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論檢驗檢疫在食品安全性管理中的作為

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2010-10-06  來源:食品伙伴網(wǎng)
核心提示:論檢驗檢疫在食品安全性管理中的作為
 
 煙臺檢驗檢疫局   周 虹
HACCP是危害分析與關(guān)鍵控制點的英語單詞首字母的縮寫,是人們用來控制食品安全危害,保護食品防止生物的、化學(xué)的、物理的危害的食品安全控制體系,是一種用于食品生產(chǎn)過程中的預(yù)防性的食品安全性質(zhì)量控制措施,是風險管理的實際應(yīng)用,這有利于檢驗檢疫機構(gòu)在對進出口食品企業(yè)實施檢驗檢疫和監(jiān)督管理中依照風險管理的原則,更好地對進出口食品安全性進行科學(xué)化管理,確保我進出口食品的安全衛(wèi)生。
HACCP體系已成為國際上共同認可和接受的用于確保食品安全的體系。在我國出口食品生產(chǎn)企業(yè)中,已經(jīng)普遍建立GMP(良好操作規(guī)范)和SSOP(衛(wèi)生操作規(guī)程),建立了衛(wèi)生質(zhì)量保證體系,甚至通過ISO9000國際認證,因此已經(jīng)具備了較好的生產(chǎn)水平和管理水平;但是作為檢驗檢疫機構(gòu)必須實行工作職能的轉(zhuǎn)變,變以往重檢驗輕監(jiān)管的觀念,把如何有效地監(jiān)管當作我們工作的重點,而在企業(yè)中引入HACCP管理模式就是我們當前工作的切入點。
因為HACCP的核心就是將以往以最終產(chǎn)品檢驗為主要基礎(chǔ)的控制觀念轉(zhuǎn)變?yōu)樵谑称飞a(chǎn)過程實施危害的預(yù)防性控制,從而保證食品的安全,它強調(diào)了企業(yè)生產(chǎn)安全食品的基本責任,將保證食品安全的責任首先歸于企業(yè),糾正了以往由檢驗檢疫機構(gòu)進行包辦、代替等不利于企業(yè)進行質(zhì)量把關(guān)的做法,將食品的質(zhì)量安全控制,由消極的“事后補救”轉(zhuǎn)化為積極的“事先預(yù)防”。同時,還為工廠與檢驗檢疫機構(gòu)的溝通、交流以及執(zhí)法人員在監(jiān)管過程中將精力集中到加工過程中,把檢驗檢疫的關(guān)口前移,加強在食品生產(chǎn)過程中最易發(fā)生安全危害的環(huán)節(jié)的控制,確保食品的安全性提供了一條行之有效的管理方法。
進出口食品企業(yè)制定HACCP計劃,首先必須建立GMP和SSOP,GMP和SSOP是HACCP的基礎(chǔ),而GMP和SSOP是面,HACCP是點,以點帶面,就能抓住工作重點,監(jiān)管工作就能達到事半功倍的效果。就目前而言,我們檢驗檢疫部門對出口食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管工作主要是依據(jù)“出口食品廠庫衛(wèi)生要求”和“出口罐頭加工企業(yè)注冊衛(wèi)生規(guī)范”,從頭到尾,從大到小逐一檢查,其結(jié)果是大大小小問題一大堆,有檢查、有督促、也有一定效果。但是,過不久再次檢查時還是老問題多,這說明我們的監(jiān)管方式落后了,效果不那么靈了,我們的工作已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。而一旦企業(yè)建立了HACCP計劃,我們檢驗檢疫部門只要監(jiān)控其HACCP計劃是否有效實施,SSOP是否有效控制,記錄是否完整、有效,也就抓住了重點,抓住了關(guān)鍵,從而達到有效監(jiān)管,這樣可最大限度地發(fā)揮企業(yè)的自主能力、自控能力,對最終產(chǎn)品的檢驗可以大膽地放手,實行真正意義上的大通關(guān); 再此HACCP計劃的重點在于分析可能性,控制加工環(huán)節(jié),防止不合格發(fā)生。