各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各有關(guān)單位：

 

市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局關(guān)于《中國首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定管理辦法》《中國首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定機(jī)構(gòu)管理辦法》公開征求意見的公告

 

 

為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》“建立首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定制度”工作部署，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見》的要求，我局組織研究起草了《中國首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定管理辦法（征求意見稿）》（見附件1）和《中國首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》（見附件2），現(xiàn)根據(jù)相關(guān)規(guī)定向社會公開征求意見。公眾可通過以下方式提出反饋意見：

 

1. 登陸市場監(jiān)管總局網(wǎng)站（http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。

 

2. 公眾可通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：jingchen@samr.gov.cn，郵件主題請注明“首臺套檢測評定征求意見”。

 

3. 通過信函方式將意見寄至：北京市東城區(qū)安定門外大街56號市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局（郵編：100011），并請在信封上注明“首臺套檢測評定征求意見”。

 

意見反饋截止時間為2023年5月12日。

 

 

市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局

 

  2023年4月12日  

 

 

附件1 ：《中國首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定管理辦法（征求意見稿）》和起草說明

附件2 ：《中國首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》和起草說明

 

 

 

 

第一章總則

第一條[依據(jù)] 為推進(jìn)和規(guī)范中國首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定工作，促進(jìn)原創(chuàng)性技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化，助力重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，根據(jù)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》和《關(guān)于促進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見》要求，制定本辦法。

第二條[定義] 本辦法所稱中國首臺（套）重大技術(shù)裝備（以下簡稱首臺套）是指我國國內(nèi)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破、擁有知識產(chǎn)權(quán)、尚未取得市場業(yè)績的裝備產(chǎn)品，包括前三臺（套）或批（次）成套設(shè)備、整機(jī)設(shè)備及核心部件、控制系統(tǒng)、基礎(chǔ)材料、軟件系統(tǒng)等。

本辦法所稱中國首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定（以下簡稱首臺套檢測評定），是指對裝備產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量安全、綜合效益等核心指標(biāo)進(jìn)行綜合評價，確定裝備產(chǎn)品是否符合前款定義的活動。

第三條[目的] 本辦法旨在建立中國首臺套檢測評定機(jī)制，定期發(fā)布并動態(tài)調(diào)整通過評定的首臺套產(chǎn)品目錄，促進(jìn)首臺套重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，推動重大技術(shù)裝備水平整體提升，推動質(zhì)量強(qiáng)國和制造強(qiáng)國建設(shè)。

第四條[評定原則] 首臺套檢測評定堅持科學(xué)客觀、鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則，在現(xiàn)有科技條件下，對裝備產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)的專項評價或綜合評價。

第五條[評定結(jié)果] 首臺套檢測評定結(jié)果不作為裝備產(chǎn)品符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的市場準(zhǔn)入要求，以及安全、環(huán)保等限制性要求的證明和依據(jù)。

第六條[檢測評定委] 市場監(jiān)管總局會同發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、知識產(chǎn)權(quán)局等部門共同組建中國首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定工作委員會（以下簡稱檢測評定委），負(fù)責(zé)組織實(shí)施首臺套檢測評定制度建設(shè)和檢測評定工作。檢測評定委辦公室設(shè)在市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局，負(fù)責(zé)日常事務(wù)性工作。

第七條[管理系統(tǒng)] 檢測評定委建設(shè)中國首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定管理系統(tǒng)（以下簡稱管理系統(tǒng)），保障數(shù)據(jù)安全，做好統(tǒng)計分析，支撐評定工作高效運(yùn)行。

第八條[申請單位] 注冊地且創(chuàng)新工作位于中華人民共和國境內(nèi)的企、事業(yè)單位，可自愿申請對其已完成研發(fā)制造的裝備產(chǎn)品進(jìn)行首臺套檢測評定。

處于研發(fā)制造后期即將完成的裝備產(chǎn)品，可提前申請評定介入，以提高評定活動時效性。

第九條[宣傳引導(dǎo)] 地方市場監(jiān)管會同有關(guān)部門加強(qiáng)首臺套檢測評定政策宣傳，指導(dǎo)和鼓勵支持本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)企事業(yè)單位積極參與首臺套檢測評定工作。

