摘要：HACCP質(zhì)量控制體系是目前國際通用的一種質(zhì)量管理模式，它的七個原理是建立一個良好質(zhì)量控制體系的根本原則，其中的危害分析原理，能夠有效地把加工過程中所有的危害進行系統(tǒng)的描述，使具體人員在分析中掌握了需要控制的主要風(fēng)險。檢驗檢疫的監(jiān)管工作是涉及檢驗檢疫工作質(zhì)量的重要因素，采用何種監(jiān)管方式能夠達到有效降低出現(xiàn)質(zhì)量事故的風(fēng)險也是目前急需解決的問題。那如果我們能夠利用HACCP原理對監(jiān)管方式進行危害分析，找出監(jiān)管方式中的CCP點，集中精力做好關(guān)鍵要素的控制，并對監(jiān)管過程進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏，并定期對所采用的監(jiān)管方式進行有效性驗證，并保持好良好記錄，那么我們監(jiān)管方式運用了先進的管理體系加以規(guī)范，從而更加科學(xué)化、系統(tǒng)化地提高檢驗檢疫工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：HACCP原理   監(jiān)管方式   提高工作質(zhì)量

 

 

應(yīng)用HACCP原理來探討出口食品企業(yè)的監(jiān)管方式,應(yīng)該首先把監(jiān)管作為一種”產(chǎn)品輸出”程序化、工藝化。按照HACCP原理的要求，首先應(yīng)該建立一個“監(jiān)管”作為一種“產(chǎn)品”的生產(chǎn)工藝，分析以下每個過程中存在著什么樣的危害，應(yīng)采取什么樣的預(yù)防措施，應(yīng)重點控制好哪幾個環(huán)節(jié)，對每個環(huán)節(jié)的監(jiān)管在什么情況情況下可以判斷為有效合法的，可以將質(zhì)量事故的發(fā)生率降低最低水平；對于在監(jiān)管過程中存在的不符合項應(yīng)采取怎樣的糾偏措施，對所采取的糾偏措施的有效性應(yīng)該怎樣驗證，對整個的監(jiān)管過程應(yīng)保持哪些記錄，通過以上七個方面的分析，我們就能夠建立“監(jiān)管”的CCP點的計劃表，把主要的精力重點控制好CCP點，其他的監(jiān)管過程可以通過法律法規(guī)、企業(yè)誠信、規(guī)章制度做好工作，從而能夠保證監(jiān)管的工作質(zhì)量，提高監(jiān)管工作的有效性，為檢驗檢疫改變過去批批檢測的舊模式轉(zhuǎn)向一監(jiān)管為主要放行依據(jù)的新模式提供基礎(chǔ)材料，真正用科學(xué)發(fā)展觀的思路做好服務(wù)和把關(guān)工作。

那“監(jiān)管”作為一種“產(chǎn)品輸出”的話,它應(yīng)該有一個操作過程,也就是平常制定HACCP計劃時所說的”生產(chǎn)工序”,過程是否可以描述為：監(jiān)管的法律法規(guī)依據(jù)---執(zhí)行機構(gòu)制定監(jiān)管計劃-----確定監(jiān)管執(zhí)行人員---監(jiān)管內(nèi)容----采取的監(jiān)管方式----監(jiān)管問題的處理方式----監(jiān)管的督查-----監(jiān)管記錄的保持,下面我們就利用HACCP原理就“監(jiān)管方式”這一環(huán)節(jié)中存在的危害進行分析,并確定在監(jiān)管方式的探討中應(yīng)重點控制好的環(huán)節(jié)和措施，闡述不恰當監(jiān)管方式帶來的影響，對良好監(jiān)管形式進行探討，并探討如何驗證良好監(jiān)管工作方式的有效性，以及監(jiān)管記錄的保存形式問題。

