馮杰 呼晴 祖述宏 劉廣云
(秦皇島出入境檢驗(yàn)檢疫局)河北 066002
摘要:本文從英國昆蟲學(xué)家法布爾的一個實(shí)驗(yàn),引述出“三聚氰胺”事件的根源是監(jiān)管缺失,而監(jiān)管缺失的根源是慣性思維。我們的食品安全監(jiān)管工作要想有效發(fā)揮作用,就要摒棄慣性思維,更好更科學(xué)的實(shí)施食品監(jiān)管。
主題詞:慣性思維 監(jiān)管缺失
英國昆蟲學(xué)家法布爾曾做過一個發(fā)人深省的實(shí)驗(yàn):他將很多只毛毛蟲置于一個花盆的底沿,讓其首尾相連連成一圈,然后,這些毛毛蟲開始跟著前面的伙伴兒不停的沿著花盆底沿爬行,七天以后,沒吃沒喝的毛毛蟲們相繼死光了,盡管在離他們只有幾寸遠(yuǎn)的花盆中心就有他們喜歡吃的松針葉,但沒有一只毛毛蟲脫離自己的隊伍去享受美餐,它們只知道跟著前面的那只永遠(yuǎn)走下去,一直走到末路......
這個實(shí)驗(yàn)的啟迪意義就在于:慣性思維,是走向毀滅的必然!“三聚氰胺”事件造成的影響,不僅使一個曾經(jīng)輝煌的企業(yè)破產(chǎn),還對我國的乳制品行業(yè)的信譽(yù)給予了重創(chuàng)。事件的背后同時暴露出我們監(jiān)管部門在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管缺失,而導(dǎo)致監(jiān)管缺失的直接原因是我們工作中的慣性思維,習(xí)慣于按照原奶中蛋白含量作為質(zhì)量驗(yàn)收的主要標(biāo)準(zhǔn),沒有考慮蛋白的構(gòu)成和來源,給不法分子造成機(jī)會,我們監(jiān)管思維的鈍化,監(jiān)管程序的機(jī)械化就像亦步亦趨的毛毛蟲,讓我們的監(jiān)管漸漸失去應(yīng)有的把關(guān)作用。
慣性思維指人習(xí)慣性地因循以前的思路思考問題,仿佛物體運(yùn)動的慣性。慣性思維常會造成思考事情時有些盲點(diǎn),且缺少創(chuàng)新或改變的可能性。
我們監(jiān)管工作中的慣性思維常有這樣那樣的表現(xiàn)。比如我們?nèi)粘z驗(yàn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),往往習(xí)慣看標(biāo)準(zhǔn)的最終指標(biāo)超與不超,而應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng),標(biāo)準(zhǔn)中還有那些附加條件和限制要求往往一帶而過沒有詳細(xì)解讀;我們下工廠對產(chǎn)品生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)管,通常做法是告訴被監(jiān)管的企業(yè)我們要去監(jiān)管什么,看那些環(huán)節(jié)和操作工序,企業(yè)就提前做好準(zhǔn)備,我們看到的有的是秩序井然,有的是不倫不類,有的是適得其反,造成憑感性做事的人簡單履行程序了事,遷就照顧,口頭說說而已;在監(jiān)管記錄過程中,套用一成不變的格式和套話,為記錄而去記錄,不能通過記錄進(jìn)行有效追溯;工作中通常是發(fā)現(xiàn)什么問題解決什么問題,沒有進(jìn)一步深入分析問題發(fā)生的根源和規(guī)律,往往這個問題發(fā)現(xiàn)了,解決了,更深層次的問題沒發(fā)現(xiàn)到,露掉了,忽略了,過一陣子老問題又反復(fù)了,造成手忙腳亂。
由于慣性思維造成的監(jiān)管盲區(qū)和缺失通過“三聚氰胺”事件給我們監(jiān)管部門敲響了警鐘,我們監(jiān)管部門之間的監(jiān)管銜接缺失,缺少部門聯(lián)動和信息交換,監(jiān)管手段缺失,監(jiān)管機(jī)會缺失,驗(yàn)貨監(jiān)管不科學(xué)等等,使監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間不能相互理解和配合,職責(zé)不清,該管的沒有管住,不該管的又沒有管好,企業(yè)認(rèn)為證書是監(jiān)管部門發(fā)的,檢驗(yàn)是監(jiān)管部門作的,判定合格與否監(jiān)管部門說了算,把食品安全責(zé)任推給監(jiān)管部門。
《中華人民共和國食品安全法》的頒布和實(shí)施,強(qiáng)化了食品安全以預(yù)防控制為主,以建立科學(xué)系統(tǒng)的食品安全管理體系為理念,打破了以往重檢驗(yàn)輕監(jiān)管的慣性觀念,要求監(jiān)管部門和企業(yè)同時轉(zhuǎn)變觀念,監(jiān)管部門要找準(zhǔn)自身監(jiān)管范圍,可以說是找準(zhǔn)自己部門的CCP點(diǎn),幫助企業(yè)建立HACCP安全控制體系,進(jìn)行有效監(jiān)管,掌握科學(xué)管理的重要手段。企業(yè)要建立自身的HACCP體系,管好食品生產(chǎn)過程的CCP點(diǎn),擔(dān)當(dāng)起食品安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。職責(zé)分清了,推委少了,扯皮沒有了,效率提高了,食品安全就有了保障。