第十條[評定費(fèi)用] 首臺套檢測評定工作不向申請單位收取任何費(fèi)用。

第二章評定程序和要求

第十一條[評定程序] 首臺套檢測評定包括申請、受理、評價、公示、發(fā)布5個環(huán)節(jié)。

第十二條[產(chǎn)品條件] 申請進(jìn)行首臺套檢測評定的裝備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）裝備產(chǎn)品屬于本辦法第二條定義范圍�！妒着_（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》有明確規(guī)定的，以目錄內(nèi)裝備及核心技術(shù)指標(biāo)為依據(jù)執(zhí)行。

（二）裝備產(chǎn)品符合國家相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定，必須符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，鼓勵采用推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

新增申請同一類型裝備產(chǎn)品的，其關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)應(yīng)高于已經(jīng)評定通過的其中一臺（套）或批（次）裝備產(chǎn)品水平。

（三）裝備產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新程度高，申請單位采用原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方式掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，或者采用新技術(shù)成果研發(fā)制造，或者通過結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝、性能等方面的技術(shù)變化或改進(jìn)，對原有或同類型裝備產(chǎn)品進(jìn)行了根本性改進(jìn)。

（四）裝備產(chǎn)品質(zhì)量水平領(lǐng)先，關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到或超過國際先進(jìn)水平，國內(nèi)居于領(lǐng)先地位。申請單位建立起產(chǎn)學(xué)研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系，強(qiáng)化質(zhì)量領(lǐng)域基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究。申請單位建立起相應(yīng)的全面質(zhì)量管理體系，保障質(zhì)量水平可靠、穩(wěn)定。

（五）裝備產(chǎn)品具有或潛在具有良好的經(jīng)濟(jì)社會效益，有助于填補(bǔ)國內(nèi)空白或替代進(jìn)口，有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，對完善產(chǎn)業(yè)鏈布局具有積極作用。

（六）申請單位自主研發(fā)相關(guān)核心技術(shù)并擁有裝備產(chǎn)品自主知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)。裝備產(chǎn)品使用注冊商標(biāo)的，申請單位應(yīng)享有或共同享有商標(biāo)專用權(quán)。

第十三條[申請] 申請單位自愿向所在地省級市場監(jiān)管部門提出申請，提交書面申報材料，確保申報材料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性，并可追溯核實(shí)。相關(guān)質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)應(yīng)附法定檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告、評價報告等作為證明材料。申報材料不得涉及國家秘密；涉及商業(yè)秘密的，申報單位應(yīng)當(dāng)予以注明。

第十四條[受理] 各省級市場監(jiān)管部門對申請單位所提交的材料完整性、符合性進(jìn)行初審，對申請單位情況進(jìn)行核實(shí)，必要時赴申請單位現(xiàn)場了解核實(shí)或征求有關(guān)部門意見。初審?fù)ㄟ^的，推薦報送檢測評定委辦公室。

第十五條[評價] 檢測評定委根據(jù)《中國首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定機(jī)構(gòu)管理辦法》，遴選發(fā)布相關(guān)領(lǐng)域檢測評定機(jī)構(gòu)推薦名單，組建各領(lǐng)域?qū)＜医M。檢測評定委辦公室根據(jù)申報產(chǎn)品所屬領(lǐng)域，將申報材料發(fā)送相應(yīng)檢測評定機(jī)構(gòu)。檢測評定機(jī)構(gòu)對申報產(chǎn)品涉及的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行初評，形成評價意見。

專家組對檢測評定機(jī)構(gòu)的評定過程、評價報告等進(jìn)行審核，并對申報材料開展綜合評審，形成首臺套產(chǎn)品目錄建議名單并提交檢測評定委辦公室。同一類型裝備產(chǎn)品不超過三臺（套）或批次。