危害分析

危害分析首先應(yīng)確立危害的種類，類似食品HACCP體系中的物理、生物、化學(xué)危害一樣，在監(jiān)管方式這一環(huán)節(jié)存在的危害，或者說存在隱患主要分為兩類，一類是主觀意識問題主要是指監(jiān)管法律、法規(guī)的不健全造成監(jiān)管依據(jù)方面的隱患，監(jiān)管人員培訓(xùn)不到位以至于對監(jiān)管法律法規(guī)理解不透徹造成的隱患；監(jiān)管方式的執(zhí)行沒有按照理論聯(lián)系實際，用發(fā)展的眼光來考慮問題，在具體工作中生搬硬套而造成的隱患；在監(jiān)管過程中中國食品標準不完善，國家標準和行業(yè)標準不統(tǒng)一，不能與國際標準具有相同效力產(chǎn)生的隱患；各進口國農(nóng)獸殘限量要求的短缺也會使檢疫人員不能有效的掌握監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)問題的判斷指標。另一類是客觀物質(zhì)上的，也就是現(xiàn)場檢驗檢疫設(shè)施的不健全造成監(jiān)管方式與國際大環(huán)境的不接軌，監(jiān)管人員數(shù)量不足造成的監(jiān)管內(nèi)容的不全面；快速檢測技術(shù)的滯后造成監(jiān)管方式的時效性較差；現(xiàn)場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題處罰依據(jù)的不健全同樣會降低監(jiān)管的作用；監(jiān)管記錄不能達到溯源的結(jié)果也會嚴重影響監(jiān)管效果。

那么按照HACCP原理的要求，在管理中我們不是控制所有的危害，而是主要是控制哪些涉及安全衛(wèi)生的顯著危害，那么在這所有的隱患中哪些是顯著危害呢？所謂顯著危害就是一旦控制不好就會產(chǎn)生質(zhì)量事故的危害，通過分析我們可知檢驗檢疫人員的監(jiān)管法規(guī)知識缺乏，監(jiān)管中隨意性較強，不能做到按照規(guī)定監(jiān)管；在工作中不能發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，只會生搬硬套，以至于使監(jiān)管模式不能適應(yīng)目前檢驗檢疫的新要求；監(jiān)管模式不能與國際標準具有同等效力；監(jiān)管方式由于檢測技術(shù)和標準的滯后而時效性較差；上述隱患是目前存在監(jiān)管方式中存在的顯著危害。

根據(jù)HACCP原理，確定了顯著危害，就要制訂預(yù)防控制措施，利用判斷樹原理

確定監(jiān)管方式中需要控制的CCP點。

如何采取一定的措施將危害和隱患降低到最低水平，在確定監(jiān)管方式時如何控制上述的危害，如果此種危害在確定監(jiān)管方式時不加以控制，在以后的步驟中就不能消除和降低，就必須在此步驟進行有效地控制。通過危害分析，知道目前在確定監(jiān)管方式時重要存在以上幾個方面的顯著隱患，所以把確定監(jiān)管方式的時就要把監(jiān)管依據(jù)的選擇、監(jiān)管人員的素質(zhì)要求、監(jiān)管是否具有時效性和有效性、監(jiān)管方式中所用的判定標準作為CCP點控制。

確定關(guān)鍵限值，制訂監(jiān)控措施。

既然監(jiān)管依據(jù)的確定、監(jiān)管人員的素質(zhì)要求、監(jiān)管是否具有時效性和有效性、監(jiān)管方式中所用的判定標準作為監(jiān)管方式的幾個CCP點控制，那么按照HACCP原理，應(yīng)該對每個CCP點建立關(guān)鍵限值，并建立監(jiān)控措施。下面我們逐一進行分析

（一）監(jiān)管依據(jù)的確定。

此CCP點的關(guān)鍵限值應(yīng)該是監(jiān)管依據(jù)是否合法和適用、全面。目前出口食品監(jiān)管依據(jù)主要包括《商檢法》《動植物檢疫法》《衛(wèi)生檢疫法》《食品法》《出口食品企業(yè)注冊登記管理規(guī)定》等國家發(fā)布的法規(guī)和法令，監(jiān)管方式的合適與否，首先應(yīng)該是監(jiān)管依據(jù)具備合法性和全面性，不能不顧國家法規(guī)要求，只是按照主觀意愿隨意選擇監(jiān)管方式。

監(jiān)管人員素質(zhì)要求。

監(jiān)管人員素質(zhì)要求的關(guān)鍵限值應(yīng)該是否經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，并取得上崗資格是此項的關(guān)鍵限值。在《質(zhì)量許可和衛(wèi)生注冊登記評審員管理辦法》和《進出口衛(wèi)生注冊登記評審員注冊登記管理細則》對監(jiān)管人員從思想、知識水平、業(yè)務(wù)技能、廉正要求都提出了具體要求，并要求監(jiān)管人員持證上崗，在監(jiān)管過程中要佩帶檢疫系統(tǒng)統(tǒng)一制發(fā)的證件，自覺接受企業(yè)監(jiān)督。對于監(jiān)管人員在工作中的政策水平、業(yè)務(wù)能力、工作質(zhì)量都需要定期進行督查。

