南京市人民政府令(第179號(hào))
《南京市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)1999年12月27日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。
市長(zhǎng):王宏民
二000年一月九日
南京市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,維護(hù)資產(chǎn)所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村集體資產(chǎn),是指歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集體經(jīng)濟(jì)組織)及村民小組全體成員集體所有的資產(chǎn)。
第三條 本辦法適用本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。
第四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)受?chē)?guó)家法律保護(hù),禁止任何組織和個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞、平調(diào)或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收。
第五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)土、民政、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),依法做好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
第二章 集體經(jīng)濟(jì)組織
第六條 本辦法所稱(chēng)集體經(jīng)濟(jì)組織,是指以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村行政區(qū)域?yàn)榉秶,融管理與經(jīng)營(yíng)為一體的社區(qū)性、綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織。集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理工作,其主要職責(zé)是:
。ㄒ唬┙M織實(shí)施成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)作出或者通過(guò)的關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的決定;
。ǘ┮婪ㄖ贫、執(zhí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度,保障農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值;
。ㄈz查監(jiān)督所屬經(jīng)營(yíng)單位農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理和使用;
。ㄋ模┌凑照鲁袒蛘邊f(xié)議,派員參加聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理工作;
。ㄎ澹┴(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)的日常管理工作。
尚未建立集體經(jīng)濟(jì)組織的村,由村民委員會(huì)行使農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理職能。
第七條 集體經(jīng)濟(jì)組織的設(shè)置,在上一級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下,由本組織成員集體討論決定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)可以采取經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的組織形式;村一級(jí)可以采取經(jīng)濟(jì)合作社的組織形式。
第八條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法制定章程,明確組織管理機(jī)構(gòu)。
第九條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮好管理農(nóng)村集體資產(chǎn),協(xié)調(diào)利益關(guān)系,組織生產(chǎn)服務(wù)和開(kāi)發(fā)集體資源的職責(zé),不斷發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
第十條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)履行申報(bào)、登記手續(xù)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)組織的登記,必須經(jīng)縣(區(qū))農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)初審,報(bào)市農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)后,發(fā)放農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書(shū);村集體經(jīng)濟(jì)組織由縣(區(qū))農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)登記管理。
從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的集體經(jīng)濟(jì)組織,還應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第三章 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)
第十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)包括:
(一)集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的森林、山嶺、荒地、灘涂、水面等自然資源;
。ǘ┘w經(jīng)濟(jì)組織投資興辦或者兼并的企業(yè)、事業(yè)單位的資產(chǎn);
。ㄈ┘w經(jīng)濟(jì)組織在聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)單位中,按照協(xié)議及實(shí)際投資所占有的份額;
。ㄋ模┘w經(jīng)濟(jì)組織組織其成員投入勞務(wù)所形成的資產(chǎn);
。ㄎ澹┺r(nóng)田水利、電力、交通等生產(chǎn)性設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、體育、通訊、福利等公益性設(shè)施中屬于集體經(jīng)濟(jì)組織投資的部分;
。┘w經(jīng)濟(jì)組織利用經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)所獲得的承包金、租金、股金分紅、土地補(bǔ)償費(fèi)和集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更所獲得的收入;
。ㄆ撸┘w經(jīng)濟(jì)組織擁有的著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn);
。ò耍﹪(guó)家對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬企業(yè)的減免稅;
。ň牛┘w經(jīng)濟(jì)組織接受捐贈(zèng)、資助等形成的資產(chǎn);
。ㄊ┘w經(jīng)濟(jì)組織出資購(gòu)買(mǎi)的股票、債券等有價(jià)證券;
(十一)依法屬于集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。
第十二條 縣級(jí)以上農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記,其核發(fā)的產(chǎn)權(quán)登記證具有法律效力。
占有、使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限主動(dòng)如實(shí)地申報(bào)登記,并按期年檢。涉及土地權(quán)利的,依法辦理土地登記或者土地變更登記。
第四章 農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織依法自主決定其資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式,可以直接經(jīng)營(yíng),也可以采取承包、租賃、參股、聯(lián)營(yíng)、股份合作以及中外合資、合作經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)方式。
