農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測(cè),并向上級(jí)主管部門和同級(jí)環(huán)境 保護(hù)行政主管部門提供農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告;
。ㄋ模┙M織指導(dǎo)利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施和生物措施對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染進(jìn)行預(yù) 防和治理;
。ㄎ澹┙M織建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè),開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn) 品;
。┬麄髌占稗r(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)知識(shí),組織農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)校術(shù)研 究,推廠農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十一條 凡農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故,屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身造成的,由縣級(jí) 以上人民政府主管農(nóng)業(yè)的部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理,并報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管 部門備案。屬于工業(yè)污染、城市生活污染和其它污染造成的,由主管農(nóng)業(yè) 的部門和其他有關(guān)部門協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政主管部門調(diào)查處理。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)業(yè)的部門入當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè) 工作。所屬農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),在 業(yè)務(wù)上接受上級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的指 導(dǎo),具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)。
第十三條 各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織各類環(huán)境監(jiān) 測(cè)機(jī)構(gòu),根據(jù)各自的職責(zé),以多種方式合作開展農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作。
取得資質(zhì)證書的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料,可以作為開展 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故、糾紛的依據(jù)。
第十四條建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境有直接影響的項(xiàng)目,其環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng) 有對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容。占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地興建建設(shè)項(xiàng)目 的,其環(huán)境影響報(bào)告書中應(yīng)當(dāng)有對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境影響的經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門同 意的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方案,竣工驗(yàn)收時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知農(nóng)業(yè)行政主管部 門參加。
第十五條 生產(chǎn)農(nóng)藥、化肥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑及其他農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的 企業(yè),必須到國(guó)家規(guī)定的農(nóng)業(yè)行政主管部門辦理產(chǎn)品登記手續(xù)(國(guó)家規(guī)定 免于登記的除外)。應(yīng)登記而未辦理登記的產(chǎn)品不得進(jìn)行廣告宣傳,不得 進(jìn)入流通領(lǐng)域。對(duì)已辦理登記的產(chǎn)品進(jìn)行廣告宣傳,須經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主 管部門審查批準(zhǔn)。
第十六條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件造成或者可能造成農(nóng)業(yè)環(huán) 境污染事故和破壞的單位和個(gè)人,必須立即采取措施處理,及時(shí)通知可能 受到污染危害的單位和個(gè)人,并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和同級(jí)主管 農(nóng)業(yè)的有關(guān)部門報(bào)告。
第十七條 跨行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)環(huán)境破壞的防治工作, 由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決,或者由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。
第三章 保護(hù)與防治
第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境狀況,合 理安排和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的適應(yīng)能力和綜合防治污染的能力。
第十九條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),名特優(yōu)稀農(nóng)業(yè)生物資源集中分布區(qū)域, 可以劃定為農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)區(qū),對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境實(shí)行特殊保護(hù)。
禁止在農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)區(qū)內(nèi)興建對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境有污染或者有破壞的項(xiàng) 目。已經(jīng)建成的,污染物排放不得超過標(biāo)準(zhǔn);超過排放標(biāo)準(zhǔn)的,必須依法 限期治理。
第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者充 分利用農(nóng)作物秸稈飼養(yǎng)畜禽或者積造有機(jī)肥料,開展農(nóng)作物秸稈等副產(chǎn)物 的綜合利用。
禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)業(yè)的部門應(yīng)當(dāng)積極推廣農(nóng)業(yè)病、 蟲、鼠、雜草等災(zāi)害的綜合防治技術(shù),保護(hù)和利用天敵資源,組織有關(guān)部 門開展高效、低毒、低殘留、無污染的農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用塑料薄膜等農(nóng)用 生產(chǎn)資料的研制、引進(jìn)和示范推廣工作。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)業(yè)的部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng) 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生物及其產(chǎn)品的檢疫工作,禁止帶有危險(xiǎn)性病、蟲、雜草的種 子、苗木、畜禽和其他載體傳播,做好本地區(qū)病、蟲、雜草等災(zāi)害的監(jiān)側(cè) 預(yù)報(bào)和防治工作。防止疫情或者災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。
第二十三條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者 標(biāo)準(zhǔn)使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用塑料薄膜。
