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西安市蔬菜基地管理?xiàng)l例

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2009-11-05
核心提示:(1995年6月15日陜西省西安市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò) 1995年8月30日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)) 第一章 總 則 第二章 規(guī)劃與建設(shè) 第三章 管理與保護(hù) 第四章 開(kāi)發(fā)基金 第五章 法律責(zé)任 第六章 附 則

 。ǎ保梗梗的辏对拢保等贞兾魇∥靼彩械谑粚萌嗣翊泶髸(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò) 1995年8月30日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn))
  第一章 總 則
  第二章 規(guī)劃與建設(shè)
  第三章 管理與保護(hù)
  第四章 開(kāi)發(fā)基金
  第五章 法律責(zé)任
  第六章 附 則
  第一章 總 則
  第一條 為加強(qiáng)蔬菜基地管理,穩(wěn)定菜田面積,促進(jìn)蔬菜生產(chǎn),保障蔬菜供應(yīng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)蔬菜基地的建設(shè)、管理,征用、占用蔬菜基地,以及在蔬菜基地內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人,均應(yīng)遵守本條例。
  本條例所稱(chēng)蔬菜基地,是市人民政府確定的專(zhuān)門(mén)從事商品蔬菜生產(chǎn)的耕地,以及用于蔬菜科研、技術(shù)推廣、良種繁育的耕地。
  第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持十分珍惜和合理利用土地的方針,將蔬菜基地的建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
  第四條 市蔬菜行政管理部門(mén)是本市行政區(qū)域內(nèi)蔬菜基地建設(shè)、保護(hù)和管理的主管部門(mén)。
  區(qū)、縣蔬菜行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)蔬菜基地的保護(hù)和管理工作。
  市規(guī)劃、計(jì)劃、土地、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、財(cái)政等部門(mén),應(yīng)各司其職,協(xié)同做好蔬菜基地的保護(hù)和管理工作。
  第五條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)蔬菜基地的義務(wù),對(duì)違法侵占、破壞蔬菜基地及其設(shè)施的行為有權(quán)舉報(bào)、控告。
  第六條 市、區(qū)、縣人民政府和蔬菜行政管理部門(mén)對(duì)在蔬菜基地及其設(shè)施的建設(shè)、管理和蔬菜基地內(nèi)蔬菜的生產(chǎn)、科研工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二章 規(guī)劃與建設(shè)
  第七條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,制定蔬菜基地專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,做到合理利用,用養(yǎng)結(jié)合,相對(duì)集中,相對(duì)穩(wěn)定。
  第八條 本市蔬菜基地面積,按城市人口人均0.04畝的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行總量控制,由市計(jì)劃部門(mén)和市蔬菜行政管理部門(mén)按照土地資源狀況與有關(guān)區(qū)、縣商定指標(biāo),逐級(jí)劃定。
  第九條 蔬菜基地分為兩級(jí):生產(chǎn)條件好、產(chǎn)量高、經(jīng)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃劃定的長(zhǎng)期保留的菜田,為一級(jí)蔬菜基地;生產(chǎn)條件較好、產(chǎn)量較高、經(jīng)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃劃定的在規(guī)劃期內(nèi)嚴(yán)格控制征占的菜田,為二級(jí)蔬菜基地。
  第十條 市、區(qū)、縣蔬菜行政管理部門(mén)應(yīng)對(duì)劃定的蔬菜基地設(shè)立標(biāo)志,逐級(jí)建立檔案,并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
  第十一條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)增加蔬菜基地建設(shè)的投入,扶持、鼓勵(lì)蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)蔬菜基地的井、渠、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè),提高抗御自然災(zāi)害的能力。
  第十二條 蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)增加對(duì)菜田的投入,改良土壤,選育良種,應(yīng)用新技術(shù),增施有機(jī)肥料,使用無(wú)公害農(nóng)藥,防止水土流失和污染,提高蔬菜的產(chǎn)量和質(zhì)量。