第十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的,必須制定經(jīng)營(yíng)目標(biāo),明確經(jīng)營(yíng)責(zé)任,合理分配經(jīng)營(yíng)成果,保證農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。
第十五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、效益的原則,采取公開(kāi)招標(biāo)的方式確定經(jīng)營(yíng)者,依法簽訂承包或者租賃經(jīng)營(yíng)合同,并把農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值納入合同。在同等條件下本經(jīng)濟(jì)組織成員有承包、租賃的優(yōu)先權(quán)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包或者租賃經(jīng)營(yíng)的,集體資產(chǎn)所有權(quán)不變。
禁止利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、出租農(nóng)村集體資產(chǎn)。
第十六條 集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法建立農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,通過(guò)控股、參股、聯(lián)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、出售、轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)等形式使農(nóng)村集體資產(chǎn)合理流動(dòng),搞活資本經(jīng)營(yíng)。
第十七條 以農(nóng)村集體資產(chǎn)(包括集體土地使用權(quán))投資或者參股方式參與聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的,集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照依法簽訂的協(xié)議、章程,派員參加董事會(huì)或者委托資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)參與管理,保證投資的安全和合法權(quán)益。
第十八條 集體經(jīng)濟(jì)組織和承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)基本農(nóng)田,合理開(kāi)發(fā)利用其他自然資源。經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織同意,承包、租賃經(jīng)營(yíng)者可以依法有償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。在農(nóng)民自愿、有償?shù)脑瓌t下,可以實(shí)行適度的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
第五章 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理
第十九條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立下列農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度:
(一)投資責(zé)任制度;
(二)產(chǎn)權(quán)登記制度;
(三)資產(chǎn)占用責(zé)任制度;
。ㄋ模┵Y產(chǎn)收益管理制度;
。ㄎ澹┟裰骼碡(cái)和審計(jì)監(jiān)督制度;
。┵Y產(chǎn)報(bào)告制度。
第二十條 下列事項(xiàng)必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)討論通過(guò):
。ㄒ唬┘w經(jīng)濟(jì)組織年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算;
。ǘ┺r(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的確定和重大變更;
。ㄈ┲卮箜(xiàng)目投資;
。ㄋ模┠甓仁找娣峙浞桨;
。ㄎ澹┲饕Y產(chǎn)處置;
。┢渌卮笫马(xiàng)。
法律規(guī)定必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng),從其規(guī)定。
第二十一條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)登記和保管使用制度。對(duì)資產(chǎn)存量及增減變動(dòng)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、如實(shí)登記;建立固定資產(chǎn)明細(xì)帳,定期盤(pán)點(diǎn),做到帳物相符。
第二十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織和占有、使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度,實(shí)行民主理財(cái)。
集體經(jīng)濟(jì)組織的貨幣資金,包括企業(yè)改制回收資金,應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟(jì)組織專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存,專(zhuān)款專(zhuān)用,不得挪作他用。
第二十三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為國(guó)有或者其他單位所有時(shí),國(guó)有或者其他單位應(yīng)當(dāng)按照等價(jià)交換的原則,補(bǔ)償集體經(jīng)濟(jì)組織所投入的資產(chǎn)價(jià)款。
國(guó)家征用集體土地的,依法給予補(bǔ)償。
第二十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立,按集體經(jīng)濟(jì)組織成員投入或者創(chuàng)造的資產(chǎn)在全部資產(chǎn)中所占的份額,將農(nóng)村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)入新的集體經(jīng)濟(jì)組織,不得私分。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組等行政建制由于土地被征用等原因按照規(guī)定予以撤銷(xiāo)后,其農(nóng)村集體資產(chǎn)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定處理。
第六章 農(nóng)村集體資產(chǎn)的評(píng)估
第二十五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)占有、使用單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估:
。ㄒ唬┵Y產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、租賃、出售、兼并;
。ǘ┯捎趯(shí)行聯(lián)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)方式而發(fā)生農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的;
。ㄈ┢髽I(yè)資產(chǎn)清算;
。ㄋ模┮勒諊(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情況。
承包、抵押、擔(dān)保農(nóng)村集體資產(chǎn)或者更換經(jīng)營(yíng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人、承包期滿(mǎn)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)管理狀況等,當(dāng)事人認(rèn)為需要的,也可以進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