判斷監(jiān)管方式是否具有時效性和有效性的關(guān)鍵限值應(yīng)該描述為是否在工作中能

發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，不生搬硬套，使監(jiān)管模式能適應(yīng)目前檢驗檢疫的新要求。

（1）一種監(jiān)管方式是否具有時效性，主要是看能不能根據(jù)出口產(chǎn)品的法規(guī)要求、出口產(chǎn)品的標準、出口國家、出口品種、出口企業(yè)的狀況和現(xiàn)場監(jiān)管的內(nèi)容和現(xiàn)狀來快速的判定監(jiān)管內(nèi)容的與檢驗檢疫要求的相符性，以便真正發(fā)揮監(jiān)管的效力。有效性的最終判斷依據(jù)是此種方式能否真正照準監(jiān)管工作的切入點，抓準監(jiān)管過程中關(guān)鍵點，采用快速的現(xiàn)場檢測技術(shù)確定監(jiān)管內(nèi)容的符合性，并能夠?qū)Τ霈F(xiàn)的問題及時提出不符合的內(nèi)容和需要整改的因素，真正起到提高企業(yè)管理水平和把好出口產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、降低質(zhì)量事故發(fā)生率的作用。

（2）監(jiān)管方式是否具有時效性和有效性還體現(xiàn)在監(jiān)管模式的創(chuàng)新上。目前我們主要的監(jiān)管方式是日常監(jiān)管、定期監(jiān)管、復(fù)查換證三種模式，日常監(jiān)管只對原料、輔料、生產(chǎn)加工、成品儲存運輸進行監(jiān)管，在這種方式上我們很多是用了過去的查記錄、看現(xiàn)場、抽成品的方式，實際上隨著國際技術(shù)壁壘形式的轉(zhuǎn)變，國際所關(guān)注的不僅僅只是你的產(chǎn)品，更多地關(guān)注是一個產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境的加工規(guī)則問題，所以這就要求我們要轉(zhuǎn)變工作的思維方式，運用國際先進的方法和手段來提高監(jiān)管時效性和有效性。例如目前的風(fēng)險評估的手段、現(xiàn)場快速驗證體系的手段、殘留監(jiān)控體系實施與日常監(jiān)管融合運行等等，這些監(jiān)管方式都很大程度提高了工作的時效性和有效性。例如目前山東濰坊地區(qū)就引進的風(fēng)險管理的監(jiān)管模式，此種模式能夠有效回避風(fēng)險，為全國檢驗監(jiān)管模式的探索創(chuàng)出了一條新路子。濰坊局通過風(fēng)險評估，有針對性地制定并采取了以下措施：首先根據(jù)風(fēng)險評估報告，制定出口食品安全監(jiān)控計劃，先后制訂了出口禽肉和蔬菜的疫病、農(nóng)獸藥殘留、微生物監(jiān)控計劃等十幾個管理文件，對監(jiān)控的品種、項目、頻率、限量、檢測方法等作了詳細而明確的規(guī)定，增強了監(jiān)管工作的有效性。其次就是進行風(fēng)險劃分，實施新的監(jiān)管驗放模式。通過風(fēng)險評估分析，區(qū)別不同產(chǎn)品和出口國家及地區(qū)，采取不同的監(jiān)管措施。對輸日凍菠菜、姜、葉菜類產(chǎn)品，輸歐盟花生，輸韓泡菜等高風(fēng)險產(chǎn)品，參照輸日菠菜取樣規(guī)則，對原料、半成品、成品分別取樣，批批檢驗；對中低風(fēng)險產(chǎn)品實施監(jiān)控放行。監(jiān)控項目包括預(yù)警內(nèi)容和種植基地使用的農(nóng)藥，特別是日本禁止使用的每千克0.05毫克以下標準和“一律標準”的農(nóng)藥。最后重點抓好源頭管理，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。源頭監(jiān)控是風(fēng)險管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，濰坊局堅持從源頭抓質(zhì)量，大力推行“公司+基地＋標準化”模式，擴大備案基地建設(shè)規(guī)模，提高高風(fēng)險產(chǎn)品的基地備案標準，嚴格監(jiān)控農(nóng)獸藥殘留及環(huán)境污染因子，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)規(guī)模化的高標準種植、養(yǎng)殖基地。這種監(jiān)管的新思路新方法大大促進了當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的出口，并加快了驗放速度，符合國家質(zhì)檢總局服務(wù)基層、中心下移的指導(dǎo)思路。

