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市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》意見的通知
為加強(qiáng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，保障國(guó)家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)履行法定職責(zé)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)持續(xù)提升計(jì)量能力，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織起草了《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，請(qǐng)于2023年1月7日前反饋市場(chǎng)監(jiān)管總局。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出意見：
1.登錄中華人民共和國(guó)司法部中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。
2.登錄國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn），通過(guò)首頁(yè)“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。
3.通過(guò)電子郵件將意見發(fā)送至：jlsglc@samr.gov.cn，郵件主題請(qǐng)注明“《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》反饋意見”字樣。
4.通訊地址：北京市東城區(qū)安定門外大街56號(hào)，市場(chǎng)監(jiān)管總局計(jì)量司，郵編100088。請(qǐng)?jiān)谛欧庾⒚鳌啊斗ǘㄓ?jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》反饋意見”字樣。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2022年12月8日
法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法
（征求意見稿）
第一條【目的和依據(jù)】為加強(qiáng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)行為，保障國(guó)家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》和《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條【實(shí)施范圍】法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，適用本辦法。 第三條【定義】本辦法所稱法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，是指縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)實(shí)施《計(jì)量法》的需要設(shè)置的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，以及授權(quán)的專業(yè)性或區(qū)域性計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)。 第四條【監(jiān)督管理】國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。 第五條【統(tǒng)籌規(guī)劃】國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)配置的原則，對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的設(shè)置和授權(quán)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)置或授權(quán)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，因特殊情況確需突破規(guī)劃的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。 第六條【條件】申請(qǐng)作為法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 具有法人資格；或者有獨(dú)立建制，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)有法定代表人的委托書，能獨(dú)立公正地開展工作； 有與其申請(qǐng)開展的項(xiàng)目相適應(yīng)的計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)； 有與其開展相關(guān)計(jì)量活動(dòng)相適應(yīng)的場(chǎng)地、環(huán)境、設(shè)施、制度和人員； 符合國(guó)家相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范的要求。
第七條【職責(zé)】法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行計(jì)量法律、法規(guī)的職責(zé)是：
（一）研究、建立、保存和維護(hù)計(jì)量基準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或者本專業(yè)項(xiàng)目的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（二）研究、制備標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)；
（三）開展量值傳遞，執(zhí)行計(jì)量檢定、型式評(píng)價(jià)、商品量計(jì)量檢驗(yàn)等任務(wù)，和法律法規(guī)規(guī)定的其他計(jì)量工作；
（四）組織或參加計(jì)量比對(duì)；
（五）提供計(jì)量校準(zhǔn)、測(cè)試服務(wù)；
（六）研究和起草計(jì)量技術(shù)規(guī)范；
（七）為實(shí)施計(jì)量監(jiān)督提供技術(shù)保證。
第八條【鼓勵(lì)】鼓勵(lì)有條件的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加強(qiáng)應(yīng)用計(jì)量技術(shù)研究，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量提升提供計(jì)量支持，加強(qiáng)民生計(jì)量、誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，開展計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)收集、評(píng)估、識(shí)別、預(yù)警。
第九條【公正性】法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，恪守職業(yè)道德，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，保證其出具的證書報(bào)告真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確、完整。
第十條【人員】執(zhí)行計(jì)量檢定任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)級(jí)別注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格并經(jīng)過(guò)注冊(cè)。