嚴(yán)禁使用國(guó)家禁止的農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)。
使用后的農(nóng)用塑料薄膜等有害廢棄物,應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收。
第二十四條 作為肥料或者用于土壤改良的城市垃圾、粉煤灰、污泥 等廢物,必須符合國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)當(dāng)?shù)赜斜O(jiān)測(cè)資質(zhì)證書的環(huán)境監(jiān) 測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè),不符合標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)使用。
第二十五條 禁止在人工灌溉渠道、養(yǎng)殖水體新開排污口。本條例實(shí) 施前已設(shè)置的排污口,污染物排放不得超過國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn),并保證下 游最近取水點(diǎn)符合農(nóng)田灌溉或者漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 向河道、水庫(kù)、洼淀和天然養(yǎng)殖水體排放工業(yè)廢水和城 市污水,必須符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及排放總量控制指標(biāo)。其排污口 的設(shè)置和擴(kuò)大應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。在有水利工程的河道 和渠道、水庫(kù)等處設(shè)置排污口的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門同意后報(bào)環(huán)境保 護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十七條 利用工業(yè)廢水和城市污水進(jìn)行種植和養(yǎng)殖的,其水質(zhì)必 須符合國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn)?h級(jí)以上主管農(nóng)業(yè)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測(cè)所 用水源水質(zhì)、土壤和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,并采取措施防止污染危害。
第二十八條 使用對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能造成污染的排煙裝置和散發(fā)有害氣 體、粉塵的單位,必須采取有效的凈化措施,防止對(duì)農(nóng)業(yè)生物造成污染危 害。
第二十九條 禁止在農(nóng)田、林地、草地、養(yǎng)殖水體、漁港水域和規(guī)劃 用于農(nóng)業(yè)的土地棄置、堆放固體廢棄物。堆存工業(yè)廢渣,必須采取防止?jié)B 漏、徑流、揚(yáng)散等措施,避免污染農(nóng)業(yè)環(huán)境。
第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,防止林地資源、森林資源和 野生動(dòng)植物資源的污染和破壞,建設(shè)備種防護(hù)林。對(duì)荒山、荒地、荒灘進(jìn) 行合理開發(fā)與綜合治理,防治水土流失和風(fēng)沙危害。
第三十一條 各級(jí)人民政府草地管理部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測(cè)草地生產(chǎn)能力 及草地植被演替情況,改良退化、沙化的草地。開墾草地種植農(nóng)作物或者 營(yíng)造片林,須經(jīng)縣級(jí)以上草地管理部門論證同意,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第三十二條 飼料原料及飼料產(chǎn)品必須符合國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁 銷售被有毒、有害物質(zhì)污染和發(fā)霉變質(zhì)的飼料產(chǎn)品。
第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局,發(fā)展無污染 或者少污染的行業(yè)。禁止建設(shè)或者引進(jìn)污染農(nóng)業(yè)環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝流 程。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重,妨礙農(nóng)業(yè)生物 正常生長(zhǎng)或者生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品危害人體健康的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)劃定為農(nóng)業(yè)環(huán)境綜 合整治區(qū),并組織制定方案,重點(diǎn)治理。所需經(jīng)費(fèi),按照誰(shuí)污染誰(shuí)治理的 原則籌集。
縣級(jí)以上主管農(nóng)業(yè)的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整潔區(qū) 內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品定期監(jiān)測(cè),及時(shí)確定并公告在該區(qū)內(nèi)不宜種養(yǎng)的農(nóng)業(yè)生物 及不宜作食品、飼料的農(nóng)產(chǎn)品品種。
第三十五條 鼓勵(lì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在適宜的農(nóng)業(yè)環(huán)境內(nèi)按照無公害農(nóng)產(chǎn) 品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)的產(chǎn)品,由省人民政府主管農(nóng)業(yè)的有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè) 認(rèn)定,監(jiān)測(cè)合格的,頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品證書或者標(biāo)志。
第四章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例第十五條規(guī)定的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令 其辦理登記手續(xù),并處以5000元至10000元的罰款。
第三十七條 違反本條例第二十三條規(guī)定,未接國(guó)家或者地方規(guī)定和 標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥、化肥的,由主管農(nóng)業(yè)的部門給予批評(píng)教育,責(zé)令改正;情 節(jié)嚴(yán)重、危害較大的,并處被污染農(nóng)產(chǎn)品收獲量總值2倍至3倍的罰款。
使用國(guó)家禁止的農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的,由主管農(nóng)業(yè)的部門處以每畝 300 元至1000元的罰款。
使用農(nóng)用塑料薄膜未及時(shí)回收的,由主管農(nóng)業(yè)的部門責(zé)令其限期回收; 逾期不回收的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)組織回收,回收費(fèi)用由 責(zé)任者承擔(dān)。
第三十八條 違反本條例第二十四條規(guī)定的,由主管農(nóng)業(yè)的部門對(duì)責(zé) 任者予以警告,并處以每噸100元至500元的罰款。
第三十九條 違反本條例第二十五條規(guī)定的,對(duì)排污口應(yīng)予封堵。
第四十條 違反本條例第三十二條規(guī)定的,由飼料管理部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí) 以上人民政府責(zé)令其停止生產(chǎn)銷售。
第四十一條 違反本條例第十九條第二款、第二十條第二款、第二十4 二條、第二十六條、第二十九條、第三十三條規(guī)定的,由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依 照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。
第四十二條 造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染危害的單位或者個(gè)人,有責(zé)任在限期 內(nèi)排除危害,并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。
賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,由環(huán)境保護(hù)行 政主管部門或者依照法律行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的主管農(nóng)業(yè)的有關(guān)部門處理; 當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的,可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人 民法院起訴。