檢測評定委辦公室征求相關(guān)部門對首臺套產(chǎn)品目錄建議名單意見，報檢測評定委審核后形成首臺套產(chǎn)品目錄公示名單。    

第十六條[公示] 檢測評定委辦公室對產(chǎn)品目錄名單進(jìn)行公示，對收到的意見反饋檢測評定機(jī)構(gòu)和專家組核實(shí)處理。公示時間不少于5個工作日。

第十七條[發(fā)布] 經(jīng)公示無異議，以檢測評定委公告形式發(fā)布首臺套產(chǎn)品名單，由市場監(jiān)管總局代章。同時，以檢測評定委名義向申請單位印發(fā)“中國首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定證書”。

第十八條[新增申請] 新增申請已公告同一類型首臺套的，其技術(shù)指標(biāo)和綜合評價應(yīng)高于已公告的其中一臺（套）或批次裝備產(chǎn)品水平。

第三章監(jiān)督管理

第十九條[違規(guī)處理] 申請單位在申報中弄虛作假或采取不正當(dāng)手段通過評定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消對該首臺套的公告，收回證書，2年內(nèi)不再受理該單位的評定申請，并予以公示；造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十條[機(jī)構(gòu)管理] 檢測評定委制定《中國首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定機(jī)構(gòu)管理辦法》，定期遴選公布檢測評定機(jī)構(gòu)名單，并對檢測評定機(jī)構(gòu)開展首臺套檢測評定進(jìn)行監(jiān)督。

第二十一條[質(zhì)量保證] 通過檢測評定的首臺套裝備產(chǎn)品應(yīng)用后，研發(fā)制造單位應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)支持和售后服務(wù)，及時解決用戶使用過程中產(chǎn)生的質(zhì)量問題。存在缺陷無法在合理時間內(nèi)解決的，由檢測評定委評估后取消公告的裝備產(chǎn)品，收回證書，并向社會公告。

第二十二條[保險保障] 對通過首臺套檢測評定的裝備產(chǎn)品，鼓勵投保首臺（套）重大技術(shù)裝備保險，發(fā)揮保險風(fēng)險保障功能，降低用戶使用風(fēng)險。

第二十三條[支持政策] 對通過首臺套檢測評定的裝備產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)制定、生產(chǎn)許可、檢測認(rèn)證、專利審查等方面，予以綠色通道、質(zhì)量幫扶等優(yōu)先支持政策。

第四章附則

第二十四條能源、國防科工領(lǐng)域不適用本辦法。

第二十五條本辦法由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

 

 

習(xí)近平總書記指出，“裝備制造業(yè)是國之重器，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要把握優(yōu)勢，乘勢而為，做強(qiáng)做優(yōu)做大”。黨的二十大報告明確提出“加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國”、“實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程”。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》明確“建立首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定制度，加強(qiáng)檢測評定能力建設(shè)，促進(jìn)原創(chuàng)性技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化�！睘樨瀼攸h的二十大精神，加快推動我國裝備制造產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新和首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局組織起草了《中國首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《檢測評定管理辦法》）�，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下。

一、有關(guān)背景

重大技術(shù)裝備是國之重器，事關(guān)綜合國力和國家安全。黨中央、國務(wù)院先后出臺一系列關(guān)于推動制造業(yè)發(fā)展的重要文件，推動我國重大技術(shù)裝備發(fā)展取得了顯著成就，有力支撐了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，但裝備制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題尚未得到根本解決，首臺（套）示范應(yīng)用不暢成為創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸制約。2018年4月，經(jīng)國務(wù)院同意，發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕558號），提出了完善重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新體系、健全首臺（套）檢測評定體系、構(gòu)建首臺（套）示范應(yīng)用體系等一系列政策措施，并明確由市場監(jiān)管總局牽頭負(fù)責(zé)健全首臺（套）檢測評定體系。

近期，黨的二十大報告對加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程作出部署安排，《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》等文件對開展中國首臺（套）檢測評定提出明確要求，部分�。▍^(qū)、市）結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際陸續(xù)制訂促進(jìn)首臺（套）發(fā)展的政策措施，取得了顯著成效。在前期工作和地方實(shí)踐基礎(chǔ)上，我們組織制定了國家層面統(tǒng)一的首臺（套）檢測評定制度，旨在評定培育一批實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場潛力巨大的首臺（套）裝備產(chǎn)品，為示范應(yīng)用提供重要參考依據(jù)，進(jìn)一步推動我國重大技術(shù)裝備水平整體提升。

