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市場監(jiān)管總局兩則檢測評定管理辦法公開征求意見

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2023-04-18  來源:中國合格評定國家認(rèn)可委員會官網(wǎng)
核心提示:各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各有關(guān)單位: 近日,市場監(jiān)管總局發(fā)布公告,市場監(jiān)管總局組織研究起草了《中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測
各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各有關(guān)單位:
 
近日,市場監(jiān)管總局發(fā)布公告,市場監(jiān)管總局組織研究起草了《中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定管理辦法(征求意見稿)》和《中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定機(jī)構(gòu)管理辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。
市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局關(guān)于《中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定管理辦法》《中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定機(jī)構(gòu)管理辦法》公開征求意見的公告
 
 
為深入貫徹黨的二十大精神,落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》“建立首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定制度”工作部署,根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見》的要求,我局組織研究起草了《中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定管理辦法(征求意見稿)》(見附件1)和《中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定機(jī)構(gòu)管理辦法(征求意見稿)》(見附件2),現(xiàn)根據(jù)相關(guān)規(guī)定向社會公開征求意見。公眾可通過以下方式提出反饋意見:
 
1. 登陸市場監(jiān)管總局網(wǎng)站(http://www.samr.gov.cn),通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。
 
2. 公眾可通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:jingchen@samr.gov.cn,郵件主題請注明“首臺套檢測評定征求意見”。
 
3. 通過信函方式將意見寄至:北京市東城區(qū)安定門外大街56號市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局(郵編:100011),并請在信封上注明“首臺套檢測評定征求意見”。
 
意見反饋截止時間為2023年5月12日。
 
 
市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局
 
  2023年4月12日  
 
 
附件1 :《中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定管理辦法(征求意見稿)》和起草說明
附件2 :《中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定機(jī)構(gòu)管理辦法(征求意見稿)》和起草說明
 
 
 
中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定管理辦法

(征求意見稿)
 