完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害,并經(jīng)及時(shí)采取合理措施,仍然不能避 免造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染損害的,免于承擔(dān)責(zé)任。
第四十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議 或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴,又不履行處罰決定的、 按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 違反本條例規(guī)定,對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源造成嚴(yán)重污染 破壞,導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,對(duì) 直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員玩忽職守,對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止 和處罰的違法行為不予制止處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán) 益、公共利益和社會(huì)秩序遭到損害的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接 責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第四十六條 本條例所稱主管農(nóng)業(yè)的部門,是指各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)、 林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、水行政主管部門和土地管理、漁政漁港監(jiān)督部門。
本條例所稱農(nóng)產(chǎn)品,是指農(nóng)作物產(chǎn)品、林果產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品。
第四十七條 本條例自1997年1月1日起施行。
1996年9月11日
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù),防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染,保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 和人體健康,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、 《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際, 制定本條例。
第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)環(huán)境,是指影響農(nóng)業(yè)生物生存、生長(zhǎng)、發(fā)育 和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素總體,包括農(nóng)業(yè)用 地、農(nóng)業(yè)用水、大氣和生物、微生物等。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與農(nóng)業(yè)環(huán)境有關(guān)的生產(chǎn)、建設(shè)、科學(xué) 研究以及其他活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須遵守本條例。
第四條 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì) 效益的統(tǒng)一。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制訂農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,并納入本級(jí)國(guó)民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃,確定農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù),統(tǒng)籌安排 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督管理職能。
第六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的法制教 育,增強(qiáng)公民保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的意識(shí)和法制觀念,鼓勵(lì)有關(guān)單位和個(gè)人開展 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣工作。
第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)檢舉、控 告污染和破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境的行為。
第八條 在保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由縣級(jí) 以上人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 監(jiān)督管理
第九條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法對(duì)本行政區(qū)域 內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)業(yè)的部門根據(jù)各自的職責(zé),對(duì)其管轄范圍內(nèi) 的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施具體監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理。
村民委員會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作。
第十條 縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)業(yè)的部門在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的職 責(zé)是
。ㄒ唬┙M織實(shí)施有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和方針、政策;
。ǘ└鶕(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和年度計(jì)劃,制訂農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和年度 計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施;
。ㄈ┙M織農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測(cè),并向上級(jí)主管部門和同級(jí)環(huán)境 保護(hù)行政主管部門提供農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告;
。ㄋ模┙M織指導(dǎo)利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施和生物措施對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染進(jìn)行預(yù) 防和治理;
。ㄎ澹┙M織建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè),開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn) 品;
。┬麄髌占稗r(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)知識(shí),組織農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)校術(shù)研 究,推廠農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十一條 凡農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故,屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身造成的,由縣級(jí) 以上人民政府主管農(nóng)業(yè)的部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理,并報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管 部門備案。屬于工業(yè)污染、城市生活污染和其它污染造成的,由主管農(nóng)業(yè) 的部門和其他有關(guān)部門協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政主管部門調(diào)查處理。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)業(yè)的部門入當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè) 工作。所屬農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),在 業(yè)務(wù)上接受上級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的指 導(dǎo),具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)。