其他法律法規(guī)中對(duì)計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條【能力評(píng)價(jià)和確認(rèn)】市級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范對(duì)依法設(shè)置的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)組織能力評(píng)價(jià)和確認(rèn)，并根據(jù)確認(rèn)結(jié)果公布確認(rèn)信息。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)組織對(duì)其依法設(shè)置和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法設(shè)置的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行能力評(píng)價(jià)和確認(rèn)。
市級(jí)及市級(jí)以下市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法設(shè)置的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，由其上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行能力評(píng)價(jià)和確認(rèn)。
第十二條【能力考核】縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)《計(jì)量授權(quán)管理辦法》和相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范組織對(duì)申請(qǐng)授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能力考核，并根據(jù)考核結(jié)果公布授權(quán)信息。
第十三條【依據(jù)】法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范，執(zhí)行計(jì)量檢定、型式評(píng)價(jià)、商品量計(jì)量檢驗(yàn)等法制計(jì)量任務(wù)。其他法律法規(guī)中對(duì)從事其他計(jì)量工作有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條【自我聲明和報(bào)告】法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站或者以其他方式對(duì)其遵守法定要求、獨(dú)立公正開展量值傳遞和溯源工作、履行社會(huì)責(zé)任、嚴(yán)守誠(chéng)實(shí)信用，及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行自我聲明，并對(duì)聲明內(nèi)容的合法性、真實(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)符合相應(yīng)條件，確保資源投入，滿足執(zhí)行法制計(jì)量任務(wù)和相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范要求，并向同級(jí)和給予能力確認(rèn)或授權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告履行職責(zé)情況以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息。
第十五條【歸檔留存】法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)原始記錄、證書或者報(bào)告等技術(shù)資料進(jìn)行歸檔留存。保存時(shí)間不少于6年。
第十六條【禁止行為】法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)及其人員不得有下列行為：
（一）擅自改造、拆遷、改變計(jì)量基準(zhǔn)，或者故意損壞計(jì)量基準(zhǔn)設(shè)備，致使計(jì)量基準(zhǔn)量值失準(zhǔn)、停用或報(bào)廢的；
（二）擅自更換、封存、注銷或破壞社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、本專業(yè)項(xiàng)目計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或者妨礙其量值傳遞和溯源的；
（三）出具虛假、不實(shí)證書或者報(bào)告的；
（四）違反本法第九條指派不符合規(guī)定的人員執(zhí)行計(jì)量檢定、型式評(píng)價(jià)、商品量計(jì)量檢驗(yàn)及其他校準(zhǔn)、測(cè)試任務(wù)的；
（五）擅自超過(guò)能力確認(rèn)或授權(quán)期限、范圍或區(qū)域執(zhí)行相關(guān)計(jì)量檢定、型式評(píng)價(jià)、商品量計(jì)量檢驗(yàn)任務(wù)的；
（六）違反國(guó)家計(jì)量收費(fèi)有關(guān)規(guī)定的。
第十七條【界定】法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)出具的證書或者報(bào)告有下列情形之一的，屬于出具虛假、不實(shí)證書或者報(bào)告：
（一）未經(jīng)計(jì)量檢定、型式評(píng)價(jià)、商品量計(jì)量檢驗(yàn)、校準(zhǔn)和測(cè)試的；
（二）偽造、變?cè)煸紨?shù)據(jù)或者記錄的；
（三）違反計(jì)量技術(shù)規(guī)范執(zhí)行計(jì)量檢定、型式評(píng)價(jià)、商品量計(jì)量檢驗(yàn)任務(wù)的；
（四）使用未經(jīng)考核合格或者超過(guò)有效期的計(jì)量基準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、本專業(yè)項(xiàng)目計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)出具證書或者報(bào)告的；
（五）偽造法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)公章或者計(jì)量專用章，或者偽造執(zhí)行計(jì)量檢定人員、證書報(bào)告批準(zhǔn)人簽名或者簽發(fā)時(shí)間的。
第十八條【禁止行為】任何單位或個(gè)人不得偽造、變?cè)臁⒚坝�、租賃、出借、銷售、購(gòu)買或者以其他方式轉(zhuǎn)讓相關(guān)計(jì)量印、證、報(bào)告或者標(biāo)志。
第十九條【保密】法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其在工作中所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。
第二十條【監(jiān)督檢查】縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括：
（一）本辦法規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況；
（二）相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況；
（三）計(jì)量基準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)項(xiàng)目計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理情況；
（四）執(zhí)行國(guó)家計(jì)量收費(fèi)有關(guān)規(guī)定的情況；
（五）職業(yè)規(guī)范和能力建設(shè)情況；
（六）投訴舉報(bào)相關(guān)問(wèn)題。
法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受、配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法開展監(jiān)督檢查。
第二十一條【能力核查】縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要采用組織計(jì)量比對(duì)、盲樣試驗(yàn)等技術(shù)監(jiān)督方式對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)開展能力核查。
法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求參加前款規(guī)定的計(jì)量比對(duì)等工作。
第二十二條【分類監(jiān)管】縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可結(jié)合計(jì)量比對(duì)、監(jiān)督檢查結(jié)果、投訴舉報(bào)情況等，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類監(jiān)管。
