【發(fā)布單位】83101
【發(fā)布文號】重慶市人大常委會第105號
【發(fā)布日期】1999-03-26
【生效日期】1999-05-05
【失效日期】----------
【所屬類別】地方法規(guī)
重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告
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《重慶市鹽業(yè)管理條例》1999年３月26日經(jīng)重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，現(xiàn)予公布，自1999年５月５日起施行。
重慶市人民代表大會常務(wù)委員會
1999年３月26日
重慶市鹽業(yè)管理條例
第一章 總則
第一條 為了加強鹽業(yè)管理，保障鹽業(yè)健康、有序、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)和合理開發(fā)利用鹽礦資源，保證食鹽專營和食鹽加碘工作的實施，保護(hù)公民的身體健康，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)鹽礦資源，從事鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、購銷等活動，必須遵守本條例。
第三條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將食鹽加碘消除碘缺乏危害的工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并組織實施。
第四條 本市對食鹽實行專營管理，對兩堿工業(yè)用鹽的生產(chǎn)、運輸、銷售、使用實行監(jiān)督管理，對兩堿工業(yè)用鹽以外的其他工業(yè)用鹽實行統(tǒng)一經(jīng)營管理。
第五條 市人民政府鹽業(yè)行政主管部門主管全市鹽業(yè)工作，負(fù)責(zé)本條例的組織實施。市鹽業(yè)行政主管部門經(jīng)市人民政府授權(quán)確定的區(qū)、縣（市）鹽業(yè)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)鹽業(yè)管理工作，受市鹽業(yè)行政主管部門和本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)，以市鹽業(yè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)為主。
衛(wèi)生、工商、物價、公安、交通、技術(shù)監(jiān)督、地質(zhì)礦產(chǎn)等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好鹽業(yè)監(jiān)督管理工作。
第二章 資源開發(fā)
第六條 對鹽礦資源的開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、計劃開采、綜合利用的原則，禁止對鹽礦資源的亂開濫采，防止鹽礦資源浪費。
第七條 開采鹽礦資源，必須經(jīng)市鹽業(yè)行政主管部門審查同意后，按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請采礦許可證。
轉(zhuǎn)讓鹽礦采礦權(quán)，必須經(jīng)市鹽業(yè)行政主管部門同意后，方可向市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出申請。
第八條 在勘查、開采其他礦種等作業(yè)中發(fā)現(xiàn)鹽礦資源的，勘查、開采單位應(yīng)立即采取有效保護(hù)措施，防止鹽礦資源損失破壞，并及時報告市鹽業(yè)行政主管部門。
第九條 鹽礦資源開采企業(yè)，只能向符合本條例規(guī)定的制鹽、用鹽企業(yè)供應(yīng)或銷售鹽礦產(chǎn)品。
第三章 生產(chǎn)管理
第十條 新設(shè)鹽礦企業(yè)、開辦制鹽企業(yè)，必須經(jīng)市鹽業(yè)行政主管部門審查批準(zhǔn)后，依法向有關(guān)部門辦理手續(xù)。
現(xiàn)有制鹽企業(yè)擴大制鹽能力，必須經(jīng)市鹽業(yè)行政主管部門審查批準(zhǔn)。
第十一條 實行食鹽定點生產(chǎn)制度，未取得《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書》的，不得生產(chǎn)食鹽。
食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)由市鹽業(yè)行政主管部門提出，報國務(wù)院鹽業(yè)主管機構(gòu)審批。