第一章總則
第一條[依據(jù)] 為推進(jìn)和規(guī)范中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定工作,促進(jìn)原創(chuàng)性技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化,助力重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程,根據(jù)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》和《關(guān)于促進(jìn)首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見》要求,制定本辦法。
第二條[定義] 本辦法所稱中國首臺(套)重大技術(shù)裝備(以下簡稱首臺套)是指我國國內(nèi)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破、擁有知識產(chǎn)權(quán)、尚未取得市場業(yè)績的裝備產(chǎn)品,包括前三臺(套)或批(次)成套設(shè)備、整機(jī)設(shè)備及核心部件、控制系統(tǒng)、基礎(chǔ)材料、軟件系統(tǒng)等。
本辦法所稱中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定(以下簡稱首臺套檢測評定),是指對裝備產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量安全、綜合效益等核心指標(biāo)進(jìn)行綜合評價,確定裝備產(chǎn)品是否符合前款定義的活動。
第三條[目的] 本辦法旨在建立中國首臺套檢測評定機(jī)制,定期發(fā)布并動態(tài)調(diào)整通過評定的首臺套產(chǎn)品目錄,促進(jìn)首臺套重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用,推動重大技術(shù)裝備水平整體提升,推動質(zhì)量強(qiáng)國和制造強(qiáng)國建設(shè)。
第四條[評定原則] 首臺套檢測評定堅持科學(xué)客觀、鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則,在現(xiàn)有科技條件下,對裝備產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)的專項評價或綜合評價。
第五條[評定結(jié)果] 首臺套檢測評定結(jié)果不作為裝備產(chǎn)品符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的市場準(zhǔn)入要求,以及安全、環(huán)保等限制性要求的證明和依據(jù)。
第六條[檢測評定委] 市場監(jiān)管總局會同發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、知識產(chǎn)權(quán)局等部門共同組建中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定工作委員會(以下簡稱檢測評定委),負(fù)責(zé)組織實(shí)施首臺套檢測評定制度建設(shè)和檢測評定工作。檢測評定委辦公室設(shè)在市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局,負(fù)責(zé)日常事務(wù)性工作。
第七條[管理系統(tǒng)] 檢測評定委建設(shè)中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定管理系統(tǒng)(以下簡稱管理系統(tǒng)),保障數(shù)據(jù)安全,做好統(tǒng)計分析,支撐評定工作高效運(yùn)行。
第八條[申請單位] 注冊地且創(chuàng)新工作位于中華人民共和國境內(nèi)的企、事業(yè)單位,可自愿申請對其已完成研發(fā)制造的裝備產(chǎn)品進(jìn)行首臺套檢測評定。
處于研發(fā)制造后期即將完成的裝備產(chǎn)品,可提前申請評定介入,以提高評定活動時效性。
第九條[宣傳引導(dǎo)] 地方市場監(jiān)管會同有關(guān)部門加強(qiáng)首臺套檢測評定政策宣傳,指導(dǎo)和鼓勵支持本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)企事業(yè)單位積極參與首臺套檢測評定工作。
第十條[評定費(fèi)用] 首臺套檢測評定工作不向申請單位收取任何費(fèi)用。
第二章評定程序和要求
第十一條[評定程序] 首臺套檢測評定包括申請、受理、評價、公示、發(fā)布5個環(huán)節(jié)。
第十二條[產(chǎn)品條件] 申請進(jìn)行首臺套檢測評定的裝備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)裝備產(chǎn)品屬于本辦法第二條定義范圍!妒着_(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》有明確規(guī)定的,以目錄內(nèi)裝備及核心技術(shù)指標(biāo)為依據(jù)執(zhí)行。
(二)裝備產(chǎn)品符合國家相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定,必須符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求,鼓勵采用推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
新增申請同一類型裝備產(chǎn)品的,其關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)應(yīng)高于已經(jīng)評定通過的其中一臺(套)或批(次)裝備產(chǎn)品水平。
(三)裝備產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新程度高,申請單位采用原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方式掌握關(guān)鍵核心技術(shù),或者采用新技術(shù)成果研發(fā)制造,或者通過結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝、性能等方面的技術(shù)變化或改進(jìn),對原有或同類型裝備產(chǎn)品進(jìn)行了根本性改進(jìn)。