第二十三條【公開結(jié)果】縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期逐級(jí)上報(bào)年度法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查結(jié)果等信息。
對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果有向社會(huì)公開要求的，從其規(guī)定。
第二十四條【教育糾正】縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)存在不符合本辦法規(guī)定，但無(wú)需追究行政和刑事法律責(zé)任的情形的，可采用說(shuō)服教育、提醒糾正等非強(qiáng)制性手段予以處理。
第二十五條【處罰】法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，未按要求作出自我聲明，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3萬(wàn)元以下罰款。
第二十六條【處罰】法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止開展相關(guān)工作，限期改正。給有關(guān)單位造成損失的，責(zé)令其賠償損失。情節(jié)嚴(yán)重的，可并處10萬(wàn)元以下罰款。
（一）未依法取得縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門確認(rèn)或授權(quán)，擅自開展計(jì)量檢定、型式評(píng)價(jià)、商品量計(jì)量檢驗(yàn)工作的；
（二）違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合確認(rèn)或授權(quán)條件和要求，擅自執(zhí)行相關(guān)計(jì)量檢定、型式評(píng)價(jià)、商品量計(jì)量檢驗(yàn)任務(wù)的；
（三）違反本辦法第十六條第五項(xiàng)規(guī)定，擅自超過(guò)能力確認(rèn)或授權(quán)期限、范圍或區(qū)域執(zhí)行相關(guān)計(jì)量檢定、型式評(píng)價(jià)、商品量計(jì)量檢驗(yàn)任務(wù)的。
第二十七條【處罰】法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)有本辦法第十六條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)所述行為之一的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條【處罰】違反本辦法第十六條第三項(xiàng)規(guī)定，出具不實(shí)、虛假證書或者報(bào)告的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條【處罰】違反本辦法第十八條規(guī)定，偽造、變?cè)臁⒚坝�、租賃、出借、銷售、購(gòu)買或者以其他方式轉(zhuǎn)讓相關(guān)計(jì)量印、證、報(bào)告或者標(biāo)志的，沒(méi)收其非法印、證、報(bào)告或者標(biāo)志和全部違法所得，可并處10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條【標(biāo)志】國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)標(biāo)志的式樣，并予以公布。
第三十一條【實(shí)施日期】本辦法自xx年xx月xx日起施行，2001年1月21日原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第15號(hào)發(fā)布的《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止。
《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》起草說(shuō)明
為加強(qiáng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和計(jì)量工作改革需要，解決法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理中的問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局立法工作計(jì)劃，計(jì)量司組織修訂《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。現(xiàn)就修訂的有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下。 一、修訂《辦法》的必要性 《辦法》于2001年1月21日由原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實(shí)施。二十年來(lái)，對(duì)加強(qiáng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)行為，保障國(guó)家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠起到重要作用。2021年10月總局發(fā)布了《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)深化改革和創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)市監(jiān)計(jì)量發(fā)〔2021〕68號(hào)），對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮計(jì)量基礎(chǔ)保障作用、履行法定職責(zé)與義務(wù)、加強(qiáng)體系和能力建設(shè)等提出意見，并要求深化以增強(qiáng)活力、提升能力、改善服務(wù)和促進(jìn)資源優(yōu)化共享為目標(biāo)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新。2021年12月國(guó)務(wù)院印發(fā)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（國(guó)發(fā)〔2021〕37號(hào)），提出要推動(dòng)計(jì)量法和配套法規(guī)規(guī)章的制修訂，構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的法律法規(guī)體系�！兑�(guī)劃》還明確提出，要加快計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。深化計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性和公益性計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)市場(chǎng)的能力和水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)創(chuàng)新提供計(jì)量測(cè)試服務(wù)。在此背景下，為進(jìn)一步推動(dòng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展，總局計(jì)量司啟動(dòng)了《辦法》修訂工作。此外，近年來(lái)因機(jī)構(gòu)改革和管理模式變化，原《辦法》部分條款需調(diào)整，因此，對(duì)《辦法》作出修訂。 《辦法》修訂是加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式的重要制度設(shè)計(jì)�！掇k法》旨在進(jìn)一步加強(qiáng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)行為，切實(shí)保障各項(xiàng)法定計(jì)量職責(zé)的履行和國(guó)家法定計(jì)量任務(wù)的落實(shí)。《辦法》進(jìn)一步明確了調(diào)整對(duì)象和縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)。強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理。