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什么是企業(yè)承包經(jīng)營合同?

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2007-08-14
核心提示:(1)企業(yè)承包經(jīng)營合同的概念和種類 企業(yè)承包經(jīng)營合同是指企業(yè)的主管部門或國家授權(quán)單位與經(jīng)營承包者之間,在保持企業(yè)所有制不變的基礎(chǔ)上,按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則,確定國家與企業(yè)責(zé)權(quán)利關(guān)系,使企業(yè)做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的協(xié)議。根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包
    (1)企業(yè)承包經(jīng)營合同的概念和種類
    企業(yè)承包經(jīng)營合同是指企業(yè)的主管部門或國家授權(quán)單位與經(jīng)營承包者之間,在保持企業(yè)所有制不變的基礎(chǔ)上,按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則,確定國家與企業(yè)責(zé)權(quán)利關(guān)系,使企業(yè)做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的協(xié)議。根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例》的規(guī)定,實行承包經(jīng)營的企業(yè)是全民所有制工業(yè)企業(yè)。
    根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),可以把企業(yè)承包經(jīng)營合同分為許多種類:
    1)按承包指標(biāo)范圍,可分為單項承包和綜合承包。
    2)按承包指標(biāo)形式,可分為實物指標(biāo)承包和價值指標(biāo)承包。
    3)按承包指法標(biāo),還可分為上繳利潤,遞增包干;上繳利潤基數(shù)包干,超收分成;上繳利潤定額包干;減虧(補貼)包干等形式。
    (2)企業(yè)承包經(jīng)營合同的特征
    1)主體特殊。發(fā)包方是國家,一般由人民政府指定的有關(guān)部門來代表。承包方只能是企業(yè)。
    2)合同的標(biāo)的是企業(yè)的經(jīng)營權(quán)。實行承包的企業(yè)所有權(quán)并不發(fā)生轉(zhuǎn)移,仍然屬于國家,經(jīng)營承包的也并非是承包企業(yè)本身,而是它的經(jīng)營權(quán)。這一合同的標(biāo)的是一個復(fù)雜的集合體,它表現(xiàn)在承包者使用生產(chǎn)資料、組織生產(chǎn)經(jīng)營、完成技術(shù)改造、上交國家利潤、提高經(jīng)濟效益等經(jīng)營活動各個方面。
    3)合同主體之間關(guān)系的雙重性。承包方與發(fā)包方之間,既有行政隸屬的上下級關(guān)系,又有合同的平等協(xié)商關(guān)系,二者有機的結(jié)合,使它不同于行政合同,也不同于一般的經(jīng)濟合同,所以說,它是一種新型的合同關(guān)系,是我國生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的法律形式。
    (3)簽訂企業(yè)承包經(jīng)營合同的基本要求和程序
    基本要求:
    1)簽訂企業(yè)承包經(jīng)營合同,合同雙方必須堅持平等、自愿和協(xié)商的原則。
    2)在簽訂合同時,當(dāng)事人雙方必須兼顧國家、企業(yè)、經(jīng)營者和生產(chǎn)者利益,調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者和生產(chǎn)者積極性,挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力,確保上交國家利潤,增強企業(yè)自我發(fā)展能力,逐步改善職工生活。
    3)承包經(jīng)營合同必須體現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則,落實企業(yè)的經(jīng)營管理自主權(quán),保護企業(yè)的合法權(quán)益。
    4)在國家與企業(yè)的分配關(guān)系上,合同應(yīng)體現(xiàn)包死基數(shù),確保上交,超收多留、欠收自補的原則。
    具體程序:
    A.準(zhǔn)備階段。發(fā)包方所要完成的主要工作是:a、選定承包形式。選定的總的原則應(yīng)該是有利于企業(yè)的發(fā)展,有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。承包方式主要適用那些銷路穩(wěn)定,技術(shù)改造任務(wù)重的企業(yè);利潤不高,潛力很大的企業(yè);利潤較低或利稅呈下降的趨勢企業(yè)和虧損企業(yè)應(yīng)分別選定上繳利潤遞增包干、上繳利潤基數(shù)包干、上繳利潤定額包干和減虧包干承包形式。B、核定承包基數(shù)以及上交利潤遞增率或超收分成比例。一般來講,上交利潤基數(shù)應(yīng)以上年上交的利潤額(所得稅、調(diào)節(jié)稅)為準(zhǔn)。對于那些受客觀因素影響,利潤變化較大的企業(yè),可以按承包前2至3年上交利潤的平均數(shù)為基數(shù)。上繳利潤遞增率或超收分成比例,應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)增長潛力并適當(dāng)考慮企業(yè)的技術(shù)改造任務(wù)確定。C、擬定招標(biāo)辦法和招標(biāo)公告。發(fā)包方應(yīng)組織有承包企業(yè)職工代表參加的招標(biāo)委員會(或小組),負(fù)責(zé)招標(biāo)事宜;確定投標(biāo)者的基本條件和范圍;確定對投標(biāo)者的考評內(nèi)容;確定標(biāo)底;草擬標(biāo)書。
    B.招標(biāo)投標(biāo)階段。招標(biāo)投標(biāo)一般分為三個階段:a、發(fā)布招標(biāo)公告。公告內(nèi)容一般包括承包企業(yè)的基本情況、投標(biāo)范圍、投標(biāo)須知、投標(biāo)書的制作要求、投標(biāo)的時間、地點、程序等;b、投標(biāo)。凡符合投標(biāo)條件者(實踐中,個人、合伙及其它企業(yè)也可以成為承包方)均可參加;c、開標(biāo)。對參加投標(biāo)者,經(jīng)過招標(biāo)委員會審查、考試、評試、答辯、選定中標(biāo)者。
    C.訂承包經(jīng)營合同。選定中標(biāo)人后,發(fā)包方立即應(yīng)與中標(biāo)人簽訂承包經(jīng)營合同。合同應(yīng)采用書面形式,其內(nèi)容一般包括:a、承包形式;b、承包期限;c、上交利潤或減虧數(shù)額;d、國家指令性供應(yīng)計劃和產(chǎn)品生產(chǎn)計劃;e、產(chǎn)品質(zhì)量及其他主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo);f、技術(shù)改造任務(wù)、國家資產(chǎn)維護和增值;g、留利使用,貸款歸還,承包者的債權(quán)債務(wù)處理;h、違約責(zé)任;I、對企業(yè)經(jīng)營者的獎罰;j、爭議的解決方式。合同簽訂后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照各地政府的規(guī)定辦理鑒證或公證手續(xù)。
    (4)簽訂企業(yè)承包經(jīng)營合同應(yīng)注意的幾個問題
    1)關(guān)于企業(yè)的資金分帳制度
    資金分帳制度即劃分國家資金和企業(yè)資金,分別列帳。具體做法是:承包前企業(yè)占用的全部固定資產(chǎn)和流動資金,列為國家資金,承包期間利用貸款形式的固定資產(chǎn)。用留利還貸的,劃入企業(yè)資金;稅前還貸的,按承包前國家與企業(yè)的利潤分配比例,折算成國家資金和企業(yè)資金。承包期間所提到的固定資產(chǎn)折舊基金,按固定資產(chǎn)中國家資金和企業(yè)資金的比例,分別列為國家資金和企業(yè)資金。
    實行資金分帳制度,必須注意以下兩點:
    A.無論是國家資金還是企業(yè)資金,都是全民所有制財產(chǎn);
    B、承包方對企業(yè)資金必須合理使用。通常企業(yè)資金應(yīng)當(dāng)作為承包經(jīng)營企業(yè)的風(fēng)險基金。承包期滿后轉(zhuǎn)入下期承包的企業(yè)資金。
    2)承包前債權(quán)債務(wù)的處理
    承包經(jīng)營責(zé)任制并不改變企業(yè)的法律地位。企業(yè)承包后,對外簽訂合同的主體并不是由企業(yè)變?yōu)槠髽I(yè)經(jīng)營者。因此無論是承包前的債權(quán)債務(wù),還是承包后的債權(quán)債務(wù),它的承受者都是企業(yè)。承包方特別是企業(yè)經(jīng)營者不能借口這些債務(wù)是承包以前的,而拒絕接受或承擔(dān)責(zé)任。應(yīng)在合同中明確約定前,即核定承包基數(shù)時,把承包前的債權(quán)債務(wù)考慮進去,并據(jù)此合理地確定利潤基數(shù)和遞增比例。如果確定承包基數(shù)和遞增比例時沒有考慮到承包前的債權(quán)債務(wù),那么在承包過程中,企業(yè)應(yīng)以債權(quán)人和債務(wù)人的身份負(fù)責(zé)受領(lǐng)或清償。然后,對受領(lǐng)的債權(quán),按其數(shù)額加進上繳利潤指標(biāo);對清償債務(wù)的支出,應(yīng)從上繳利潤指標(biāo)中減去。 
    
 

 

 
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