二、主要內(nèi)容

《檢測評定管理辦法》主要包含4方面內(nèi)容：

第一章“總則”，說明了制定《檢測評定管理辦法》的依據(jù)、目的、評定原則，明確了中國首臺（套）的定義和范圍，規(guī)定了檢測評定委的設(shè)置，強(qiáng)調(diào)了首臺（套）檢測評定中各方作用和信息系統(tǒng)建設(shè)。

第二章“評定程序和要求”，細(xì)化了中國首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品的申請、受理、評價、公示和發(fā)布的5個環(huán)節(jié)具體工作程序和要求，詳細(xì)明確了申請進(jìn)行首臺（套）檢測評定的裝備產(chǎn)品條件。

第三章“監(jiān)督管理”，對中國首臺（套）用于宣傳活動等作出要求，明確了申請單位違規(guī)行為的處理以及對監(jiān)測評價機(jī)構(gòu)的管理，并對首臺（套）產(chǎn)品質(zhì)量保證和保險保障提出了要求。

第四章“附則”，對解釋權(quán)、適用范圍和施行時間等進(jìn)行了規(guī)定。

 

 

 

第一章  總 則

 

第一條 [依據(jù)和目的] 根據(jù)《中國首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定管理辦法》，為做好中國首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定（以下簡稱“首臺套檢測評定”）工作，指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織等開展檢測評定工作，依據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)，制定本辦法。

第二條 [定義] 本辦法所稱中國首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定機(jī)構(gòu)（以下簡稱“檢測評定機(jī)構(gòu)”）是指經(jīng)中國首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定工作委員會（以下簡稱“檢測評定委”）遴選，在重大技術(shù)裝備專業(yè)領(lǐng)域擁有相應(yīng)檢測評價能力，可以承擔(dān)首臺套檢測評定工作的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、組織等。檢測評定機(jī)構(gòu)的申請、遴選、公布、監(jiān)督等，適用本辦法。

第三條 [范圍] 具備相關(guān)條件的研究院所、行業(yè)協(xié)會和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等企、事業(yè)單位，可以充分利用現(xiàn)有設(shè)施、技術(shù)和平臺，申請開展首臺套檢測評定工作。

第四條 [職責(zé)] 檢測評定委遴選檢測評定機(jī)構(gòu)，并對首臺套檢測評定活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

檢測評定機(jī)構(gòu)按本辦法規(guī)定，自愿申請參與首臺套檢測評定工作，制定本領(lǐng)域首臺套檢測評定技術(shù)細(xì)則，持續(xù)提升檢測評定能力水平。

第二章  機(jī)構(gòu)條件

第五條 [基本要求] 檢測評定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足下列基本條件：

（一）依法在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格；

（二）誠實(shí)守信，遵守國家法律法規(guī)，未被列入嚴(yán)重失信主體名單；

（三）法律、行政法規(guī)對從事相關(guān)首臺套檢測評定有資質(zhì)許可規(guī)定的，檢測評定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)檢驗(yàn)檢測資質(zhì)；

（四）具備開展相應(yīng)首臺套檢測評定所需的人員能力、設(shè)備設(shè)施及相關(guān)資源，具有所屬行業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域前沿技術(shù)的研究基礎(chǔ)，具備行業(yè)內(nèi)公共資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力；

（五）具有相關(guān)重大技術(shù)裝備領(lǐng)域試驗(yàn)或檢測認(rèn)證等經(jīng)驗(yàn)。

第六條 [研發(fā)水平] 檢測評定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有豐富的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、檢驗(yàn)檢測技術(shù)開發(fā)等相關(guān)研究基礎(chǔ)。

第七條 [技術(shù)水平] 檢測評定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)領(lǐng)域材料、零部件和整機(jī)裝備的基礎(chǔ)理論研究；在重大技術(shù)裝備試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測與評價領(lǐng)域技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平；具備國家級質(zhì)量檢驗(yàn)檢測試驗(yàn)及技術(shù)服務(wù)能力。