(四)裝備產(chǎn)品質(zhì)量水平領(lǐng)先,關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到或超過國際先進(jìn)水平,國內(nèi)居于領(lǐng)先地位。申請單位建立起產(chǎn)學(xué)研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系,強(qiáng)化質(zhì)量領(lǐng)域基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究。申請單位建立起相應(yīng)的全面質(zhì)量管理體系,保障質(zhì)量水平可靠、穩(wěn)定。
(五)裝備產(chǎn)品具有或潛在具有良好的經(jīng)濟(jì)社會效益,有助于填補(bǔ)國內(nèi)空白或替代進(jìn)口,有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,對完善產(chǎn)業(yè)鏈布局具有積極作用。
(六)申請單位自主研發(fā)相關(guān)核心技術(shù)并擁有裝備產(chǎn)品自主知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)。裝備產(chǎn)品使用注冊商標(biāo)的,申請單位應(yīng)享有或共同享有商標(biāo)專用權(quán)。
第十三條[申請] 申請單位自愿向所在地省級市場監(jiān)管部門提出申請,提交書面申報材料,確保申報材料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性,并可追溯核實(shí)。相關(guān)質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)應(yīng)附法定檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告、評價報告等作為證明材料。申報材料不得涉及國家秘密;涉及商業(yè)秘密的,申報單位應(yīng)當(dāng)予以注明。
第十四條[受理] 各省級市場監(jiān)管部門對申請單位所提交的材料完整性、符合性進(jìn)行初審,對申請單位情況進(jìn)行核實(shí),必要時赴申請單位現(xiàn)場了解核實(shí)或征求有關(guān)部門意見。初審?fù)ㄟ^的,推薦報送檢測評定委辦公室。
第十五條[評價] 檢測評定委根據(jù)《中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定機(jī)構(gòu)管理辦法》,遴選發(fā)布相關(guān)領(lǐng)域檢測評定機(jī)構(gòu)推薦名單,組建各領(lǐng)域?qū)<医M。檢測評定委辦公室根據(jù)申報產(chǎn)品所屬領(lǐng)域,將申報材料發(fā)送相應(yīng)檢測評定機(jī)構(gòu)。檢測評定機(jī)構(gòu)對申報產(chǎn)品涉及的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行初評,形成評價意見。
專家組對檢測評定機(jī)構(gòu)的評定過程、評價報告等進(jìn)行審核,并對申報材料開展綜合評審,形成首臺套產(chǎn)品目錄建議名單并提交檢測評定委辦公室。同一類型裝備產(chǎn)品不超過三臺(套)或批次。
檢測評定委辦公室征求相關(guān)部門對首臺套產(chǎn)品目錄建議名單意見,報檢測評定委審核后形成首臺套產(chǎn)品目錄公示名單。    
第十六條[公示] 檢測評定委辦公室對產(chǎn)品目錄名單進(jìn)行公示,對收到的意見反饋檢測評定機(jī)構(gòu)和專家組核實(shí)處理。公示時間不少于5個工作日。
第十七條[發(fā)布] 經(jīng)公示無異議,以檢測評定委公告形式發(fā)布首臺套產(chǎn)品名單,由市場監(jiān)管總局代章。同時,以檢測評定委名義向申請單位印發(fā)“中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定證書”。
第十八條[新增申請] 新增申請已公告同一類型首臺套的,其技術(shù)指標(biāo)和綜合評價應(yīng)高于已公告的其中一臺(套)或批次裝備產(chǎn)品水平。
第三章監(jiān)督管理
第十九條[違規(guī)處理] 申請單位在申報中弄虛作假或采取不正當(dāng)手段通過評定的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),取消對該首臺套的公告,收回證書,2年內(nèi)不再受理該單位的評定申請,并予以公示;造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的,按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十條[機(jī)構(gòu)管理] 檢測評定委制定《中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定機(jī)構(gòu)管理辦法》,定期遴選公布檢測評定機(jī)構(gòu)名單,并對檢測評定機(jī)構(gòu)開展首臺套檢測評定進(jìn)行監(jiān)督。
第二十一條[質(zhì)量保證] 通過檢測評定的首臺套裝備產(chǎn)品應(yīng)用后,研發(fā)制造單位應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)支持和售后服務(wù),及時解決用戶使用過程中產(chǎn)生的質(zhì)量問題。存在缺陷無法在合理時間內(nèi)解決的,由檢測評定委評估后取消公告的裝備產(chǎn)品,收回證書,并向社會公告。
第二十二條[保險保障] 對通過首臺套檢測評定的裝備產(chǎn)品,鼓勵投保首臺(套)重大技術(shù)裝備保險,發(fā)揮保險風(fēng)險保障功能,降低用戶使用風(fēng)險。
第二十三條[支持政策] 對通過首臺套檢測評定的裝備產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),在標(biāo)準(zhǔn)制定、生產(chǎn)許可、檢測認(rèn)證、專利審查等方面,予以綠色通道、質(zhì)量幫扶等優(yōu)先支持政策。
第四章附則
第二十四條能源、國防科工領(lǐng)域不適用本辦法。
第二十五條本辦法由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。
 
