鄭光華 孫洪生
(昆山檢驗檢疫局 江蘇昆山 215300)
摘要:企業(yè)監(jiān)管過程是一個危害分析、關(guān)鍵點檢查、提出校正措施的過程,這與HACCP體系原理非常相似。在企業(yè)監(jiān)管中,根據(jù)產(chǎn)品特點、工藝流程,從原輔料進廠驗收到成品檢測等方面進行危害分析,列出影響產(chǎn)品安全、衛(wèi)生、質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過現(xiàn)場檢查、調(diào)閱資料等多種方式實施監(jiān)督,找出關(guān)鍵不符合項,提出建設(shè)性的整改意見。應(yīng)用HACCP原理,可以有效實現(xiàn)監(jiān)管的針對性和促進性的作用。
關(guān)鍵字:HACCP;應(yīng)用;企業(yè)監(jiān)管;有效性
從2009年開始,國家質(zhì)檢總局提出了探索監(jiān)管新模式,實現(xiàn)由重視對產(chǎn)品檢驗到重視對企業(yè)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,將檢驗寓于監(jiān)管之中,對每個企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平檢驗人員要做到心中有數(shù)。那么,我們怎樣才能做到火眼金睛,有效監(jiān)管,提升產(chǎn)品質(zhì)量呢?
筆者認為,把保證食品安全的HACCP體系原理應(yīng)用到我們監(jiān)管企業(yè)工作中,可以有效地提高監(jiān)管的有效性,起到事半功倍的效果。
1 HACCP體系原理的概念
HACCP是英語Hazard Analysis and Critical Control Point的縮略詞,通常稱為“危害分析和關(guān)鍵控制點方法”,其基本含義是:為了防止食物中毒或其他食源性疾病的發(fā)生,應(yīng)對食品生產(chǎn)加工過程中造成食品污染發(fā)生或發(fā)展的各種危害因素進行系統(tǒng)和全面的分析;在此分析的基礎(chǔ)上,確定能有效地預(yù)防、減輕或消除各種危害的“關(guān)鍵控制點”,進而在“關(guān)鍵控制點”對造成食品污染發(fā)生或發(fā)展的危害因素進行控制,并同時監(jiān)測控制效果,隨時對控制方法進行校正和補充。HACCP體系就是通過這種“分析――控制――監(jiān)測――校正”的一套連續(xù)方法,保證了食品的安全衛(wèi)生。
我們對企業(yè)的監(jiān)管就是我們通過對企業(yè)整個生產(chǎn)流程、質(zhì)量體系文件運行情況、質(zhì)量控制能力進行現(xiàn)場的、書面的檢查,發(fā)現(xiàn)是否存在不符合法律法規(guī)要求、嚴重影響質(zhì)量的隱患,提出有建設(shè)性的改進意見,從而加以改進。監(jiān)管過程就是一個危害分析、關(guān)鍵點檢查、提出校正措施的過程,這與HACCP體系原理非常相似。
2 把HACCP原理應(yīng)用到企業(yè)監(jiān)管工作中
通常,檢驗檢疫部門的監(jiān)管工作通常分為定期監(jiān)管、日常監(jiān)管、不定期監(jiān)管等,監(jiān)管的內(nèi)容也是包羅萬象,監(jiān)管項目少則十幾個,多則上百個,從廠區(qū)衛(wèi)生到生產(chǎn)布局、從原料驗收到出廠檢驗、從檢測設(shè)備到實驗室管理等等,小到培訓(xùn)計劃的制定、設(shè)備的校準、大到管理體系、溯源體系運行,要使兩個檢驗人員在一天的時間里審核所有環(huán)節(jié)是不現(xiàn)實的,也不易做到。這就需要我們善于進行危害分析,找出嚴重影響產(chǎn)品安全、質(zhì)量的關(guān)鍵點,然后著重檢查這些方面的控制情況、質(zhì)量保持能力。
目前,由于檢驗檢疫部門監(jiān)管的企業(yè)較多,食品種類復(fù)雜,管理水平參差不齊。既有國際知名的大型企業(yè),也有作坊式民營小廠;既有管理規(guī)范的工廠,也有管理不善的公司。要提高工作效率,必須在評估各企業(yè)風(fēng)險水平的基礎(chǔ)上分門別類實施針對性的、有側(cè)重的監(jiān)管。在企業(yè)風(fēng)險分析后,根據(jù)產(chǎn)品特性、特別是國內(nèi)外通報的情況對產(chǎn)品進行風(fēng)險評估。
在具體產(chǎn)品監(jiān)管中,根據(jù)產(chǎn)品特點、工藝流程,從原輔料進廠驗收、關(guān)鍵工藝技術(shù)指標控制、原料半成品成品檢測、包裝儲運到體系運行等,監(jiān)管小組應(yīng)對整個生產(chǎn)過程中可能造成質(zhì)量問題環(huán)節(jié)、步驟、進行危害分析,列出整個過程中可能發(fā)生顯著危害的那些工序以及預(yù)防措施落實情況,這些風(fēng)險極有可能發(fā)生,如不加控制有可能導(dǎo)致消費者不可接受的質(zhì)量不合格、健康或安全的危害。如何進行危害分析,不同企業(yè)有不同的危害:如國外法規(guī)、標準是否按時收集更新、原輔料來源、控制、驗證,生產(chǎn)過程控制、檢測能力、生產(chǎn)環(huán)境、員工素質(zhì)、體系運行、品管能力等等都是我們必須考慮的。