第八條 [管理體系] 檢測評定機(jī)構(gòu)過程績效和質(zhì)量管理成熟度達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平，設(shè)立相關(guān)文件記錄審核、過程追溯等系統(tǒng)管理措施，確保質(zhì)量管理體系的有效性。

第九條 [共享服務(wù)] 檢測評定機(jī)構(gòu)應(yīng)面向其他單位開展技術(shù)裝備共享服務(wù)，建立共享服務(wù)平臺和專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)隊伍，在所屬行業(yè)擁有廣泛的社會用戶和積極的共享評價。

第三章  機(jī)構(gòu)遴選

第十條 [開展遴選] 檢測評定委根據(jù)檢測評定工作實(shí)施需要，確定檢測評定機(jī)構(gòu)需求。由檢測評定委辦公室定期發(fā)布檢測評定機(jī)構(gòu)遴選通知。

第十一條 [機(jī)構(gòu)申請] 檢測評定機(jī)構(gòu)自愿向檢測評定委辦公室提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。

第十二條 [遴選評定] 檢測評定委辦公室對申請機(jī)構(gòu)提交的申請材料進(jìn)行審查，提出初審意見。對符合初審要求的，征求有關(guān)部門意見并提交檢測評定委審定。

第十三條 [公布名單] 檢測評定委辦公室根據(jù)審定結(jié)論，確定檢測評定機(jī)構(gòu)名單及相關(guān)業(yè)務(wù)范圍。經(jīng)公示無異議后，由檢測評定委公布檢測評定機(jī)構(gòu)名單。

第十四條 [機(jī)構(gòu)使用] 進(jìn)入名單的檢測評定機(jī)構(gòu)優(yōu)先承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域重大技術(shù)裝備檢測評定工作。

第四章  能力提升

第十五條 [質(zhì)量基礎(chǔ)] 根據(jù)首臺套檢測評定需求，加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、質(zhì)量檢驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心等建設(shè)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗(yàn)檢測方法和認(rèn)證制度等，提升檢驗(yàn)檢測能力。

第十六條 [技術(shù)研發(fā)] 檢測評定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身資源和能力建設(shè)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級需求，加快先進(jìn)檢測評定技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，提高先進(jìn)檢測評定技術(shù)研發(fā)能力，不斷提升檢測評定專業(yè)技術(shù)水平。

第十七條 [管理水平] 檢測評定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化相應(yīng)的管理制度。健全完善首臺套檢測評定質(zhì)量管理體系，持續(xù)改進(jìn)首臺套檢測評定各相關(guān)過程，不斷提升質(zhì)量管理體系成熟度。

第十八條 [人員配置] 檢測評定機(jī)構(gòu)應(yīng)積極培養(yǎng)和引入本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，不斷優(yōu)化研究團(tuán)隊知識結(jié)構(gòu)，不斷完善人員能力內(nèi)部評價機(jī)制，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，持續(xù)提升人員能力素質(zhì)。

第十九條 [資金投入] 檢測評定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全資金投入機(jī)制，積極爭取財政資金和社會資本投入和支持，不斷提高技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新等資金投入。

第五章  監(jiān)督管理

第二十條 [回避] 檢測評定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保首臺套檢測評定活動的公正性，與申請單位之間存在所有權(quán)、治理方式、管理層、人員、共享資源等重大利益關(guān)系的，不得承擔(dān)相關(guān)檢測評定業(yè)務(wù)。

第二十一條 [評定責(zé)任] 檢測評定報告應(yīng)當(dāng)有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字和檢測評定機(jī)構(gòu)公章。檢測評定機(jī)構(gòu)對檢測評定報告的公正性、客觀性、一致性負(fù)責(zé)。

第二十二條 [日常檢查] 檢測評定委依照有關(guān)法律法規(guī)、本辦法及有關(guān)規(guī)定，對檢測評定機(jī)構(gòu)及其人員的從業(yè)行為實(shí)施檢查，檢查內(nèi)容主要包括：