第十三條 各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織各類環(huán)境監(jiān) 測(cè)機(jī)構(gòu),根據(jù)各自的職責(zé),以多種方式合作開展農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作。
取得資質(zhì)證書的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料,可以作為開展 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故、糾紛的依據(jù)。
第十四條建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境有直接影響的項(xiàng)目,其環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng) 有對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容。占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地興建建設(shè)項(xiàng)目 的,其環(huán)境影響報(bào)告書中應(yīng)當(dāng)有對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境影響的經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門同 意的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方案,竣工驗(yàn)收時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知農(nóng)業(yè)行政主管部 門參加。
第十五條 生產(chǎn)農(nóng)藥、化肥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑及其他農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的 企業(yè),必須到國(guó)家規(guī)定的農(nóng)業(yè)行政主管部門辦理產(chǎn)品登記手續(xù)(國(guó)家規(guī)定 免于登記的除外)。應(yīng)登記而未辦理登記的產(chǎn)品不得進(jìn)行廣告宣傳,不得 進(jìn)入流通領(lǐng)域。對(duì)已辦理登記的產(chǎn)品進(jìn)行廣告宣傳,須經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主 管部門審查批準(zhǔn)。
第十六條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件造成或者可能造成農(nóng)業(yè)環(huán) 境污染事故和破壞的單位和個(gè)人,必須立即采取措施處理,及時(shí)通知可能 受到污染危害的單位和個(gè)人,并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和同級(jí)主管 農(nóng)業(yè)的有關(guān)部門報(bào)告。
第十七條 跨行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)環(huán)境破壞的防治工作, 由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決,或者由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。
第三章 保護(hù)與防治
第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境狀況,合 理安排和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的適應(yīng)能力和綜合防治污染的能力。
第十九條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),名特優(yōu)稀農(nóng)業(yè)生物資源集中分布區(qū)域, 可以劃定為農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)區(qū),對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境實(shí)行特殊保護(hù)。
禁止在農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)區(qū)內(nèi)興建對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境有污染或者有破壞的項(xiàng) 目。已經(jīng)建成的,污染物排放不得超過標(biāo)準(zhǔn);超過排放標(biāo)準(zhǔn)的,必須依法 限期治理。
第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者充 分利用農(nóng)作物秸稈飼養(yǎng)畜禽或者積造有機(jī)肥料,開展農(nóng)作物秸稈等副產(chǎn)物 的綜合利用。
禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)業(yè)的部門應(yīng)當(dāng)積極推廣農(nóng)業(yè)病、 蟲、鼠、雜草等災(zāi)害的綜合防治技術(shù),保護(hù)和利用天敵資源,組織有關(guān)部 門開展高效、低毒、低殘留、無污染的農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用塑料薄膜等農(nóng)用 生產(chǎn)資料的研制、引進(jìn)和示范推廣工作。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)業(yè)的部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng) 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生物及其產(chǎn)品的檢疫工作,禁止帶有危險(xiǎn)性病、蟲、雜草的種 子、苗木、畜禽和其他載體傳播,做好本地區(qū)病、蟲、雜草等災(zāi)害的監(jiān)側(cè) 預(yù)報(bào)和防治工作。防止疫情或者災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。
第二十三條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者 標(biāo)準(zhǔn)使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用塑料薄膜。
嚴(yán)禁使用國(guó)家禁止的農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)。
使用后的農(nóng)用塑料薄膜等有害廢棄物,應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收。
第二十四條 作為肥料或者用于土壤改良的城市垃圾、粉煤灰、污泥 等廢物,必須符合國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)當(dāng)?shù)赜斜O(jiān)測(cè)資質(zhì)證書的環(huán)境監(jiān) 測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè),不符合標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)使用。
第二十五條 禁止在人工灌溉渠道、養(yǎng)殖水體新開排污口。本條例實(shí) 施前已設(shè)置的排污口,污染物排放不得超過國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn),并保證下 游最近取水點(diǎn)符合農(nóng)田灌溉或者漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 向河道、水庫(kù)、洼淀和天然養(yǎng)殖水體排放工業(yè)廢水和城 市污水,必須符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及排放總量控制指標(biāo)。其排污口 的設(shè)置和擴(kuò)大應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。在有水利工程的河道 和渠道、水庫(kù)等處設(shè)置排污口的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門同意后報(bào)環(huán)境保 護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十七條 利用工業(yè)廢水和城市污水進(jìn)行種植和養(yǎng)殖的,其水質(zhì)必 須符合國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn)?h級(jí)以上主管農(nóng)業(yè)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測(cè)所 用水源水質(zhì)、土壤和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,并采取措施防止污染危害。