 
《中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定管理辦法(征求意見稿)》起草說明
 
習(xí)近平總書記指出,“裝備制造業(yè)是國之重器,是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,要把握優(yōu)勢,乘勢而為,做強(qiáng)做優(yōu)做大”。黨的二十大報告明確提出“加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國”、“實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程”。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》明確“建立首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定制度,加強(qiáng)檢測評定能力建設(shè),促進(jìn)原創(chuàng)性技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化!睘樨瀼攸h的二十大精神,加快推動我國裝備制造產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新和首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用,市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局組織起草了《中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《檢測評定管理辦法》),F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下。
一、有關(guān)背景
重大技術(shù)裝備是國之重器,事關(guān)綜合國力和國家安全。黨中央、國務(wù)院先后出臺一系列關(guān)于推動制造業(yè)發(fā)展的重要文件,推動我國重大技術(shù)裝備發(fā)展取得了顯著成就,有力支撐了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,但裝備制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題尚未得到根本解決,首臺(套)示范應(yīng)用不暢成為創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸制約。2018年4月,經(jīng)國務(wù)院同意,發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕558號),提出了完善重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新體系、健全首臺(套)檢測評定體系、構(gòu)建首臺(套)示范應(yīng)用體系等一系列政策措施,并明確由市場監(jiān)管總局牽頭負(fù)責(zé)健全首臺(套)檢測評定體系。
近期,黨的二十大報告對加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程作出部署安排,《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》等文件對開展中國首臺(套)檢測評定提出明確要求,部分。▍^(qū)、市)結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際陸續(xù)制訂促進(jìn)首臺(套)發(fā)展的政策措施,取得了顯著成效。在前期工作和地方實(shí)踐基礎(chǔ)上,我們組織制定了國家層面統(tǒng)一的首臺(套)檢測評定制度,旨在評定培育一批實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場潛力巨大的首臺(套)裝備產(chǎn)品,為示范應(yīng)用提供重要參考依據(jù),進(jìn)一步推動我國重大技術(shù)裝備水平整體提升。
二、主要內(nèi)容
《檢測評定管理辦法》主要包含4方面內(nèi)容:
第一章“總則”,說明了制定《檢測評定管理辦法》的依據(jù)、目的、評定原則,明確了中國首臺(套)的定義和范圍,規(guī)定了檢測評定委的設(shè)置,強(qiáng)調(diào)了首臺(套)檢測評定中各方作用和信息系統(tǒng)建設(shè)。
第二章“評定程序和要求”,細(xì)化了中國首臺(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品的申請、受理、評價、公示和發(fā)布的5個環(huán)節(jié)具體工作程序和要求,詳細(xì)明確了申請進(jìn)行首臺(套)檢測評定的裝備產(chǎn)品條件。
第三章“監(jiān)督管理”,對中國首臺(套)用于宣傳活動等作出要求,明確了申請單位違規(guī)行為的處理以及對監(jiān)測評價機(jī)構(gòu)的管理,并對首臺(套)產(chǎn)品質(zhì)量保證和保險保障提出了要求。
第四章“附則”,對解釋權(quán)、適用范圍和施行時間等進(jìn)行了規(guī)定。
 