（一）遵守國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的情況；

（二）首臺套檢測評定能力情況；

（三）質(zhì)量管理體系情況；

（四）首臺套檢測評定報告質(zhì)量情況；

（五）投訴和申訴處理情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。

第二十三條 [違規(guī)處罰] 檢測評定機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由檢測評定委辦公室進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重的移出檢測評定機(jī)構(gòu)名單，違反法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的，依法追究法律責(zé)任。

（一）弄虛作假、提供虛假材料的；

（二）出具虛假首臺套檢測評定報告或檢測評定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的；

（三）泄露委托方的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密；

（四）采取不正當(dāng)競爭手段損害其他檢測評定機(jī)構(gòu)利益的；

（五）超能力范圍開展首臺套檢測評定活動的；

（六）其他違反法律法規(guī)的行為。

被移出名單的檢測評定機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不得再次申請。

第六章  附則

第二十四條　本辦法由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

 

《中國首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》起草說明

 

為健全首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定體系，規(guī)范首臺套檢測評定機(jī)構(gòu)管理，市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局組織起草了《中國首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定機(jī)構(gòu)管理辦法》（以下簡稱《機(jī)構(gòu)管理辦法》）。有關(guān)情況如下：

一、工作依據(jù)及背景

《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出：“建立首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定制度，加強(qiáng)檢測評定能力建設(shè)，促進(jìn)原創(chuàng)性技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化�！苯�(jīng)國務(wù)院同意，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、司法部、財政部、國資委、市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局8個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕558號），提出“依托重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研究院、行業(yè)協(xié)會和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等，充分利用現(xiàn)有設(shè)施和平臺，建立首臺套評定機(jī)構(gòu)。評定機(jī)構(gòu)根據(jù)首臺套評定辦法開展工作。制定首臺套評定機(jī)構(gòu)管理辦法，明確評定機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍、檢測評定能力等方面要求�！�

由于首臺（套）重大技術(shù)裝備覆蓋的裝備制造業(yè)產(chǎn)品種類眾多、涉及的技術(shù)領(lǐng)域范疇廣泛，有關(guān)產(chǎn)品的專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜度高，因此申報產(chǎn)品的技術(shù)評價工作需要由產(chǎn)品所屬專業(yè)領(lǐng)域相應(yīng)的檢測評定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，必須制定檢測評定機(jī)構(gòu)管理辦法，規(guī)范檢測評定機(jī)構(gòu)遴選、使用和監(jiān)督管理等。經(jīng)過專家咨詢研討，我們起草了《中國首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評定機(jī)構(gòu)管理辦法》（征求意見稿）。

二、主要內(nèi)容

《機(jī)構(gòu)管理辦法》由總則、機(jī)構(gòu)條件、機(jī)構(gòu)遴選、能力提升、監(jiān)督管理和附則等6章組成。

（一）總則

主要包括依據(jù)和目的、定義、范圍、職責(zé)，界定了檢測評定機(jī)構(gòu)的定義和范圍，以及檢測評定工作各方職責(zé)。

（二）機(jī)構(gòu)條件

主要包括對檢測評定機(jī)構(gòu)的基本要求，以及研發(fā)水平、技術(shù)水平、管理體系水平的要求。

（三）機(jī)構(gòu)遴選

主要包括檢測評定委開展遴選、機(jī)構(gòu)申請、遴選評定和公布名單。進(jìn)入名單的檢測評定機(jī)構(gòu)優(yōu)先承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域重大技術(shù)裝備檢測評定工作。

（四）能力提升

主要包括強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)、技術(shù)研發(fā)、管理水平、人員配置、資金投入，從技術(shù)、管理、人員能力、財務(wù)資源等各方面提出了檢測評定機(jī)構(gòu)能力提升的目標(biāo)和要求。

（五）監(jiān)督管理

主要包括回避、評定責(zé)任、資質(zhì)復(fù)核、日常檢查、違規(guī)處罰。對檢測評定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理遵循“雙隨機(jī)、一公開”原則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

（六）附則