在實(shí)際工作中，“詢價(jià)采購”方式是常用的一種采購方式，特別是在縣一級，有 80%以上的采購業(yè)務(wù)是通過詢價(jià)方式實(shí)施的，而“詢價(jià)采購”，其操作環(huán)節(jié)不多，程序也簡單，稍微規(guī)范不到位，就會(huì)被人“鉆”空子，因而，詢價(jià)采購工作人員就非常容易受到“商業(yè)賄賂”的攻擊，對此，如何切實(shí)有效地防范“詢價(jià)采購”活動(dòng)中的“商業(yè)賄賂”行為，正是我們當(dāng)前迫切需要研究和解決的重要課題。
一、對選用“詢價(jià)采購”方式的理由必須要在事前審查清楚，以防有人把應(yīng)實(shí)施“公開招標(biāo)”的采購事項(xiàng)簡化為“詢價(jià)采購”操作，從而為其收受賄賂、實(shí)施暗箱操作打開方便之門。眾所周知，政府采購的“公開招標(biāo)”方式，具有操作程序嚴(yán)密、透明度高、社會(huì)監(jiān)督力強(qiáng)、信息發(fā)布面廣等特點(diǎn)，相關(guān)環(huán)節(jié)的牽制力度大，舞弊行為一般難以得逞。而相對來說，“詢價(jià)采購”操作，其信息公開面不廣、操作程序也比較簡單，為此，有些人就想暗中鉆空子，把應(yīng)實(shí)施“公開招標(biāo)”的采購業(yè)務(wù)，進(jìn)行了“詢價(jià)”操作，從而人為降低了采購工作的透明度，為其暗箱操作打開了方便之門。因此，對采購人或其采購代理機(jī)構(gòu)在選用采購方式時(shí)，采購監(jiān)督管理部門必須要嚴(yán)格進(jìn)行事前審核把關(guān)，凡應(yīng)實(shí)施公開招標(biāo)采購的貨物或服務(wù)，不得以任何理由使用或變相使用其他方式采購，對確有特殊情況而選用其他方式采購的，采購人或其采購代理機(jī)構(gòu)必須要在事前報(bào)請財(cái)政部門審核批準(zhǔn)，不得“先斬后奏”，更不得暗箱操作。
二、要認(rèn)真研究采購人的“特殊采購需求”，明確具體地公示出“詢價(jià)”對象的資格條件，以防少數(shù)人有意“拌混”供應(yīng)商的資格門檻而為其推薦或指定關(guān)系戶“鋪平道路”。在確定“詢價(jià)對象”之前，詢價(jià)小組就必須要認(rèn)真研究采購人的各種采購需求，對其不合理的條件，諸如對供應(yīng)商構(gòu)成差別或歧視性待遇的要求當(dāng)然不予支持，而對各種合理的條件和建議，則必須要給予滿足，并應(yīng)將其作為選擇“詢價(jià)對象”的資格條件確定下來，只有這樣，才能使詢價(jià)對象的確定“有章可循”，也才能有效避免有關(guān)人員隨意“推薦”詢價(jià)對象等舞弊問題，從而能夠達(dá)到遏制腐敗行為的目的。
三、要在公開場合下“隨機(jī)抽取”詢價(jià)的對象，以遏制少數(shù)人變相“圈定”甚至于直接“指定”其人情關(guān)系商作為詢價(jià)對象的陰謀，從而達(dá)到抑制腐敗行為滋生的效果。擬詢價(jià)對象的確定，雖不能對采購項(xiàng)目的質(zhì)量和效果產(chǎn)生直接的影響，但這種行為卻能從源頭上“限制”中標(biāo)對象的范圍，凡不能進(jìn)入擬詢價(jià)的對象范圍，根本就無法談到中標(biāo)的可能性，因此，一些供應(yīng)商為了能有更多的機(jī)會(huì)參與詢價(jià)采購活動(dòng)，都紛紛利用一些不正當(dāng)利益為誘餌，進(jìn)行“攻關(guān)”大戰(zhàn)，以拉攏、腐敗采購代理機(jī)構(gòu)的一些工作人員，而作為“回報(bào)”他們就會(huì)在確定擬詢價(jià)的對象時(shí)，就直接指定那些“人情商”、“關(guān)系商”等作為擬詢價(jià)的對象，或就直接向他們詢價(jià)。從而直接抹殺了其他供應(yīng)商參與競爭的機(jī)會(huì)，侵害了他們的潛在權(quán)益。而一旦對擬詢價(jià)對象的確定也嚴(yán)格按“隨機(jī)抽選”的辦法，從符合條件的供應(yīng)商中“抽選”產(chǎn)生，則就能消除人為“指定”因素，從而就能從源頭上杜絕腐敗行為和違法亂紀(jì)活動(dòng)的滋生。