 

中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定機(jī)構(gòu)管理辦法

(征求意見稿)
 
第一章  總 則
 
第一條 [依據(jù)和目的] 根據(jù)《中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定管理辦法》,為做好中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定(以下簡稱“首臺套檢測評定”)工作,指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織等開展檢測評定工作,依據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī),制定本辦法。
第二條 [定義] 本辦法所稱中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定機(jī)構(gòu)(以下簡稱“檢測評定機(jī)構(gòu)”)是指經(jīng)中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定工作委員會(以下簡稱“檢測評定委”)遴選,在重大技術(shù)裝備專業(yè)領(lǐng)域擁有相應(yīng)檢測評價能力,可以承擔(dān)首臺套檢測評定工作的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、組織等。檢測評定機(jī)構(gòu)的申請、遴選、公布、監(jiān)督等,適用本辦法。
第三條 [范圍] 具備相關(guān)條件的研究院所、行業(yè)協(xié)會和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等企、事業(yè)單位,可以充分利用現(xiàn)有設(shè)施、技術(shù)和平臺,申請開展首臺套檢測評定工作。
第四條 [職責(zé)] 檢測評定委遴選檢測評定機(jī)構(gòu),并對首臺套檢測評定活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
檢測評定機(jī)構(gòu)按本辦法規(guī)定,自愿申請參與首臺套檢測評定工作,制定本領(lǐng)域首臺套檢測評定技術(shù)細(xì)則,持續(xù)提升檢測評定能力水平。
第二章  機(jī)構(gòu)條件
第五條 [基本要求] 檢測評定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足下列基本條件:
(一)依法在中華人民共和國境內(nèi)注冊,具有獨(dú)立法人資格;
(二)誠實(shí)守信,遵守國家法律法規(guī),未被列入嚴(yán)重失信主體名單;
(三)法律、行政法規(guī)對從事相關(guān)首臺套檢測評定有資質(zhì)許可規(guī)定的,檢測評定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)檢驗(yàn)檢測資質(zhì);
(四)具備開展相應(yīng)首臺套檢測評定所需的人員能力、設(shè)備設(shè)施及相關(guān)資源,具有所屬行業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域前沿技術(shù)的研究基礎(chǔ),具備行業(yè)內(nèi)公共資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力;
(五)具有相關(guān)重大技術(shù)裝備領(lǐng)域試驗(yàn)或檢測認(rèn)證等經(jīng)驗(yàn)。
第六條 [研發(fā)水平] 檢測評定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有豐富的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、檢驗(yàn)檢測技術(shù)開發(fā)等相關(guān)研究基礎(chǔ)。
第七條 [技術(shù)水平] 檢測評定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)領(lǐng)域材料、零部件和整機(jī)裝備的基礎(chǔ)理論研究;在重大技術(shù)裝備試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測與評價領(lǐng)域技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平;具備國家級質(zhì)量檢驗(yàn)檢測試驗(yàn)及技術(shù)服務(wù)能力。
第八條 [管理體系] 檢測評定機(jī)構(gòu)過程績效和質(zhì)量管理成熟度達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平,設(shè)立相關(guān)文件記錄審核、過程追溯等系統(tǒng)管理措施,確保質(zhì)量管理體系的有效性。
第九條 [共享服務(wù)] 檢測評定機(jī)構(gòu)應(yīng)面向其他單位開展技術(shù)裝備共享服務(wù),建立共享服務(wù)平臺和專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)隊伍,在所屬行業(yè)擁有廣泛的社會用戶和積極的共享評價。
第三章  機(jī)構(gòu)遴選
第十條 [開展遴選] 檢測評定委根據(jù)檢測評定工作實(shí)施需要,確定檢測評定機(jī)構(gòu)需求。由檢測評定委辦公室定期發(fā)布檢測評定機(jī)構(gòu)遴選通知。
第十一條 [機(jī)構(gòu)申請] 檢測評定機(jī)構(gòu)自愿向檢測評定委辦公室提出書面申請,并提交相關(guān)證明材料。
第十二條 [遴選評定] 檢測評定委辦公室對申請機(jī)構(gòu)提交的申請材料進(jìn)行審查,提出初審意見。對符合初審要求的,征求有關(guān)部門意見并提交檢測評定委審定。
第十三條 [公布名單] 檢測評定委辦公室根據(jù)審定結(jié)論,確定檢測評定機(jī)構(gòu)名單及相關(guān)業(yè)務(wù)范圍。經(jīng)公示無異議后,由檢測評定委公布檢測評定機(jī)構(gòu)名單。
第十四條 [機(jī)構(gòu)使用] 進(jìn)入名單的檢測評定機(jī)構(gòu)優(yōu)先承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域重大技術(shù)裝備檢測評定工作。
第四章  能力提升
第十五條 [質(zhì)量基礎(chǔ)] 根據(jù)首臺套檢測評定需求,加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、質(zhì)量檢驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心等建設(shè),完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗(yàn)檢測方法和認(rèn)證制度等,提升檢驗(yàn)檢測能力。
第十六條 [技術(shù)研發(fā)] 檢測評定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身資源和能力建設(shè),根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級需求,加快先進(jìn)檢測評定技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用,提高先進(jìn)檢測評定技術(shù)研發(fā)能力,不斷提升檢測評定專業(yè)技術(shù)水平。
第十七條 [管理水平] 檢測評定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化相應(yīng)的管理制度。健全完善首臺套檢測評定質(zhì)量管理體系,持續(xù)改進(jìn)首臺套檢測評定各相關(guān)過程,不斷提升質(zhì)量管理體系成熟度。
第十八條 [人員配置] 檢測評定機(jī)構(gòu)應(yīng)積極培養(yǎng)和引入本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人,不斷優(yōu)化研究團(tuán)隊知識結(jié)構(gòu),不斷完善人員能力內(nèi)部評價機(jī)制,加強(qiáng)教育培訓(xùn),持續(xù)提升人員能力素質(zhì)。
第十九條 [資金投入] 檢測評定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全資金投入機(jī)制,積極爭取財政資金和社會資本投入和支持,不斷提高技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新等資金投入。
第五章  監(jiān)督管理
第二十條 [回避] 檢測評定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保首臺套檢測評定活動的公正性,與申請單位之間存在所有權(quán)、治理方式、管理層、人員、共享資源等重大利益關(guān)系的,不得承擔(dān)相關(guān)檢測評定業(yè)務(wù)。
第二十一條 [評定責(zé)任] 檢測評定報告應(yīng)當(dāng)有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字和檢測評定機(jī)構(gòu)公章。檢測評定機(jī)構(gòu)對檢測評定報告的公正性、客觀性、一致性負(fù)責(zé)。
第二十二條 [日常檢查] 檢測評定委依照有關(guān)法律法規(guī)、本辦法及有關(guān)規(guī)定,對檢測評定機(jī)構(gòu)及其人員的從業(yè)行為實(shí)施檢查,檢查內(nèi)容主要包括:
(一)遵守國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的情況;
(二)首臺套檢測評定能力情況;
(三)質(zhì)量管理體系情況;
(四)首臺套檢測評定報告質(zhì)量情況;
(五)投訴和申訴處理情況;
(六)其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。
第二十三條 [違規(guī)處罰] 檢測評定機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由檢測評定委辦公室進(jìn)行約談,情節(jié)嚴(yán)重的移出檢測評定機(jī)構(gòu)名單,違反法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的,依法追究法律責(zé)任。
(一)弄虛作假、提供虛假材料的;
(二)出具虛假首臺套檢測評定報告或檢測評定結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的;
(三)泄露委托方的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密;
(四)采取不正當(dāng)競爭手段損害其他檢測評定機(jī)構(gòu)利益的;
(五)超能力范圍開展首臺套檢測評定活動的;
(六)其他違反法律法規(guī)的行為。
被移出名單的檢測評定機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不得再次申請。
第六章  附則
第二十四條 本辦法由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
 