  第三章 管理與保護(hù)
  第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)蔬菜基地及其基礎(chǔ)設(shè)施的管理和保護(hù)工作。
  市、區(qū)、縣蔬菜行政管理部門(mén)以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施的管理保護(hù)制度,安排管理人員,經(jīng)常檢查和維修,保證設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
  第十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用蔬菜基地或改變其用途。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)一級(jí)蔬菜基地和因建設(shè)確需征占二級(jí)蔬菜基地的,由用地單位提出申請(qǐng),經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)審查并報(bào)經(jīng)蔬菜行政管理部門(mén)簽署意見(jiàn)后,按國(guó)家土地法和省實(shí)施辦法的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
  土地管理部門(mén)應(yīng)將批準(zhǔn)征用的蔬菜基地面積和具體位置書(shū)面告知同級(jí)蔬菜行政管理部門(mén)。
  第十五條 興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或建設(shè)村民住宅確需占用蔬菜基地的,應(yīng)在服從城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃的前提下,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。所占用蔬菜基地面積,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)補(bǔ)齊,并報(bào)區(qū)、縣及市蔬菜行政管理部門(mén)備案。
  第十六條 征用、占用蔬菜基地應(yīng)遵循先補(bǔ)后占的原則,審批部門(mén)按照占一畝補(bǔ)一畝五分的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)建新菜田。在當(dāng)?shù)責(zé)o法增補(bǔ)或增補(bǔ)不足的,由市蔬菜行政管理部門(mén)會(huì)同市計(jì)劃部門(mén)與有關(guān)區(qū)、縣人民政府協(xié)調(diào)增補(bǔ)。
  第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用的蔬菜基地,一年內(nèi)不用又可以種菜的,征占單位應(yīng)組織或委托他人種菜。
  一年以上未動(dòng)工興建而閑置未用的,由土地管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定收取土地閑置費(fèi)。
  用地單位未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,連續(xù)兩年占而不用的,由土地管理部門(mén)收回土地使用權(quán),注銷(xiāo)土地使用證繼續(xù)作為蔬菜基地,恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)。
  第十八條 在與蔬菜基地相鄰地帶進(jìn)行建設(shè)的,應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)蔬菜基地的動(dòng)力、排灌、道路等生產(chǎn)設(shè)施,不得影響菜田的生產(chǎn)。
  第十九條 經(jīng)營(yíng)者承包蔬菜基地內(nèi)的菜田,應(yīng)與發(fā)包方簽定承包合同,并嚴(yán)格履行,不得棄耕拋荒。
  第二十條 承包人不得在承包的蔬菜基地內(nèi)建窯、建房、建墳和挖沙取土。
  第二十一條 蔬菜基地內(nèi)禁止下列行為:
  (一)向蔬菜基地及其附近地帶傾倒、排放有毒、有害的物質(zhì)和堆放固體廢棄物;
  (二)在蔬菜基地內(nèi)使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥和其他化學(xué)物品;
  (三)用有毒、有害污水、廢水灌溉菜田。

  第四章 開(kāi)發(fā)基金
  第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)征占蔬菜基地的單位,必須向土地管理部門(mén)繳納新菜田開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。繳納標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)新菜田開(kāi)發(fā)建設(shè)的投入作出具體規(guī)定。
  新菜田開(kāi)發(fā)建設(shè)基金不得免繳、減繳或緩繳。
  第二十三條 新菜田開(kāi)發(fā)建設(shè)基金,由土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)征收,財(cái)政專(zhuān)戶存儲(chǔ),市蔬菜行政管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定的審批程序安排使用。
  第二十四條 新菜田開(kāi)發(fā)建設(shè)基金實(shí)行有償使用和無(wú)償使用相結(jié)合,專(zhuān)項(xiàng)用于蔬菜基地的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和改造。具體辦法由市人民政府規(guī)定。

  第五章 法律責(zé)任
  第二十五條 違反本條例第十四條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)或采取不正當(dāng)手段占用蔬菜基地的,由縣級(jí)以上土地管理部門(mén)依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
  第二十六條 違反本條例第十九條規(guī)定棄耕拋荒的,由蔬菜行政管理部門(mén)按該地菜田上年實(shí)際平均產(chǎn)值的一至五倍處以罰款,并可責(zé)成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回其承包經(jīng)營(yíng)的菜田。
  第二十七條 違反本條例第二十條規(guī)定,在蔬菜基地內(nèi)建窯、建房、建墳和挖沙取土的,由縣級(jí)以上土地管理部門(mén)和蔬菜行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
  第二十八條 違反第二十一條規(guī)定,向蔬菜基地及其附近地帶傾倒、排放有毒、有害物質(zhì)和堆放固體廢棄物、在蔬菜基地內(nèi)使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥和其他化學(xué)物品,以及用有毒、有害污水、廢水灌溉菜田造成菜田污染的,由環(huán)境保護(hù)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰,造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
  第二十九條 侵占或損壞蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施的,由縣級(jí)以上蔬菜行政管理部門(mén)責(zé)令其限期修復(fù)或賠償,并可處以損失金額一至二倍的罰款。
  第三十條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)對(duì)主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
 。ㄒ唬┰綑(quán)批準(zhǔn)占用蔬菜基地的;
 。ǘ槲蠢U納新菜田開(kāi)發(fā)建設(shè)基金的單位辦理用地手續(xù)的;
 。ㄈ⿲(duì)違法占用蔬菜基地行為不履行管理職責(zé)的;
 。ㄋ模┪窗匆(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足菜地的;
  (五)擅自批準(zhǔn)免繳、減繳、緩繳新菜田開(kāi)發(fā)建設(shè)基金的;
 。┙亓、挪用、貪污罰沒(méi)款物、菜田建設(shè)資金和收受賄賂的;
  (七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
  第三十一條 依據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定所處的罰款和沒(méi)收的非法所得,應(yīng)全額上繳同級(jí)財(cái)政。
  第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可按照行政復(fù)議條例和行政訴訟法的規(guī)定,申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟,逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
  第三十三條 拒絕、阻礙蔬菜行政管理部門(mén)工作人員履行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第六章 附 則
  第三十四條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由西安市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
  第三十五條 本條例自公布之日起施行。

 

 

 
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