同以往傳統(tǒng)的檢驗相比,這有利于CIQ工作職能的轉(zhuǎn)變,由檢查改為驗證,提高檢驗檢疫自身工作效能,克服傳統(tǒng)的進出口食品安全控制方法中存在的不足,如對出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)的食品采取抽樣檢驗的方法來反映食品產(chǎn)品的質(zhì)量是不夠全面的,事實上此時食品的質(zhì)量問題已經(jīng)形成不合格的現(xiàn)象已成事實,反之如果在生產(chǎn)過程中通過風險分析的原理,利用HACCP質(zhì)量管理體系進行有效的控制,采取預(yù)防性的措施,就可把生產(chǎn)食品的風險降低到人類可以接受的程度, 從而保證食品的安全衛(wèi)生質(zhì)量;目前隨著生活水平的提高,人們對食品安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等提出越來越嚴格的要求,如何轉(zhuǎn)變觀念,有效地加強出口進出口食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,從根本上提高進出口食品安全性,減少人為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生,是擺在檢驗檢疫面前必須思慮的問題,所以在進出口食品生產(chǎn)企業(yè)建立HACCP安全控制體系,是進行有效監(jiān)管,達到科學(xué)管理的重要手段。
由于HACCP是一個有針對性的安全衛(wèi)生控制體系,具體講,食品鏈中所有的環(huán)節(jié)都可能成為HACCP的對象,各種不同的產(chǎn)品或者不同的生產(chǎn)方式就會有相應(yīng)的HACCP。但是由于產(chǎn)品以及加工方式不同,HACCP卻可以有數(shù)個,甚至數(shù)十個。檢驗檢疫機構(gòu)是國家授權(quán)的進出口食品安全性管理的主管機關(guān),有依法行政權(quán)。目前世界各國的食品安全衛(wèi)生主管當局都在采取措施以控制食品安全性風險,比如市場準入前包括食品安全性和質(zhì)量的評估、食品生產(chǎn)企業(yè)和貯存的評估就是風險評估;制定食品標準和對生產(chǎn)商和進口商要求,例如加工環(huán)境衛(wèi)生和適當?shù)馁|(zhì)量控制,對食品的注冊和對食品企業(yè)的市場準入前的控制措施,以及主管當局的調(diào)查和監(jiān)控,企業(yè)的自我控制,例如GMP(良好操作規(guī)范)、HACCP(危害分析和關(guān)鍵控制點)、GLP(良好實驗室規(guī)范)等,這些都是風險管理的措施。就我國來講,國家局正在實施的對進出口食品生產(chǎn)廠的食品衛(wèi)生注冊登記、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理、對進出口食品進行分類管理等工作實際上就是風險管理的實質(zhì)性內(nèi)容。
風險管理是檢驗檢疫機構(gòu)的職責,檢驗檢疫機構(gòu)在食品安全性管理中的作為就是要把風險管理、風險評價、風險管理選項進行有機結(jié)合,確定關(guān)鍵控制點(CCPs)以控制食品的危害進行有效地風險管理,評價食品中有關(guān)危害成份或者危害物質(zhì)的毒性以及相應(yīng)的風險程度,評價在食品安全性研究、監(jiān)控和管理方面具有重要的意義,分析食源性危害,確定食品安全性保護水平,對出口食品生產(chǎn)企業(yè)采取風險管理措施,生產(chǎn)出安全衛(wèi)生的食品,保證進出口食品安全性風險方面處于可接受的水平,這就是風險分析在食品安全性管理中的作用,依照風險分析的原理和科學(xué)的管理手段,選擇和實施適當?shù)墓芾泶胧,盡可能有效地控制食品風險,從而保障公眾的健康。
檢驗檢疫機構(gòu)作為國家的行政執(zhí)法部門,如果能夠轉(zhuǎn)變單純檢驗檢疫的觀念,在食品安全性管理問題上采取與國際接軌的做法,憑借系統(tǒng)內(nèi)的技術(shù)優(yōu)勢和執(zhí)法地位,運用風險分析手段,制定對我國有利的的食品安全性風險管理措施,確保食品安全性合理合法地設(shè)置或者抵御以食品安全性為由的貿(mào)易技術(shù)壁壘,以維護國家在對外貿(mào)易中的合法權(quán)益,促進對我國外貿(mào)易的發(fā)展具有不可替代的作用。
 
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關(guān)鍵詞: HACCP 檢驗 檢疫

 

 
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