第二十六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)需要進(jìn)行評(píng)估的,由集體經(jīng)濟(jì)組織或者資產(chǎn)占有、使用單位委托具有資產(chǎn)評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第二十七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)、科學(xué)、公正、可行的原則,按照申請(qǐng)立項(xiàng)、資產(chǎn)清查、評(píng)定估算、驗(yàn)證確認(rèn)、審核鑒證的程序進(jìn)行。
第二十八條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估的收費(fèi),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 審計(jì)監(jiān)督
第二十九條 各級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)的內(nèi)部審計(jì)工作,并接受縣級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督。
第三十條 農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)按照資產(chǎn)規(guī)模大小,對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行分級(jí)審計(jì)。固定資產(chǎn)在300萬(wàn)元以下的企業(yè),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審計(jì);固定資產(chǎn)在300--1000萬(wàn)元的企業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)組織,由縣(區(qū))農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審計(jì);固定資產(chǎn)在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)組織,由市農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審計(jì)。
第三十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)對(duì)依法對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面審計(jì),對(duì)占有、使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。
集體經(jīng)濟(jì)組織和占用、使用農(nóng)村集體資產(chǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人離任,必須接受審計(jì)監(jiān)督。
第三十二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)根據(jù)年度審計(jì)工作計(jì)劃確定被審計(jì)單位和審計(jì)事項(xiàng)后,應(yīng)當(dāng)編制具體的審計(jì)方案,書(shū)面通知被審計(jì)單位。審計(jì)通知書(shū)上應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明審計(jì)內(nèi)容、方針、時(shí)間和要求等事項(xiàng)。屬委托審計(jì)的,還應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明委托單位。
第三十三條 審計(jì)事項(xiàng)審計(jì)完畢后,農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被審計(jì)單位及其所在的集體經(jīng)濟(jì)組織出具審計(jì)報(bào)告。
第三十四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)審計(jì)中應(yīng)用的各種文書(shū)式樣,以及上報(bào)的審計(jì)匯總報(bào)表,由市人民政府農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一制定。
第八章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
第三十五條 對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)或者集體經(jīng)濟(jì)組織給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)給予處罰:
。ㄒ唬┡灿、侵占、哄搶、私分、破壞農(nóng)村集體資產(chǎn)的,責(zé)令限期退還,并可以對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以1萬(wàn)元以下罰款;
。ǘ┱加棉r(nóng)村集體資產(chǎn),不按規(guī)定交納資產(chǎn)占用費(fèi)的,責(zé)令限期交納,并可以對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以1000元以下罰款。
上述行為造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的,還應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng),并可以處以1000元以下的罰款:
(一)在規(guī)定期限內(nèi)不辦理產(chǎn)權(quán)登記的;
。ǘ┎扇∑垓_、隱瞞等不正當(dāng)手段辦理產(chǎn)權(quán)登記的;
。ㄈ┎话凑找(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)年檢的;
。ㄋ模﹤卧臁⑼扛、出賣(mài)或者出借產(chǎn)權(quán)登記證、登記表的。
第三十八條 農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)依照本辦法實(shí)施罰款時(shí),必須使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的罰款收據(jù),罰款收入上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定,非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收農(nóng)村集體資產(chǎn)的,責(zé)令限期改正;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。
第四十條 違反本辦法規(guī)定簽訂承包、租賃合同的,其承包、租賃合同無(wú)效,對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分。
第四十一條 有下列行為之一的,由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,并由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分:
。ㄒ唬┢秸{(diào)或者以其他方式無(wú)償占用農(nóng)村集體資產(chǎn)的;
(二)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估而不進(jìn)行評(píng)估的;
。ㄈ┎话匆(guī)定使用集體收益的。
第四十二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的,當(dāng)事人可以申請(qǐng)上一級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)調(diào)解,也可以直接向人民法院起訴。
第四十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不提起訴訟,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)行政管理人員違反本辦法規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,尚未構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。
第四十五條 違反本辦法規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第四十六條 本辦法由市人民政府農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。
第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本市過(guò)去發(fā)布的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定與本辦法相抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。