（3）監(jiān)管方式是否具有時效性和有效性，另外還有一個很重要的方面就是監(jiān)管方式是否能夠拓寬監(jiān)管領(lǐng)域。目前的監(jiān)管方式已經(jīng)突破了原有模式，逐步擴大到原料領(lǐng)域、農(nóng)獸藥生產(chǎn)供應(yīng)廠商合格評定領(lǐng)域、產(chǎn)品銷售領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警領(lǐng)域、產(chǎn)品標記代碼追溯體系領(lǐng)域等等，通過監(jiān)管領(lǐng)域的拓寬，提高了監(jiān)管工作的有效性。例如針對輸日生姜檢出“六六六”農(nóng)殘問題，濰坊局從播種期、生長期到儲存過程逐個環(huán)節(jié)進行調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)問題根源在生姜儲存過程中，企業(yè)為防止發(fā)生異型眼蕈蚊（蛆頭）危害，在埋姜沙土中拌上了“六六六”。為此，他們進一步要求輸日生姜企業(yè)必須具備一定規(guī)模的儲存能力，儲存地點必須是冷風(fēng)庫、企業(yè)自備姜窖，并監(jiān)督企業(yè)做好儲存管理，對庫存原料進行備案，實施數(shù)量核銷，杜絕了出口生姜“六六六”農(nóng)殘的檢出。隨著風(fēng)險評估機制的不斷創(chuàng)新和深化，風(fēng)險分析工作逐步走上了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，在日益嚴峻的出口形勢下，較好地發(fā)揮了食品安全“防火墻”的作用。另一中監(jiān)管領(lǐng)域的拓寬體現(xiàn)在特定情況的監(jiān)管，重要是指發(fā)生動植物疫情時的監(jiān)管、檢出病原微生物、違禁藥物及殘留超標的監(jiān)管、對包裝生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生狀況的監(jiān)管、對企業(yè)誠信體系的監(jiān)管。

定監(jiān)控措施，及時采取糾偏行動，把在監(jiān)管工作中由于方式問題產(chǎn)生的危害降低

到可接受水平。

 （一）通過HACCP原理研究，我們不難發(fā)現(xiàn)，其實最重要的環(huán)節(jié)是制定監(jiān)控措施，使監(jiān)管工作在有效地監(jiān)督下，沿著正確的方向前進，真正達到確保出口食品的安全性，提高出口食品的生產(chǎn)管理水平的目的。

目前對于監(jiān)管方式主要采用督查手段進行監(jiān)控，一般分為幾個方面進行：

國家認監(jiān)委和各直屬局定期或不定期對下級注冊登記監(jiān)管計劃的實情

況進行督查。督查內(nèi)容：
（2） 檢查有關(guān)法律、行政法規(guī)和技術(shù)標準的落實或符合情況，
（3）企業(yè)衛(wèi)生注冊登記與換證復(fù)查、日常監(jiān)督管理、定期監(jiān)督檢查實施情況；
（4）從事監(jiān)管計劃的人員資質(zhì)、經(jīng)歷與培訓(xùn)情況；
（5）抽查企業(yè)安全衛(wèi)生質(zhì)量體系運行情況等；

（6）對于新工作模式和方法的效果驗證。

（二）對于在督查中發(fā)現(xiàn)的問題采取的糾偏措施，通過以下幾個方面進行：
（1）督查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在嚴重不符合衛(wèi)生要求的問題，而監(jiān)管人員未能認真執(zhí)行監(jiān)管計劃時，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（2）監(jiān)查中發(fā)現(xiàn)下級機構(gòu)監(jiān)管工作存在嚴重缺陷時，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以糾正或采取適當處理措施。

（3）在監(jiān)管過程中的記錄如果發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，將按照有關(guān)規(guī)定處理。