如何轉(zhuǎn)變觀念,有效地加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,從根本上提高食品安全性,減少和消除監(jiān)管不到位和監(jiān)管缺失,是擺在食品檢驗(yàn)監(jiān)管部門面前必須考慮的問題。首要的一條就是要堅決摒棄慣性思維,找準(zhǔn)自身工作中的CCP點(diǎn),產(chǎn)品建立HACCP安全控制體系,是進(jìn)行有效監(jiān)管、科學(xué)管理。
摒棄慣性思維,必須做到“五要”“五不要”
一要強(qiáng)化學(xué)習(xí),提高認(rèn)識;不要自甘落后,淺嘗輒止。既然慣性思維根源于認(rèn)識上的模糊和偏頗,就要從根本上提高認(rèn)識,提高自己的判斷力和鑒別力。方法只有一個,就是要以“朝聞道,夕死可矣”的精神加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷的學(xué)習(xí):一是從書本上學(xué)習(xí),除了掌握本部門、本專業(yè)的技術(shù)知識,還要廣泛涉獵相關(guān)學(xué)科等方面的知識,學(xué)會用辯證的思維去分析問題,判斷是非,面對現(xiàn)實(shí);二是從實(shí)踐中學(xué)習(xí)和積累,讓思想不斷見諸于實(shí)踐,在實(shí)踐中不斷總結(jié),在實(shí)踐中不斷糾正,在實(shí)踐中不斷完善。三是要多問、多請教,聞道有先后,術(shù)業(yè)有專攻,虛心向同事請教,誠懇向企業(yè)學(xué)習(xí),豐富自己的閱歷才能不斷提高自己的監(jiān)管水品和監(jiān)管技巧。通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí),有針對性的思考,努力形成科學(xué)的世界觀和正確的方法論,成為一個明事理、富智慧、有思想、善創(chuàng)新的積極上進(jìn)者。不要滿足于一知半解甚至不求甚解,渾渾噩噩,做一天和尚撞一天鐘,學(xué)習(xí)沒興趣、工作沒思路的風(fēng)氣必須堅決予以摒棄。
二要勇于反思,換位思考;不要固步自封,墨守成規(guī)。孔子曰“吾日三省吾身”!常言道:流水不腐,戶樞不蠹;鳳凰涅磐,死而彌新。要突破慣性思維的怪圈,就要勇于反思自我,經(jīng)常思考和盤點(diǎn)自己已然之所為,權(quán)衡利弊,評判得失,從而使自己在經(jīng)常性的自我修復(fù)中得以更新。如果把自己和企業(yè)換個位子,成為被監(jiān)管對象,我會對監(jiān)管部門的管理提出那些看法,監(jiān)管程序和方法我能接受多少或者接受到什么程度,就會發(fā)現(xiàn)自認(rèn)為按照程序執(zhí)行的監(jiān)管工作還有許多可推敲之處。中國自改革開放30多年的強(qiáng)大,一個很重要的原因即在于此,那就是我黨始終堅持能用批評的眼光審檢自己的所作所為,用發(fā)展的思維不落窠臼,認(rèn)為發(fā)展是硬道理,重要的是要通過失敗找到更有價值的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。通過“三聚氰胺”事件,讓我們舉一反三,發(fā)現(xiàn)了問題,糾正了錯誤,總結(jié)了檢驗(yàn),汲取了教訓(xùn),這也是一件好事。那種固步自封,自以為是,墨守成規(guī),一味遵循,不知變通,一條胡同走到死的做法在理論上是行不通的,在實(shí)踐中也是十分有害的。一個不會反思、不經(jīng)常換位思考的人,思想注定是要僵化和落后的,也注定是不能為黨、為國家履行好職責(zé)的。
三要發(fā)散思維,高瞻遠(yuǎn)矚;不要亦步亦趨,固守一隅。發(fā)散思維,就是要突破守舊和因襲,多視角、寬領(lǐng)域分析思考問題;高瞻遠(yuǎn)矚,就是要有“會當(dāng)凌絕頂,一覽眾山小”的雄心和眼界。也只有這樣,才可能周知事物的全局,才有可能做出科學(xué)的決策。才不會人云亦云,亦步亦趨、固守一隅。目前有這樣一種現(xiàn)象,長期從事某一項(xiàng)工作久了,一部分人一方面會認(rèn)為自己資格老了,別人的話聽不進(jìn)去了,經(jīng)驗(yàn)代替了標(biāo)準(zhǔn);另一方面會覺得工作沒有新鮮感,監(jiān)管工作只是簡單重復(fù)履行亦步亦趨的程序,發(fā)現(xiàn)問題也不過多走腦子,態(tài)度消極,無所作為。但如果我們看看自然資源和政治資源均不如我們,卻創(chuàng)造出了無數(shù)奇跡的以色列,這樣的想法就經(jīng)不起推敲,就站不住腳;同樣條件不如我們的日本,早已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。慣性思維之所以貽害無窮,正在于將原本即錯誤的理論或說法以訛傳訛、眾口一詞逐漸演變?yōu)橐伤普胬,從而指?dǎo)錯誤的實(shí)踐。