從事食鹽生產(chǎn)和碘鹽加工的鹽業(yè)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)取得市衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生許可證。
第十二條 食鹽必須按市鹽業(yè)行政主管部門下達(dá)的指令性計劃組織生產(chǎn)。
第十三條 生產(chǎn)、加工小包裝食鹽的企業(yè)，由市鹽業(yè)行政主管部門指定。
第十四條 生產(chǎn)、加工添加食品調(diào)料、添加劑、營養(yǎng)強化劑、藥物等的多品種食鹽，必須經(jīng)市鹽業(yè)行政主管部門和市衛(wèi)生行政部門的批準(zhǔn)，并符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗和監(jiān)督手段，嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不得出廠、銷售。
生產(chǎn)、加工新品種鹽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報技術(shù)監(jiān)督部門和鹽業(yè)行政主管部門備案。
第十六條 在本市生產(chǎn)、加工、銷售的固體鹽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定包裝，并使用具有明顯產(chǎn)品標(biāo)識的包裝物：
�。ㄒ唬┦雏}包裝應(yīng)統(tǒng)一使用印制“食用碘鹽”標(biāo)識，符合食品衛(wèi)生要求的包裝物；
�。ǘ﹥蓧A工業(yè)用鹽使用印制“工業(yè)鹽”標(biāo)識的包裝物；
�。ㄈ﹥蓧A工業(yè)用鹽以外的其他工業(yè)用鹽使用印制“精制工業(yè)鹽”標(biāo)識的包裝物。
制鹽企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、加工鹽產(chǎn)品的包裝物、產(chǎn)品標(biāo)識，應(yīng)當(dāng)報市鹽業(yè)行政主管部門審批。
食鹽包裝物和碘鹽防偽標(biāo)志由市鹽業(yè)行政主管部門核定生產(chǎn)。禁止非法生產(chǎn)、加工、買賣食鹽包裝物和碘鹽防偽標(biāo)志。
第十七條 禁止平鍋制鹽。
禁止利用工業(yè)廢渣、工業(yè)廢液生產(chǎn)商品鹽。
第四章 運銷管理
第十八條 食鹽由市鹽業(yè)行政主管部門按照國家下達(dá)的指令性計劃分配調(diào)撥。
食鹽生產(chǎn)、批發(fā)、零售單位必須執(zhí)行國家規(guī)定的食鹽價格。
第十九條 實行食鹽運輸準(zhǔn)運證制度。
食鹽準(zhǔn)運證由市鹽業(yè)行政主管部門或設(shè)在本市鹽產(chǎn)區(qū)的鹽業(yè)管理機構(gòu)核發(fā)。
在本市范圍內(nèi)運輸食鹽的，必須持有本市縣以上鹽業(yè)公司的有效憑據(jù)；市外途經(jīng)本市運輸食鹽的、從本市運出或者從市外運進(jìn)食鹽的，必須持有國務(wù)院鹽業(yè)行政主管機構(gòu)簽發(fā)的食鹽準(zhǔn)運證。運輸情況應(yīng)與食鹽準(zhǔn)運證填寫的內(nèi)容相符，不得涂改、偽造和重復(fù)使用食鹽準(zhǔn)運證。
第二十條 實行食鹽批發(fā)許可證制度。
食鹽批發(fā)許可證、代理批發(fā)許可證由市鹽業(yè)行政主管部門核發(fā)，食鹽批發(fā)、代理批發(fā)企業(yè)憑食鹽批發(fā)許可證、代理批發(fā)許可證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)辦理登記。
食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)由本市鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營；市鹽業(yè)公司根據(jù)食鹽市場需要，為保證食鹽供給，可以委托商業(yè)、供銷企業(yè)代理批發(fā)經(jīng)營食鹽。
食鹽批發(fā)、代理批發(fā)企業(yè)必須按照批發(fā)許可證規(guī)定的進(jìn)貨渠道、銷售范圍經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。未取得食鹽批發(fā)許可證、代理批發(fā)許可證的，不得經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。
第二十一條 生產(chǎn)榨菜、李干、晶頭等所需食品加工用非碘鹽，由本市鹽業(yè)公司組織供應(yīng)，用鹽單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證明到當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司購鹽。嚴(yán)禁食品加工用非碘鹽流入食鹽市場。