對(duì)依法設(shè)置的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)管理引入能力評(píng)價(jià)與確認(rèn)制度，既未新設(shè)行政許可，又保證機(jī)構(gòu)能持續(xù)符合相應(yīng)條件。落實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，設(shè)立機(jī)構(gòu)自我聲明制度。 二、修訂過(guò)程 2021年5月，總局計(jì)量司成立起草小組，多次召開研討會(huì)并廣泛征求意見，并根據(jù)意見反饋，先后對(duì)《辦法》修訂初稿進(jìn)行了三次修訂。2022年9月29日，計(jì)量司通過(guò)線上和線下方式組織全國(guó)部分省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)管局計(jì)量處，部分總局依法設(shè)置的省級(jí)以上法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和總局依法授權(quán)的國(guó)家專業(yè)計(jì)量站召開《辦法》修訂研討會(huì)，與會(huì)人員對(duì)《辦法（修訂稿）》提出了修改建議和意見。會(huì)后，起草組對(duì)意見進(jìn)行了整理，并對(duì)《辦法（修訂稿）》再次修改完善。11月7日經(jīng)計(jì)量司司務(wù)會(huì)討論通過(guò)形成《辦法（征求意見稿）》。 三、修訂的主要內(nèi)容 此次《辦法》修訂的主要內(nèi)容如下： （一）調(diào)整部門名稱 因機(jī)構(gòu)改革，《辦法》中所述“國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局”修改為“國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局”，“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。 （二）明確法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的定義 根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》，將法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的定義修改為“本辦法所稱法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，是指縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)實(shí)施《計(jì)量法》的需要設(shè)置的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，以及授權(quán)的專業(yè)性或區(qū)域性計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)”（見《辦法》第三條）。 （三）調(diào)整地方監(jiān)管權(quán)限 鑒于省級(jí)以下垂直管理方式已取消，本稿明確縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理（見第四條）。 （四）優(yōu)化法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)設(shè)置 貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，賦予省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)自主權(quán)，科學(xué)合理配置計(jì)量資源，優(yōu)化法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)差異化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。《辦法》規(guī)定，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)配置的原則，對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的設(shè)置和授權(quán)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃（見第五條）。 （五）實(shí)施法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管 《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》和《計(jì)量授權(quán)管理辦法》已對(duì)依法授權(quán)的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管方式作出了較為明確的規(guī)定，此次未作大的修改。本《辦法》調(diào)整了對(duì)依法設(shè)置的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管方式，引入能力評(píng)價(jià)和確認(rèn)制度（見第十一條），要求市級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范對(duì)依法設(shè)置的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)組織能力評(píng)價(jià)和確認(rèn)，作為對(duì)機(jī)構(gòu)的管理措施。該條款既未對(duì)依法設(shè)置的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)增加行政許可要求，又明確了監(jiān)管要求，能有效指導(dǎo)、督促法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)不斷提升能力，確保其能持續(xù)滿足法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)條件，履行法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)職責(zé)。 （六）強(qiáng)化法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)職責(zé) 《辦法》進(jìn)一步明確法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)職責(zé)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)履行法定職責(zé)要求，并根據(jù)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，增加法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)職責(zé)鼓勵(lì)條款。鼓勵(lì)有條件的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加強(qiáng)應(yīng)用計(jì)量技術(shù)研究，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量提升提供計(jì)量支持，加強(qiáng)民生計(jì)量、誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，開展計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)收集、評(píng)估、識(shí)別、預(yù)警（見第八條）。 （七）建立自我聲明和報(bào)告制度 為落實(shí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，設(shè)立機(jī)構(gòu)自我聲明制度。要求法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)在其官方網(wǎng)站或者以其他方式對(duì)其遵守法定要求、獨(dú)立公正開展量值傳遞和溯源工作、履行社會(huì)責(zé)任、嚴(yán)守誠(chéng)實(shí)信用，及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行自我聲明，并對(duì)聲明內(nèi)容的合法性、真實(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。要求法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)符合相應(yīng)條件，確保資源投入，滿足履行法制計(jì)量任務(wù)和相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范要求，并向同級(jí)和給予能力確認(rèn)或授權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告履行職責(zé)情況以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息（見第十四條）。 （八）嚴(yán)格法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)管理 《辦法》進(jìn)一步細(xì)化對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)及其人員的要求，以及機(jī)構(gòu)的禁止行為，并調(diào)整相應(yīng)罰則，加大違法處罰的力度。