五、監(jiān)管工作方式的驗證

在HACCP的七個原理中，驗證是非常重要的一個環(huán)節(jié)，體系運轉(zhuǎn)是否正常，危害是否得到有效控制都是通過驗證來完成的。

（一）驗證步驟首先應(yīng)該是一個對于體系計劃確認的過程。確認這個概念運用在監(jiān)管方式上，應(yīng)該是指對于采取監(jiān)管方式的正確性、計劃性、符合性、時效性、有效性的充分論證，目前在這一方面采取的方式主要是通過法規(guī)條例的規(guī)定、組織專家研討、借鑒國外成熟的監(jiān)管方式、參考有關(guān)的文獻資料等幾種方式來完成，以便論證監(jiān)管方式的可行性。比如說我們通常所說的復(fù)查換證工作，在20號令中明確規(guī)定是一種主要的監(jiān)管方式，對于新的監(jiān)管方式，比如說蔬菜基地備案制度、駐廠檢疫官制度、分類監(jiān)管制度、風(fēng)險評估管理制度等系列新的監(jiān)管方式，主要的確認方式就是等同采用了國際上成熟的監(jiān)管模式。比如駐廠獸醫(yī)官制度就是等同采用了美國的獸醫(yī)體系的成熟模式。

定期對監(jiān)管工作的督查，也是驗證手段。比如我們通常所說的年度審核，就是

每年對所有的涉及監(jiān)管工作的要素進行一次大檢查，對于人員、措施、設(shè)施、技術(shù)、問題處理、企業(yè)狀態(tài)進行全方位考核，以便證實所采取監(jiān)管方式的有效性。

對于重點敏感商品專項檢查，根據(jù)國家質(zhì)檢總局快速預(yù)警和反應(yīng)機制的要求，

對于突發(fā)的事件一般采用專項檢查的方式來驗證此類產(chǎn)品監(jiān)管工作是否按照有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。

通過國外注冊檢查來驗證。目前我們所執(zhí)行的監(jiān)管方式是否與國際接軌，國外

對出口食品企業(yè)注冊檢查已成為一種主要的驗證方式。幾年來，我國充分重視國外注冊檢查工作，先后接待了日本、韓國、馬來西亞、新加坡、美國、歐盟、巴西、瑞士、智利、俄羅斯等10多個國家，以及香港、澳門特別行政區(qū)政府官方衛(wèi)生注冊檢查，被檢查食品加工企業(yè)700余家，每年陪同和接待檢查團組都在20—30個。每一次注冊檢查，都是對官方監(jiān)管體系的驗證。

對于新的監(jiān)管方式一般通過局部試點，然后逐步推開的驗證方式。比如山東局

率先采用的VET2006快速驗放模式，通過三年的試點，各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)都表明了該系統(tǒng)的科學(xué)性和可行性，2006年國家質(zhì)檢總局通過召開全國現(xiàn)場會議確定在全國推廣執(zhí)行。再比如蔬菜基地備案管理的監(jiān)管模式，首先也是在輸日速凍菠菜產(chǎn)品上試點，通過對菠菜基地的良好管理，有效地控制了菠菜原料的農(nóng)殘，在日本的高技術(shù)壁壘的壓力下順利出口日本，通過菠菜基地管理的成功經(jīng)驗，逐步推廣到其他蔬菜產(chǎn)品，形成蔬菜基地備案管理的良好規(guī)范，目前蔬菜基地的備案管理模式已初見成效。比如蔬菜基地試點地區(qū)，山東省的濰坊地區(qū)的蔬菜由于備案基地監(jiān)管到位，實現(xiàn)了高門檻下的高增長。在去年全國對日出口蔬菜平均下滑18%的情況下，濰坊輸日蔬菜不降反增，同比增長14.6%，龍頭企業(yè)增長幅度最高的達到46%。

六、監(jiān)管記錄的保持

（一）監(jiān)管記錄主要分為幾種形式，日常監(jiān)管記錄、定期復(fù)查換證記錄、定期監(jiān)督審核記錄、特殊情況監(jiān)管記錄、國外注冊檢查記錄、監(jiān)管人員參加培訓(xùn)記錄和所取得資質(zhì)記錄、對監(jiān)管人員定期督查考核記錄。

（二）在監(jiān)管過程中應(yīng)儲存以下資料
　　建立企業(yè)衛(wèi)生注冊登記檔案，包括：衛(wèi)生注冊/登記申請書、企業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量體系文件、廠區(qū)平面圖、車間平面圖、工藝流程圖、各種評審檢查和處理記錄以及復(fù)查換證的相關(guān)材料歸檔保存。將日常監(jiān)督管理工作日志、定期監(jiān)督檢查記錄和換證復(fù)查記錄等，及時歸入企業(yè)檔案，上述記錄至少保存叁年。吊銷衛(wèi)生注冊登記證書或衛(wèi)生注冊登記自動失效的企業(yè)，其企業(yè)檔案應(yīng)繼續(xù)保存至少6個月。建立督查工作紀錄，各直屬局、分支機構(gòu)有關(guān)監(jiān)管計劃監(jiān)查記錄，以及上級有關(guān)部門對本級監(jiān)管計劃實施情況的監(jiān)查記錄等，應(yīng)至少保存三年。