因治療疾病，不宜食用碘鹽的，應(yīng)當(dāng)持當(dāng)?shù)乜h以上衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機構(gòu)出具的證明，到當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司購買非碘鹽，鹽業(yè)公司應(yīng)當(dāng)保證供應(yīng)。
第二十二條 凡取得副食品經(jīng)營工商執(zhí)照，從事副食品經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位和個人均可經(jīng)營食鹽零售業(yè)務(wù)。
從事食鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)厝〉檬雏}批發(fā)許可證、代理批發(fā)許可證的企業(yè)購進(jìn)食鹽；食品加工用鹽的單位和個人，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)厝〉檬雏}批發(fā)許可證的企業(yè)購進(jìn)食鹽。
第二十三條 食鹽批發(fā)、代理批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照鹽業(yè)行政主管部門的規(guī)定保持合理庫存，保障供給，不得脫銷。
第二十四條 兩堿工業(yè)用鹽以外的其他工業(yè)用鹽由本市鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營，用鹽單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)佧}業(yè)公司購鹽。
在本市范圍內(nèi)運輸兩堿工業(yè)用鹽以外的其他工業(yè)用鹽的，必須持有本市縣以上鹽業(yè)公司的發(fā)鹽憑證；從本市運出或從市外運進(jìn)本市的兩堿工業(yè)用鹽以外的其他工業(yè)用鹽的，必須持有市鹽業(yè)行政主管部門簽發(fā)的準(zhǔn)運證；市外途經(jīng)本市運輸兩堿工業(yè)用鹽以外的其他工業(yè)用鹽的，應(yīng)持有發(fā)運地省級鹽業(yè)行政主管部門簽發(fā)的放運證明。
禁止擅自轉(zhuǎn)賣兩堿工業(yè)用鹽以外的其他工業(yè)用鹽。
第二十五條 兩堿工業(yè)用鹽除國家規(guī)定實行鹽、堿生產(chǎn)企業(yè)直接供貨外，均由鹽業(yè)公司組織供應(yīng)。
本市鹽堿生產(chǎn)企業(yè)訂立的兩堿工業(yè)用鹽購銷合同，應(yīng)在訂立合同之日起二十日內(nèi)將合同副本送市鹽業(yè)行政主管部門備案，鹽業(yè)管理機構(gòu)根據(jù)備案合同對本市兩堿工業(yè)用鹽的運銷進(jìn)行監(jiān)督。
市內(nèi)制鹽企業(yè)運銷市內(nèi)、市外的兩堿工業(yè)用鹽，由制鹽企業(yè)在放運前向所在地鹽業(yè)管理機構(gòu)報告；市外制鹽企業(yè)運銷市內(nèi)制堿企業(yè)的兩堿工業(yè)用鹽，由市外制鹽企業(yè)和市內(nèi)制堿企業(yè)向本市鹽業(yè)行政主管部門報告并接受監(jiān)督；未經(jīng)報告不得擅自運銷兩堿工業(yè)用鹽。
制堿企業(yè)所在地鹽業(yè)管理機構(gòu)，對兩堿工業(yè)用鹽的使用情況實行稽核。
禁止轉(zhuǎn)賣、挪用兩堿工業(yè)用鹽。
第二十六條 批發(fā)、零售的食鹽必須是合格碘鹽。零售的食鹽應(yīng)為小包裝。
嚴(yán)禁將下列產(chǎn)品作為食鹽銷售和用于食品加工：
（一）液體鹽（含天然鹵水）；
�。ǘ┕I(yè)用鹽；
�。ㄈ┢藉侞}、土鹽、硝鹽，工業(yè)廢渣和廢液制鹽；
�。ㄋ模┎环鲜雏}的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的鹽產(chǎn)品；
�。ㄎ澹┢渌鞘雏}產(chǎn)品。
第五章 監(jiān)督管理
第二十七條 鹽業(yè)行政執(zhí)法人員在履行職責(zé)時，享有下列權(quán)利：
（一）監(jiān)督、檢查有關(guān)單位或個人對本條例及國家鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況；
（二）依法查處本轄區(qū)內(nèi)的鹽業(yè)違法案件，對涉及鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所和運鹽工具進(jìn)行檢查，經(jīng)鹽業(yè)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以封存、扣押與鹽業(yè)違法案件有關(guān)的鹽產(chǎn)品、運鹽工具、包裝物品、加工設(shè)備等財物；