（征求意見稿）
第七條【職責(zé)】法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行計(jì)量法律、法規(guī)的職責(zé)是：
（一）研究、建立、保存和維護(hù)計(jì)量基準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或者本專業(yè)項(xiàng)目的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（二）研究、制備標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)；
（三）開展量值傳遞，執(zhí)行計(jì)量檢定、型式評(píng)價(jià)、商品量計(jì)量檢驗(yàn)等任務(wù)，和法律法規(guī)規(guī)定的其他計(jì)量工作；
（四）組織或參加計(jì)量比對(duì)；
（五）提供計(jì)量校準(zhǔn)、測(cè)試服務(wù)；
（六）研究和起草計(jì)量技術(shù)規(guī)范；
（七）為實(shí)施計(jì)量監(jiān)督提供技術(shù)保證。
第八條【鼓勵(lì)】鼓勵(lì)有條件的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加強(qiáng)應(yīng)用計(jì)量技術(shù)研究，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量提升提供計(jì)量支持，加強(qiáng)民生計(jì)量、誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，開展計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)收集、評(píng)估、識(shí)別、預(yù)警。
第九條【公正性】法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，恪守職業(yè)道德，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，保證其出具的證書報(bào)告真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確、完整。
第十條【人員】執(zhí)行計(jì)量檢定任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)級(jí)別注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格并經(jīng)過(guò)注冊(cè)。
其他法律法規(guī)中對(duì)計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十一條【能力評(píng)價(jià)和確認(rèn)】市級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范對(duì)依法設(shè)置的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)組織能力評(píng)價(jià)和確認(rèn)，并根據(jù)確認(rèn)結(jié)果公布確認(rèn)信息。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)組織對(duì)其依法設(shè)置和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法設(shè)置的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行能力評(píng)價(jià)和確認(rèn)。
市級(jí)及市級(jí)以下市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法設(shè)置的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，由其上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行能力評(píng)價(jià)和確認(rèn)。
第十二條【能力考核】縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)《計(jì)量授權(quán)管理辦法》和相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范組織對(duì)申請(qǐng)授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能力考核，并根據(jù)考核結(jié)果公布授權(quán)信息。
第十三條【依據(jù)】法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范，執(zhí)行計(jì)量檢定、型式評(píng)價(jià)、商品量計(jì)量檢驗(yàn)等法制計(jì)量任務(wù)。其他法律法規(guī)中對(duì)從事其他計(jì)量工作有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條【自我聲明和報(bào)告】法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站或者以其他方式對(duì)其遵守法定要求、獨(dú)立公正開展量值傳遞和溯源工作、履行社會(huì)責(zé)任、嚴(yán)守誠(chéng)實(shí)信用，及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行自我聲明，并對(duì)聲明內(nèi)容的合法性、真實(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)符合相應(yīng)條件，確保資源投入，滿足執(zhí)行法制計(jì)量任務(wù)和相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范要求，并向同級(jí)和給予能力確認(rèn)或授權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告履行職責(zé)情況以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息。
第十五條【歸檔留存】法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)原始記錄、證書或者報(bào)告等技術(shù)資料進(jìn)行歸檔留存。保存時(shí)間不少于6年。
第十六條【禁止行為】法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)及其人員不得有下列行為：
（一）擅自改造、拆遷、改變計(jì)量基準(zhǔn)，或者故意損壞計(jì)量基準(zhǔn)設(shè)備，致使計(jì)量基準(zhǔn)量值失準(zhǔn)、停用或報(bào)廢的；
（二）擅自更換、封存、注銷或破壞社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、本專業(yè)項(xiàng)目計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或者妨礙其量值傳遞和溯源的；
（三）出具虛假、不實(shí)證書或者報(bào)告的；