第二十八條 使用對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能造成污染的排煙裝置和散發(fā)有害氣 體、粉塵的單位,必須采取有效的凈化措施,防止對(duì)農(nóng)業(yè)生物造成污染危 害。
第二十九條 禁止在農(nóng)田、林地、草地、養(yǎng)殖水體、漁港水域和規(guī)劃 用于農(nóng)業(yè)的土地棄置、堆放固體廢棄物。堆存工業(yè)廢渣,必須采取防止?jié)B 漏、徑流、揚(yáng)散等措施,避免污染農(nóng)業(yè)環(huán)境。
第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,防止林地資源、森林資源和 野生動(dòng)植物資源的污染和破壞,建設(shè)備種防護(hù)林。對(duì)荒山、荒地、荒灘進(jìn) 行合理開發(fā)與綜合治理,防治水土流失和風(fēng)沙危害。
第三十一條 各級(jí)人民政府草地管理部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測(cè)草地生產(chǎn)能力 及草地植被演替情況,改良退化、沙化的草地。開墾草地種植農(nóng)作物或者 營(yíng)造片林,須經(jīng)縣級(jí)以上草地管理部門論證同意,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第三十二條 飼料原料及飼料產(chǎn)品必須符合國(guó)家或者地方標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁 銷售被有毒、有害物質(zhì)污染和發(fā)霉變質(zhì)的飼料產(chǎn)品。
第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局,發(fā)展無污染 或者少污染的行業(yè)。禁止建設(shè)或者引進(jìn)污染農(nóng)業(yè)環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝流 程。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重,妨礙農(nóng)業(yè)生物 正常生長(zhǎng)或者生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品危害人體健康的區(qū)域,應(yīng)當(dāng)劃定為農(nóng)業(yè)環(huán)境綜 合整治區(qū),并組織制定方案,重點(diǎn)治理。所需經(jīng)費(fèi),按照誰(shuí)污染誰(shuí)治理的 原則籌集。
縣級(jí)以上主管農(nóng)業(yè)的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整潔區(qū) 內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品定期監(jiān)測(cè),及時(shí)確定并公告在該區(qū)內(nèi)不宜種養(yǎng)的農(nóng)業(yè)生物 及不宜作食品、飼料的農(nóng)產(chǎn)品品種。
第三十五條 鼓勵(lì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在適宜的農(nóng)業(yè)環(huán)境內(nèi)按照無公害農(nóng)產(chǎn) 品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)的產(chǎn)品,由省人民政府主管農(nóng)業(yè)的有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè) 認(rèn)定,監(jiān)測(cè)合格的,頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品證書或者標(biāo)志。
第四章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例第十五條規(guī)定的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令 其辦理登記手續(xù),并處以5000元至10000元的罰款。
第三十七條 違反本條例第二十三條規(guī)定,未接國(guó)家或者地方規(guī)定和 標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥、化肥的,由主管農(nóng)業(yè)的部門給予批評(píng)教育,責(zé)令改正;情 節(jié)嚴(yán)重、危害較大的,并處被污染農(nóng)產(chǎn)品收獲量總值2倍至3倍的罰款。
使用國(guó)家禁止的農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的,由主管農(nóng)業(yè)的部門處以每畝 300 元至1000元的罰款。
使用農(nóng)用塑料薄膜未及時(shí)回收的,由主管農(nóng)業(yè)的部門責(zé)令其限期回收; 逾期不回收的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)組織回收,回收費(fèi)用由 責(zé)任者承擔(dān)。
第三十八條 違反本條例第二十四條規(guī)定的,由主管農(nóng)業(yè)的部門對(duì)責(zé) 任者予以警告,并處以每噸100元至500元的罰款。
第三十九條 違反本條例第二十五條規(guī)定的,對(duì)排污口應(yīng)予封堵。
第四十條 違反本條例第三十二條規(guī)定的,由飼料管理部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí) 以上人民政府責(zé)令其停止生產(chǎn)銷售。
第四十一條 違反本條例第十九條第二款、第二十條第二款、第二十4 二條、第二十六條、第二十九條、第三十三條規(guī)定的,由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依 照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。
第四十二條 造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染危害的單位或者個(gè)人,有責(zé)任在限期 內(nèi)排除危害,并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。
賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,由環(huán)境保護(hù)行 政主管部門或者依照法律行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的主管農(nóng)業(yè)的有關(guān)部門處理; 當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的,可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人 民法院起訴。
完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害,并經(jīng)及時(shí)采取合理措施,仍然不能避 免造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染損害的,免于承擔(dān)責(zé)任。
第四十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議 或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴,又不履行處罰決定的、 按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 違反本條例規(guī)定,對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源造成嚴(yán)重污染 破壞,導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,對(duì) 直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員玩忽職守,對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止 和處罰的違法行為不予制止處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán) 益、公共利益和社會(huì)秩序遭到損害的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接 責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第四十六條 本條例所稱主管農(nóng)業(yè)的部門,是指各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)、 林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、水行政主管部門和土地管理、漁政漁港監(jiān)督部門。
本條例所稱農(nóng)產(chǎn)品,是指農(nóng)作物產(chǎn)品、林果產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品。
第四十七條 本條例自1997年1月1日起施行。