 
《中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定機(jī)構(gòu)管理辦法(征求意見稿)》起草說明
 
為健全首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定體系,規(guī)范首臺套檢測評定機(jī)構(gòu)管理,市場監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局組織起草了《中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定機(jī)構(gòu)管理辦法》(以下簡稱《機(jī)構(gòu)管理辦法》)。有關(guān)情況如下:
一、工作依據(jù)及背景
《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出:“建立首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定制度,加強(qiáng)檢測評定能力建設(shè),促進(jìn)原創(chuàng)性技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化!苯(jīng)國務(wù)院同意,發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、司法部、財政部、國資委、市場監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局8個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕558號),提出“依托重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研究院、行業(yè)協(xié)會和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等,充分利用現(xiàn)有設(shè)施和平臺,建立首臺套評定機(jī)構(gòu)。評定機(jī)構(gòu)根據(jù)首臺套評定辦法開展工作。制定首臺套評定機(jī)構(gòu)管理辦法,明確評定機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍、檢測評定能力等方面要求!
由于首臺(套)重大技術(shù)裝備覆蓋的裝備制造業(yè)產(chǎn)品種類眾多、涉及的技術(shù)領(lǐng)域范疇廣泛,有關(guān)產(chǎn)品的專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜度高,因此申報產(chǎn)品的技術(shù)評價工作需要由產(chǎn)品所屬專業(yè)領(lǐng)域相應(yīng)的檢測評定機(jī)構(gòu)進(jìn)行,必須制定檢測評定機(jī)構(gòu)管理辦法,規(guī)范檢測評定機(jī)構(gòu)遴選、使用和監(jiān)督管理等。經(jīng)過專家咨詢研討,我們起草了《中國首臺(套)重大技術(shù)裝備檢測評定機(jī)構(gòu)管理辦法》(征求意見稿)。
二、主要內(nèi)容
《機(jī)構(gòu)管理辦法》由總則、機(jī)構(gòu)條件、機(jī)構(gòu)遴選、能力提升、監(jiān)督管理和附則等6章組成。
(一)總則
主要包括依據(jù)和目的、定義、范圍、職責(zé),界定了檢測評定機(jī)構(gòu)的定義和范圍,以及檢測評定工作各方職責(zé)。
(二)機(jī)構(gòu)條件
主要包括對檢測評定機(jī)構(gòu)的基本要求,以及研發(fā)水平、技術(shù)水平、管理體系水平的要求。
(三)機(jī)構(gòu)遴選
主要包括檢測評定委開展遴選、機(jī)構(gòu)申請、遴選評定和公布名單。進(jìn)入名單的檢測評定機(jī)構(gòu)優(yōu)先承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域重大技術(shù)裝備檢測評定工作。
(四)能力提升
主要包括強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)、技術(shù)研發(fā)、管理水平、人員配置、資金投入,從技術(shù)、管理、人員能力、財務(wù)資源等各方面提出了檢測評定機(jī)構(gòu)能力提升的目標(biāo)和要求。
(五)監(jiān)督管理
主要包括回避、評定責(zé)任、資質(zhì)復(fù)核、日常檢查、違規(guī)處罰。對檢測評定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理遵循“雙隨機(jī)、一公開”原則,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
(六)附則
對解釋權(quán)和施行時間等進(jìn)行了規(guī)定。 
編輯:songjiajie2010

 
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關(guān)鍵詞: 市場監(jiān)管
 

 
 
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