（四）違反本法第九條指派不符合規(guī)定的人員執(zhí)行計(jì)量檢定、型式評(píng)價(jià)、商品量計(jì)量檢驗(yàn)及其他校準(zhǔn)、測(cè)試任務(wù)的；
（五）擅自超過(guò)能力確認(rèn)或授權(quán)期限、范圍或區(qū)域執(zhí)行相關(guān)計(jì)量檢定、型式評(píng)價(jià)、商品量計(jì)量檢驗(yàn)任務(wù)的；
（六）違反國(guó)家計(jì)量收費(fèi)有關(guān)規(guī)定的。
第十七條【界定】法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)出具的證書或者報(bào)告有下列情形之一的，屬于出具虛假、不實(shí)證書或者報(bào)告：
（一）未經(jīng)計(jì)量檢定、型式評(píng)價(jià)、商品量計(jì)量檢驗(yàn)、校準(zhǔn)和測(cè)試的；
（二）偽造、變?cè)煸紨?shù)據(jù)或者記錄的；
（三）違反計(jì)量技術(shù)規(guī)范執(zhí)行計(jì)量檢定、型式評(píng)價(jià)、商品量計(jì)量檢驗(yàn)任務(wù)的；
（四）使用未經(jīng)考核合格或者超過(guò)有效期的計(jì)量基準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、本專業(yè)項(xiàng)目計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)出具證書或者報(bào)告的；
（五）偽造法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)公章或者計(jì)量專用章，或者偽造執(zhí)行計(jì)量檢定人員、證書報(bào)告批準(zhǔn)人簽名或者簽發(fā)時(shí)間的。
第十八條【禁止行為】任何單位或個(gè)人不得偽造、變?cè)臁⒚坝�、租賃、出借、銷售、購(gòu)買或者以其他方式轉(zhuǎn)讓相關(guān)計(jì)量印、證、報(bào)告或者標(biāo)志。
第十九條【保密】法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其在工作中所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。
第二十條【監(jiān)督檢查】縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括：
（一）本辦法規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況；
（二）相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范規(guī)定內(nèi)容的執(zhí)行情況；
（三）計(jì)量基準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)項(xiàng)目計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理情況；
（四）執(zhí)行國(guó)家計(jì)量收費(fèi)有關(guān)規(guī)定的情況；
（五）職業(yè)規(guī)范和能力建設(shè)情況；
（六）投訴舉報(bào)相關(guān)問(wèn)題。
法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受、配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法開展監(jiān)督檢查。
第二十一條【能力核查】縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要采用組織計(jì)量比對(duì)、盲樣試驗(yàn)等技術(shù)監(jiān)督方式對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)開展能力核查。
法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求參加前款規(guī)定的計(jì)量比對(duì)等工作。
第二十二條【分類監(jiān)管】縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可結(jié)合計(jì)量比對(duì)、監(jiān)督檢查結(jié)果、投訴舉報(bào)情況等，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類監(jiān)管。
第二十三條【公開結(jié)果】縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期逐級(jí)上報(bào)年度法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查結(jié)果等信息。
對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果有向社會(huì)公開要求的，從其規(guī)定。
第二十四條【教育糾正】縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)存在不符合本辦法規(guī)定，但無(wú)需追究行政和刑事法律責(zé)任的情形的，可采用說(shuō)服教育、提醒糾正等非強(qiáng)制性手段予以處理。
第二十五條【處罰】法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，未按要求作出自我聲明，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3萬(wàn)元以下罰款。
第二十六條【處罰】法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止開展相關(guān)工作，限期改正。給有關(guān)單位造成損失的，責(zé)令其賠償損失。情節(jié)嚴(yán)重的，可并處10萬(wàn)元以下罰款。
（一）未依法取得縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門確認(rèn)或授權(quán)，擅自開展計(jì)量檢定、型式評(píng)價(jià)、商品量計(jì)量檢驗(yàn)工作的；
（二）違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合確認(rèn)或授權(quán)條件和要求，擅自執(zhí)行相關(guān)計(jì)量檢定、型式評(píng)價(jià)、商品量計(jì)量檢驗(yàn)任務(wù)的；
（三）違反本辦法第十六條第五項(xiàng)規(guī)定，擅自超過(guò)能力確認(rèn)或授權(quán)期限、范圍或區(qū)域執(zhí)行相關(guān)計(jì)量檢定、型式評(píng)價(jià)、商品量計(jì)量檢驗(yàn)任務(wù)的。
第二十七條【處罰】法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)有本辦法第十六條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)所述行為之一的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條【處罰】違反本辦法第十六條第三項(xiàng)規(guī)定，出具不實(shí)、虛假證書或者報(bào)告的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條【處罰】違反本辦法第十八條規(guī)定，偽造、變?cè)臁⒚坝�、租賃、出借、銷售、購(gòu)買或者以其他方式轉(zhuǎn)讓相關(guān)計(jì)量印、證、報(bào)告或者標(biāo)志的，沒(méi)收其非法印、證、報(bào)告或者標(biāo)志和全部違法所得，可并處10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條【標(biāo)志】國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)標(biāo)志的式樣，并予以公布。
第三十一條【實(shí)施日期】本辦法自xx年xx月xx日起施行，2001年1月21日原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第15號(hào)發(fā)布的《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止。
《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》起草說(shuō)明