�。ㄈ⿲}業(yè)違法行為的當(dāng)事人、見證人和涉及鹽業(yè)違法行為的其他單位或個人進(jìn)行調(diào)查、詢問，并要求被調(diào)查人、被詢問人在筆錄上簽名或蓋章；
�。ㄋ模┎殚�、抄錄和復(fù)制與鹽業(yè)違法案件有關(guān)的文件、資料、向被檢查、被調(diào)查的單位或個人提取有關(guān)證明材料。
第二十八條 鹽業(yè)行政執(zhí)法人員在履行職責(zé)時，應(yīng)承擔(dān)下列義務(wù)：
�。ㄒ唬﹫�(zhí)法檢查和處罰應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職權(quán)和程序進(jìn)行；
�。ǘ┡宕鲌�(zhí)法標(biāo)志，主動向被檢查、被處罰的單位或個人出示執(zhí)法證件；
�。ㄈ榕e報鹽業(yè)違法行為的單位、個人和被查閱、復(fù)制的文件、資料保密；
�。ㄋ模┍珗�(zhí)法、廉潔奉公，承擔(dān)錯誤查處的責(zé)任。
第二十九條 依法設(shè)立的鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)負(fù)責(zé)對鹽產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗和監(jiān)督。
第六章 法律責(zé)任
第三十條 違反本條例第九條規(guī)定的，由鹽業(yè)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以一千元以上一萬元以下罰款。
第三十一條 違反本條例第十條規(guī)定的，由市鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除有關(guān)設(shè)備，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第十三條、第十四條規(guī)定的，由鹽業(yè)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法生產(chǎn)、加工的鹽產(chǎn)品，沒收生產(chǎn)、加工工具，沒收違法所得，并處以違法生產(chǎn)、加工的鹽產(chǎn)品價值３倍以下罰款。
第三十三條 違反本條例第十六條第一款、第二款規(guī)定，未按規(guī)定或未經(jīng)許可使用鹽產(chǎn)品包裝物和產(chǎn)品標(biāo)識的，由鹽業(yè)管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處以一千元以上五千元以下罰款。
違反第十六條第三款規(guī)定的，由鹽業(yè)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法生產(chǎn)、加工、買賣的食鹽包裝物和碘鹽防偽標(biāo)志，沒收違法所得，并處以二千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上五萬元以下罰款，并可沒收生產(chǎn)、加工設(shè)備。
第三十四條 違反本條例第十七條規(guī)定的，由鹽業(yè)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收生產(chǎn)工具和鹽產(chǎn)品以及違法所得，并處以違法生產(chǎn)鹽產(chǎn)品價值一倍以上三倍以下罰款。
第三十五條 違反本條例第二十條第四款、第二十一條第一款、第二十二條第二款、第二十四條第一款規(guī)定的，由鹽業(yè)管理機構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法購銷的鹽產(chǎn)品和違法所得，并處以違法購銷的鹽產(chǎn)品價值一倍以上三倍以下罰款，食鹽批發(fā)、代理批發(fā)企業(yè)違法情節(jié)嚴(yán)重的，由市鹽業(yè)行政主管部門吊銷其食鹽批發(fā)許可證、代理批發(fā)許可證。
違反第二十四條第三款、第二十五條第一款、第五款規(guī)定的，由鹽業(yè)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法購銷的鹽產(chǎn)品和違法所得，并處以二千元以上一萬元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第二十三條規(guī)定，未保持合理庫存的，由鹽業(yè)管理機構(gòu)責(zé)令改正，造成食鹽脫銷的，由鹽業(yè)管理機構(gòu)處以三千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由市鹽業(yè)行政主管部門吊銷食鹽批發(fā)許可證、代理批發(fā)許可證。