四要實(shí)事求是,因地制宜;不要好高騖遠(yuǎn),不切實(shí)際。解放思想,突破慣性思維,并非異想天開,夢筆生花。亦非照貓畫虎,裁剪移植,而是要堅持實(shí)事求是的原則,做好“食品安全監(jiān)管”的文章, “桔生淮南則為橘,生于淮北則為枳”,一定要因地制宜,因時制宜。學(xué)習(xí)他人的長處,借鑒別人和有益的經(jīng)驗(yàn)固然是難能可貴和十分必要的,但一定不能生吞活剝,做夾生飯。務(wù)必要靜下心來,深入調(diào)查研究, “治大國若烹小鮮”,用毛澤東同志所倡導(dǎo)的“解剖麻雀”的辦法去分析和解決現(xiàn)實(shí)問題,堅決摒棄好高騖遠(yuǎn)、不切實(shí)際的想法和做法。最近國家認(rèn)監(jiān)委提出的出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案工作,就是結(jié)合當(dāng)前國家開展“質(zhì)量和安全年”活動要求和20號令的實(shí)施以來的出口食品面臨的新形勢進(jìn)行的科學(xué)調(diào)整和思維更新。這是具有遠(yuǎn)見卓識的戰(zhàn)略構(gòu)想,就是破除慣性思維、做好“食品安全監(jiān)管”大文章的典范。
五要樹立新風(fēng),積極引導(dǎo);不要擔(dān)心憂疑,橫加指責(zé)。智慧來自于實(shí)踐,來自于人民。在長期的食品生產(chǎn)監(jiān)管工作中,我們要確立“一切依靠企業(yè),一切來源于企業(yè),從企業(yè)中來,到企業(yè)中去”的工作方法,食品安全生產(chǎn)的的第一責(zé)任人是生產(chǎn)企業(yè),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé),在《食品安全法》中已經(jīng)明確,監(jiān)管部門要認(rèn)清自己的職權(quán)范圍,在監(jiān)管范圍內(nèi)充分調(diào)動大家的積極性和創(chuàng)造性,積極引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)推行和建立HACCP體系,HACCP體系已成為國際上共同認(rèn)可和普遍被接受的用于確保食品安全的體系。在我國出口食品生產(chǎn)企業(yè)中,已經(jīng)普遍建立GMP(良好操作規(guī)范)和SSOP(衛(wèi)生操作規(guī)程),建立了衛(wèi)生質(zhì)量保證體系,甚至通過ISO9000國際認(rèn)證,因此已經(jīng)具備了較好的生產(chǎn)水平和管理水平。作為監(jiān)管部門必須實(shí)行工作職能的轉(zhuǎn)變,要轉(zhuǎn)變以往重檢驗(yàn)輕監(jiān)管的觀念,把如何有效地監(jiān)管當(dāng)作我們工作的重點(diǎn)。在企業(yè)中引入HACCP管理模式就是我們當(dāng)前工作的切入點(diǎn)。破除人們習(xí)以為常的慣性思維,建立政府與企業(yè)良性互動的機(jī)制和平臺,讓盡可能多的企業(yè)參與進(jìn)來,建言獻(xiàn)策,將政府監(jiān)管行為置于企業(yè)和社會監(jiān)督之下。不要擔(dān)心憂疑,對于一些不當(dāng)?shù)难哉摵驼f法,只要在法律許可的范圍內(nèi),在擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下,就不要怕出問題,捅漏子。對企業(yè)要多些寬容,多些鼓勵,不要動輒上綱上線,對企業(yè)要教育和引導(dǎo)為主,整治和處罰為輔。這與我們所要求的“統(tǒng)一思想、凝心聚力”并不矛盾,而是相輔相成、相得益彰的。真理愈辯愈明,只要切實(shí)找準(zhǔn)了監(jiān)管工作的重點(diǎn),切中了脈搏,讓企業(yè)充分認(rèn)識到了我們監(jiān)管部門決策的科學(xué)性和監(jiān)管的有效性,那么,我們和企業(yè)生產(chǎn)者之間保證食品安全的思想就更容易統(tǒng)一,力量就更容易凝聚,只有思想真正統(tǒng)一了,我們的事業(yè)就已成功了一半,我們的食品安全監(jiān)管工作才能真正發(fā)揮出應(yīng)有的把關(guān)和服務(wù)職能。
第一作者簡歷:馮杰,男,秦皇島出入境檢驗(yàn)檢疫局食品處,主管醫(yī)師,醫(yī)學(xué)學(xué)士,從事進(jìn)出口食品監(jiān)督檢驗(yàn)