四、對供應(yīng)商的一次性報(bào)價(jià)及其承諾措施等情況必須要記錄在案，以增強(qiáng)采購工作的客觀公正性，防止少數(shù)人利用工作或管理上的漏洞而大搞其暗箱操作行為。對縣一級來說，大多數(shù)“詢價(jià)”采購業(yè)務(wù)都是通過電話或微機(jī)網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行的，被詢供應(yīng)商則多數(shù)是通過口頭等手段來報(bào)價(jià)的，其口頭表述的情況就是其參與競爭的原始資料依據(jù)，如不將其報(bào)價(jià)和有關(guān)承諾情況等及時(shí)進(jìn)行詳細(xì)地記錄，或記載不全面等，都會(huì)導(dǎo)致將來在確定中標(biāo)對象時(shí)“口說”無憑，無據(jù)可查，也為各種舞弊行為制造了機(jī)會(huì)，從而使競爭失去了應(yīng)有的公平性，同時(shí)，把各方的詢價(jià)及其答復(fù)情況制作成書面記錄，也不僅有利于采購工作人員能進(jìn)行直觀的相互比較，便于評估確定中標(biāo)供應(yīng)商，還有利于防范有人暗中作弊，造成事后查無實(shí)據(jù)的被動(dòng)局面等。
五、要建立“供應(yīng)商信息庫”，備足一定數(shù)量的各行各業(yè)的潛在供應(yīng)商，以滿足隨時(shí)抽選“詢價(jià)”對象的需要，避免給有些人暗助甚至于指定詢價(jià)對象留下可乘之機(jī)。“詢價(jià)采購”不同于“公開招標(biāo)”的一大特點(diǎn)就是采購代理機(jī)構(gòu)在采購前必須要主動(dòng)“尋找”適合于采購條件的潛在供應(yīng)商，然后再從中確定出一定數(shù)量的供應(yīng)商作為詢價(jià)的對象，并向其發(fā)出詢價(jià)信息，因此，為了確保“詢價(jià)”對象的選擇能有較大的余地，同時(shí)，也能使?jié)撛诘墓⿷?yīng)商都能有一個(gè)被“詢價(jià)”而中標(biāo)或成交的公平機(jī)遇，采購人或其采購代理機(jī)構(gòu)就必須要在詢價(jià)前掌握或了解一定數(shù)量的潛在供應(yīng)商，而不能再等到需要“詢價(jià)”時(shí)才開始尋找或收集擬詢價(jià)對象的基本情況，這種突擊式的或是臨時(shí)查找和審核供應(yīng)商資格條件的做法，對供應(yīng)商情況的了解也不可能全面和透徹，勢必會(huì)帶來各種隱患，為了避免這些弊端，作為采購代理機(jī)構(gòu)，就必須要在平時(shí)能夠建立一個(gè)“供應(yīng)商信息庫”，以“儲(chǔ)備”一定數(shù)量的、各行各業(yè)的、符合參與政府采購活動(dòng)資格條件的供應(yīng)商，以便滿足隨時(shí)抽取和確定“詢價(jià)”對象的需要，這是公平合理確定“詢價(jià)”對象的最基礎(chǔ)性工作，更是遏制腐敗行為的重要舉措。
六、要“依法”組建詢價(jià)小組，增強(qiáng)其內(nèi)部牽制和監(jiān)督力度，以促進(jìn)詢價(jià)采購工作更加公開透明，從而達(dá)到防范暗箱操作、遏制腐敗行為的目的和效果。對“詢價(jià)采購”方式而言，一旦有些事項(xiàng)透露出去，就會(huì)導(dǎo)致被詢價(jià)人相互“串謀”，或通謀作弊，共同坑害采購人等，因而，這種采購方式的操作，具有一定的保密性和嚴(yán)肅性，也正是由于這個(gè)特點(diǎn)的存在，往往導(dǎo)致有些采購操作人員將應(yīng)有的“保密性”作為其“暗箱操作”的可乘之機(jī)，或是“指定”被詢價(jià)的對象，或是“暗示”詢價(jià)對象多次重復(fù)報(bào)價(jià)等等，可見，這種詢價(jià)操作方式本身所固有的“弊端”是很多的，而要增強(qiáng)其透明度，消除各種不利因素，就必須要在詢價(jià)小組的組建上“下”功夫，即必須要組建一個(gè)內(nèi)控措施完善、牽制力強(qiáng)大、職責(zé)嚴(yán)明的詢價(jià)小組。而在實(shí)際工作中，詢價(jià)采購工作卻基本都是由采購代理機(jī)構(gòu)“一手”操辦或“包辦”的，根本就沒有什么詢價(jià)小組之說，有的即使有詢價(jià)小組，其組建也是“徒有虛名”，根本就不規(guī)范，采購人等是很少被邀請參與詢價(jià)操作的，而按法律規(guī)定，詢價(jià)小組的組建，必須要有采購人的代表，要有相關(guān)領(lǐng)域的采購專家等由三個(gè)人以上的單數(shù)組成，并且，其中的采購評審專家人數(shù)還不得少于小組成員總數(shù)的三分之二等等�？梢�，詢價(jià)小組的組建有其非常嚴(yán)格的程序和要求，只有嚴(yán)格依法組建詢價(jià)小組，才能充分體現(xiàn)出詢價(jià)采購工作的客觀公正性和公開透明度，才能有效地防范這種采購方式所固有的各種缺點(diǎn)和隱患。