第三十七條 違反本條例第十九條規(guī)定的，由鹽業(yè)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法運輸?shù)柠}產(chǎn)品和違法所得，并對貨主處以違法運輸?shù)柠}產(chǎn)品價值一倍以上三倍以下罰款，對承運人處以一萬元以上五萬元以下罰款。
違反第二十四條第二款規(guī)定的，由鹽業(yè)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法運輸?shù)柠}產(chǎn)品和違法所得，并可對貨主處以違法運輸?shù)柠}產(chǎn)品價值二倍以下罰款，對承運人處以五千元以上三萬元以下罰款。
違反第二十五條第三款規(guī)定的，由鹽業(yè)管理機構(gòu)責(zé)令改正，并可對貨主處以違法運輸鹽產(chǎn)品價值一倍以下罰款，對承運人處以二千元以上一萬元以下罰款。
違法運輸鹽產(chǎn)品受到行政處罰，拒不改正，又從事違法運輸鹽產(chǎn)品的，鹽業(yè)管理機構(gòu)可以沒收運鹽工具。
第三十八條 隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被依法封存、扣押的鹽產(chǎn)品及其他物品的，由鹽業(yè)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并處以封存、扣押物品價值一倍以上三倍以下罰款。
第三十九條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)規(guī)定由衛(wèi)生、工商、物價、公安、交通、技術(shù)監(jiān)督、地質(zhì)礦產(chǎn)等行政主管部門處罰的，由上述部門按照各自職權(quán)依法查處。但涉及的鹽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)交當(dāng)?shù)佧}業(yè)管理機構(gòu)處理。
依照本條例規(guī)定，實施罰款和沒收財物均應(yīng)遵守《重慶市罰款和沒收財物管理條例》。
違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 當(dāng)事人對鹽業(yè)行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議。申請人對復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十一條 鹽業(yè)行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十二條 本條例所稱鹽礦資源，包括巖鹽、天然鹵水。
本條例所稱鹽產(chǎn)品，包括固體氯化鈉，液體氯化鈉，以及以氯化鈉為載體的復(fù)合鹽制品（不含藥品）。
本條例所稱食鹽包括直接食用的鹽，食品加工用鹽，添加食品調(diào)料、添加劑、營養(yǎng)強化劑、藥物等的多品種食鹽，農(nóng)業(yè)、畜牧、飼料、漁業(yè)等用鹽。
本條例所稱兩堿工業(yè)用鹽僅指用于生產(chǎn)純堿、燒堿的鹽產(chǎn)品。
本條例所稱兩堿工業(yè)用鹽以外的其他工業(yè)用鹽包括制革、肥皂、冶金、印染、制冰冷藏、醫(yī)藥、玻璃、陶瓷、炸藥、機械加工、鍋爐軟水和清洗等工業(yè)生產(chǎn)用鹽。
第四十三條 本條例所稱違法所得指：１、違法銷售鹽產(chǎn)品的全部收入；２、違法運輸鹽產(chǎn)品的全部運費收入；３、違法銷售食鹽包裝物、碘鹽防偽標(biāo)志的全部收入。
本條例所稱鹽產(chǎn)品價值指：１、違法生產(chǎn)、加工食鹽的，以其所生產(chǎn)、加工食鹽的數(shù)量，乘以違法行為查獲地國家規(guī)定的同類食鹽出廠價；２、生產(chǎn)平鍋鹽和利用工業(yè)廢渣、工業(yè)廢液生產(chǎn)商品鹽的，以其所生產(chǎn)鹽產(chǎn)品的數(shù)量，乘以違法行為查獲地國家規(guī)定的食鹽市場批發(fā)價；３、未按規(guī)定渠道購銷鹽產(chǎn)品的，以其所購銷鹽產(chǎn)品的數(shù)量，乘以違法行為查獲地國家規(guī)定的同類鹽產(chǎn)品市場批發(fā)價，４、違法運輸鹽產(chǎn)品的，以其所運鹽產(chǎn)品的數(shù)量，乘以違法行為查獲地國家規(guī)定的同類鹽產(chǎn)品市場批發(fā)價。
第四十四條 本條例適用中的具體問題，由重慶市人民政府鹽業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本條例自1999年５月５日起施行。