李力軍 馮基剛 景嵐 孫俐 文靖

摘要：檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出口食品的風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)處置以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，通過(guò)分析對(duì)出口食品檢驗(yàn)監(jiān)管可能構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)因素和程度，科學(xué)配置監(jiān)管力量，突出監(jiān)管重點(diǎn)，使檢驗(yàn)監(jiān)管更加科學(xué)有效的一種方法。在風(fēng)險(xiǎn)信息收集的基礎(chǔ)上，引入危害物風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，建立數(shù)學(xué)模型，根據(jù)既往不同商品相關(guān)的檢測(cè)數(shù)據(jù)引入數(shù)學(xué)模型，進(jìn)而量化危害物風(fēng)險(xiǎn)程度的大小。危害物的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),它綜合考慮了危害物的超標(biāo)率或陽(yáng)性檢出率、施檢頻率和其本身的敏感性的影響 ,并能直觀而全面的反映出危害物在一段時(shí)間內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)程度。將有限的資源集中到高風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，使日常監(jiān)管的更加具有針對(duì)性和有效性，大力提高對(duì)出口企業(yè)的監(jiān)管水平。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)分析 風(fēng)險(xiǎn)系數(shù) 危害物

改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是加入WT0以后，我國(guó)進(jìn)出口食品貿(mào)易的快速增長(zhǎng)以及現(xiàn)代物流管理的出現(xiàn)，對(duì)進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)監(jiān)管方式提出了更高的要求。傳統(tǒng)的出口食品檢驗(yàn)檢疫模式為以成品檢驗(yàn)為主。隨機(jī)抽樣、實(shí)施批批檢驗(yàn)檢疫，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種模式已越來(lái)越不適應(yīng)快進(jìn)快出、少環(huán)節(jié)、“零庫(kù)存”的現(xiàn)代物流的需要，也與國(guó)際通行做法不相符。如何在確保出口食品的安全的前提下提高檢驗(yàn)檢疫的驗(yàn)放效率，已成為當(dāng)前檢驗(yàn)檢疫工作面臨的兩項(xiàng)重要挑戰(zhàn)。對(duì)出口食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析是檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革的依據(jù)，如何利用風(fēng)險(xiǎn)分析的理論將產(chǎn)品進(jìn)行分類，如何在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，劃分抽樣檢測(cè)的頻率，提高監(jiān)管的有效性和針對(duì)性，已是困擾檢驗(yàn)檢疫部門有效監(jiān)管的主要難題。目前，檢驗(yàn)工作的重心應(yīng)從對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)轉(zhuǎn)為在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上按風(fēng)險(xiǎn)類別實(shí)施抽樣和監(jiān)管，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

近年來(lái), 隨著食品風(fēng)險(xiǎn)分析理論的逐步發(fā)展和成熟, 一些科學(xué)工作者也在致力于以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的企業(yè)管理和產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)Ｊ降睦碚撗芯俊?000年,美國(guó)的Sperber運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理論介紹了HACCP體系中危害分析的過(guò)程如何從定性分析轉(zhuǎn)化為定量分析。關(guān)于預(yù)測(cè)微生物學(xué)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的應(yīng)用研究, 2001年,荷蘭的Nauta分析了目前用于HACCP 體系的一些定量微生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型的局限性, 提出了需要建立能最大限度模擬微生物的變異性及其不確定度的模型。2002年,澳大利亞的McMeekin和Ross比較全面的介紹了預(yù)警微生物學(xué)的原理、發(fā)展歷史和應(yīng)用的各種模型, 探討了預(yù)警微生物學(xué)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的作用。近年來(lái)，很多國(guó)家在進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)程序方面做了一些改進(jìn)。其目的是為了簡(jiǎn)化手續(xù)及迅速驗(yàn)放，同時(shí)也使政府部門可以集中精力重點(diǎn)監(jiān)管，其基本方向都是在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上開(kāi)展分類管理。

 