危害分析后,找出了影響產(chǎn)品安全、衛(wèi)生、質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),而這些環(huán)節(jié)就是我們必須監(jiān)管的重點,也即關(guān)鍵控制點。通過現(xiàn)場檢查、調(diào)閱資料、口頭詢問、甚至?xí)婵荚嚨榷喾N方式實施監(jiān)督,尋找可能影響產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生的不符合項。這樣,可以避免大海撈針、主次不分、顧此失彼現(xiàn)象的發(fā)生,有效實現(xiàn)監(jiān)管的針對性和促進性的作用,發(fā)揮我們的監(jiān)管作用,實現(xiàn)政府的監(jiān)管職能。
以化妝品企業(yè)為例,根據(jù)化妝品的生產(chǎn)流程、多年的摸索,我們認為影響化妝品安全、衛(wèi)生的環(huán)節(jié)或關(guān)鍵點是:(1)出口目的國的安全衛(wèi)生技術(shù)要求是否掌握;(2)原、輔料配方是否符合《衛(wèi)生規(guī)范》要求或目的國要求;(3)企業(yè)自檢自控能力。包括原、輔料是否驗證;加工過程是否添加或產(chǎn)生有毒有害物質(zhì);OEM產(chǎn)品是否經(jīng)過風(fēng)險評估;實驗室對產(chǎn)品檢測能力如儀器設(shè)備的滿足程度、實驗人員的技術(shù)水平或委托檢測機構(gòu)的資質(zhì)水平;(4)產(chǎn)品質(zhì)量的追溯能力,溯源體系是否健全、各環(huán)節(jié)記錄是否齊全。
在日常監(jiān)管工作中,我們應(yīng)該圍繞上述關(guān)鍵點實施檢查、驗證。目前我們在監(jiān)管企業(yè)時常通過模擬1--2批不合格產(chǎn)品召回等方式綜合考察企業(yè)的管理水平。在監(jiān)管工作中,要加強與企業(yè)管理層的溝通,對于發(fā)現(xiàn)的較嚴重的不符合項,要通報給最高領(lǐng)導(dǎo)層,要引起領(lǐng)導(dǎo)層的重視。
3多途徑提高監(jiān)管水平,切實消除存在的質(zhì)量隱患
監(jiān)管的目的就是查找質(zhì)量管理、控制中的漏洞,幫助企業(yè)消除隱患,保證質(zhì)量。所以,我們要把那些影響產(chǎn)品質(zhì)量而沒有得到控制或控制不充分的地方,開列不符合項,而那些不十分重要,不會立即引起安全、衛(wèi)生事故的作為觀察項。開出的不符合項要切中要害,言簡意駭。如:生產(chǎn)速凍食品企業(yè),要求必須建立HACCP體系。那么,我們監(jiān)管的重點就它的HACCP體系是否正常運行,關(guān)鍵點是否始終處于受控狀態(tài),是否存在偏差。如去年8月,我們監(jiān)管了昆山一家生產(chǎn)速凍方面食品的企業(yè),該公司文件規(guī)定成品的金屬監(jiān)測是關(guān)鍵控制點。而現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)金屬探測儀不能正常工作,校準的金屬塊規(guī)格與規(guī)定要求不符,即該公司不能保證成品不含金屬碎片這類惡性雜質(zhì),結(jié)果是該公司無法保證成品的出廠質(zhì)量,我們開出了嚴重不符合項,并當(dāng)場作出了停產(chǎn)整改的決定。
另外,我們要用前瞻性的眼光審視企業(yè),給企業(yè)一些有益的提醒。如企業(yè)人員變動頻繁尤其是質(zhì)量檢驗人員變動,應(yīng)該聯(lián)想到可能會影響品質(zhì)的保證,因為員工的穩(wěn)定是質(zhì)量保證的前提;應(yīng)該多關(guān)心政治和國家大事,如同某國貿(mào)易摩擦加劇,應(yīng)聯(lián)想到可能會提高技術(shù)門檻,設(shè)置技術(shù)壁壘,原來合格的產(chǎn)品會因此而變得不合格或提高技術(shù)指標,這時我們可以通過下廠監(jiān)管及時提醒企業(yè),加以防范,等等;在監(jiān)管中要認真檢查企業(yè)的各項記錄是否真實,是否存在造假、涂改現(xiàn)象,這也是我們衡量企業(yè)是否誠信的依據(jù)之一;我們自身要加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí),特別是新法規(guī)、新技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí),定期召開業(yè)務(wù)分析會議,交流各自體會,查找工作隱患,做到觸類旁通。
總之,我們要靈活運用HACCP原理,找出影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的已有的或潛在的問題和隱患,實現(xiàn)監(jiān)管工作對食品安全的促進性作用。
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