以上是通過HACCP的原理對出口食品監(jiān)管方式進行了探討，通過對監(jiān)管方式七個原理的分析我們可以看出，目前在檢驗檢疫監(jiān)管方式上存在一些隱性的顯著危害，有些危害產(chǎn)生的后果是嚴重的，嚴重影響檢驗檢疫系統(tǒng)的工作質(zhì)量。對于存在的危害有些我們已經(jīng)采取了相應(yīng)的措施加以控制，對于有些危害目前我們采取的控制手段還不能有效地達到消除和降低危害的作用。對于監(jiān)管方式的監(jiān)控也存在一定的盲區(qū)，新監(jiān)管方式的研究相對國際上來講還非常地滯后，這些不足都嚴重的制約著監(jiān)管的效果，綜合起來主要存在以下幾個急需改進的問題：

（一）各個進口國農(nóng)獸殘和有毒有害物質(zhì)檢測標準收集不及時，造成了監(jiān)管過程中依據(jù)不健全，不能根據(jù)不同國家的不同要求采取不同的監(jiān)管處理方式。

對于一線檢驗人員的短缺，造成了很多新的監(jiān)管措施有效地推廣執(zhí)行。比如駐

廠廠獸醫(yī)制度，由于編制和系統(tǒng)管理的問題，在線的檢疫人員只能雇傭招聘人員，或者借用工廠人員，這嚴重影響著執(zhí)法的公正性和嚴肅性。

快速檢驗設(shè)施的短缺使的現(xiàn)場監(jiān)管的時效性較差。在歐盟和美國等發(fā)達國家一

般采用現(xiàn)場快速檢測，發(fā)現(xiàn)問題實驗室驗證的手段來做好監(jiān)管工作，而我們目前對于農(nóng)獸殘和有毒有害物質(zhì)的快速檢測設(shè)施幾乎是一片空白，最多監(jiān)管人員能隨身攜帶光度計、溫度計等小型檢測設(shè)施，對于微生物能夠現(xiàn)場涂抹，攜帶直接出結(jié)果的平板檢查現(xiàn)場衛(wèi)生狀況也是空白，所以現(xiàn)場監(jiān)管的力度和作用受到嚴重影響。

對于新監(jiān)管方式的摸索探討還不能跟上國際貿(mào)易的快速發(fā)展。隨著各個國家技

術(shù)壁壘類型的不斷改變，我們必須調(diào)整思路，變化關(guān)注點，順應(yīng)國際大市場的要求。目前新模式研究欠缺，即使有限的新模式的推廣在全國也不能掌握在統(tǒng)一標準上，給采用新模式的地區(qū)帶來了由于不平衡造成的監(jiān)管困難。

對于監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)問題的處理不嚴肅，個別監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，沒有做

到嚴格把關(guān)。在監(jiān)管中隨意性強，不按照標準取樣，不按照規(guī)定封樣等不良監(jiān)管行為都會影響檢驗簡檢疫形象。

監(jiān)管記錄不全，不能對工作質(zhì)量實現(xiàn)良好的溯源。如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，沒有良

好的記錄系統(tǒng)能夠追根溯源，最后簡單質(zhì)量問題演變成為質(zhì)量事故。

對于監(jiān)管工作的督查力度不夠，使得出現(xiàn)問題才臨時抱佛腳，總是事后被動挨

打，最后被國外預(yù)警搞的疲憊不堪。

面對這些問題，運用HACCP原理，對各自的監(jiān)管方式進行一次危害分析，找出監(jiān)管過程中存在的顯著危害，制定出監(jiān)管計劃，對監(jiān)管人員提出具體要求，為監(jiān)管人員配備必要的快速檢測設(shè)施，對于監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時制定出解決辦法，定期對監(jiān)管工作進行督查，將不好的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，使我們的監(jiān)管工作真正制度化、科學(xué)化、程序化，真正能夠通過有效地監(jiān)管達到提高工作質(zhì)量，促進外貿(mào)發(fā)展，提升檢驗檢疫形象的良好作用，這也正是本文所要和大家共同探討的目的。不當之處請批評指正。