作者簡(jiǎn)介：李力軍，女，工作單位：天津出入境檢驗(yàn)檢疫局、科長(zhǎng)、學(xué)士學(xué)位、研究方向：營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出口食品的風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)處置以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，通過(guò)分析對(duì)出口食品檢驗(yàn)監(jiān)管可能構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)因素和程度，科學(xué)配置監(jiān)管力量，突出監(jiān)管重點(diǎn)，使檢驗(yàn)監(jiān)管更加科學(xué)有效的一種方法。在風(fēng)險(xiǎn)信息收集的基礎(chǔ)上，引入危害物風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，建立數(shù)學(xué)模型，根據(jù)既往不同商品相關(guān)的檢測(cè)數(shù)據(jù)引入數(shù)學(xué)模型，進(jìn)而量化危害物風(fēng)險(xiǎn)程度的大小。根據(jù)查閱的文獻(xiàn)（1）及本研究實(shí)際情況,確定數(shù)學(xué)模型公式為R=aP+b/F+S；其中P—該種危害物的超標(biāo)率（對(duì)病原微生物和禁用物質(zhì)是陽(yáng)性檢出率）、F—危害物的施檢頻率、S—危害物的敏感因子、a、b分別為相應(yīng)的權(quán)重系數(shù)。P和F均為指定時(shí)間段內(nèi)的計(jì)算值,敏感因子S是根據(jù)當(dāng)前該危害物在國(guó)內(nèi)外食品安全上受關(guān)注程度而調(diào)整。P、F、S隨考察時(shí)間區(qū)段而動(dòng)態(tài)變化。因此,根據(jù)具體情況可分為長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)(1年、2年)、中期風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)(半年、3個(gè)月)短期風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)(1個(gè)月、1周)。權(quán)重系數(shù)a在實(shí)際應(yīng)用中取值一般在100左右,而 b在0.1左右比較合適,敏感因子S對(duì)于新開(kāi)檢的或是在國(guó)內(nèi)外備受關(guān)注的危害物,S=2。對(duì)于正常施檢、可能存在的危害物,S =1;對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)注度日益下降的危害物,S=0.5。當(dāng)S取值一定時(shí), R將隨P、F的變化而變化。R <1.5,該危害物為低度風(fēng)險(xiǎn); 1.5≤R≤2.5,危害物為中度風(fēng)險(xiǎn); R >2. 5,危害物為高度風(fēng)險(xiǎn)。

危害物的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),它綜合考慮了危害物的超標(biāo)率或陽(yáng)性檢出率、施檢頻率和其本身的敏感性的影響 ,并能直觀而全面的反映出危害物在一段時(shí)間內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)程度。通過(guò)引入危害物風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，對(duì)抽檢食品中的各種危害物危害程度的大小進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的識(shí)別，根據(jù)危害風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的高低，明確抽樣品種、檢測(cè)項(xiàng)目重點(diǎn)以及安全監(jiān)管的重心所在；進(jìn)而科學(xué)評(píng)價(jià)食品安全監(jiān)管的效果。對(duì)食品安全狀態(tài)實(shí)施動(dòng)態(tài)和量化的評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,制定針對(duì)性的監(jiān)管方案，并對(duì)方案進(jìn)行論證，將有限的資源集中到高風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析，將出口食品及其生產(chǎn)企業(yè)歸入不同的檢驗(yàn)監(jiān)管模式，使日常監(jiān)管的更加具有針對(duì)性和有效性，大力提高對(duì)出口企業(yè)的監(jiān)管水平，嚴(yán)格有效的把關(guān)。

首先風(fēng)險(xiǎn)信息的收集是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)。為了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理信息進(jìn)行高效的管理，可有效整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源，充分利用CIQ2000、實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)中出口食品數(shù)據(jù)以及其他相關(guān)的信息，在此基礎(chǔ)上按照定量與定性相結(jié)合的總體思路，將經(jīng)驗(yàn)判斷和各種信息有機(jī)結(jié)合起來(lái)，得出可靠的風(fēng)險(xiǎn)因素量化結(jié)果，從而采取更有針對(duì)性的對(duì)策和措施，減少風(fēng)險(xiǎn)，提高效能。

其次出口食品風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別信息主要來(lái)源于以下幾方面：一是出口食品檢驗(yàn)監(jiān)管依據(jù)，包括國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求以及國(guó)外的相關(guān)要求；二是出口食品檢驗(yàn)監(jiān)管過(guò)程獲得的信息及管理結(jié)果，包括對(duì)出口食品的監(jiān)測(cè)結(jié)果、各部門執(zhí)法評(píng)估結(jié)果、重要出口食品質(zhì)量分析報(bào)告等；三是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，包括國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)以及國(guó)外官方發(fā)布的預(yù)警通報(bào)等；四是通過(guò)外部合作和行政互助獲取的信息，比如出口食品遭受退貨的信息、流通領(lǐng)域查處的不合格食品的情況、在生產(chǎn)領(lǐng)域查處的不法食品生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品的情況等；五是媒體信息等。

本文選取天津地區(qū)出口的3種典型商品為例，收集2008年三種商品出口批次與檢測(cè)數(shù)據(jù)，并對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定參數(shù)中的各指標(biāo)大小，并對(duì)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。本次研究中權(quán)重系數(shù)a取值為100, b為0.1,敏感因子S對(duì)于新開(kāi)檢的或是在國(guó)內(nèi)外備受關(guān)注的危害物,S=2。對(duì)于正常施檢、可能存在的危害物,S =1;對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)注度日益下降的危害物,S=0.5。

表1、2008年天津三種食品危害物風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)表