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上海出口食品企業(yè)HACCP體系建立與實(shí)施的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策分析

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2010-09-30  來(lái)源:食品伙伴網(wǎng)
核心提示:本文探討了上,F(xiàn)有的63家需實(shí)施HACCP驗(yàn)證企業(yè)的HACCP體系建立及實(shí)施現(xiàn)狀,分析其原因并指出可行的對(duì)策。
 
 
     
           上海出入境檢驗(yàn)檢疫局     周啟明
 
摘要:本文探討了上,F(xiàn)有的63家需實(shí)施HACCP驗(yàn)證企業(yè)的HACCP體系建立及實(shí)施現(xiàn)狀,分析其原因并指出可行的對(duì)策。
關(guān)鍵詞 HACCP體系 現(xiàn)狀 原因 對(duì)策
 
HACCP指“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)”,HACCP體系是一個(gè)保證食品安全的預(yù)防性管理體系,強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)預(yù)防,而不是靠事后檢驗(yàn)來(lái)保證產(chǎn)品的安全性。HACCP體系運(yùn)用食品工藝學(xué)、微生物學(xué)、化學(xué)和物理學(xué)、質(zhì)量控制和危險(xiǎn)性評(píng)估等方面的原理和方法,對(duì)食品在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中可能發(fā)生的生物、化學(xué)、物理危害進(jìn)行分析,并針對(duì)其中的顯著危害確立適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)、加工步驟為關(guān)鍵控制點(diǎn),采取相應(yīng)的控制措施,有效地防止和消除食品安全危害或?qū)⑵浣档偷娇山邮盏乃健?/div>
近十年來(lái),美國(guó)、歐盟、加拿大、澳大利亞等國(guó)家都發(fā)布了相關(guān)法規(guī)或指令,要求一些食品加工企業(yè)建立并實(shí)施HACCP管理體系。國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)2002年發(fā)布的第3號(hào)公告《食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)管理體系認(rèn)證管理規(guī)定》,明確要求列入《衛(wèi)生注冊(cè)需評(píng)審HACCP體系的產(chǎn)品目錄》的出口食品生產(chǎn)企業(yè),須建立和實(shí)施HACCP管理體系,于此作強(qiáng)制要求。我們已經(jīng)看到,在上海的出口食品行業(yè)中,一股建立和實(shí)施HACCP體系的熱潮正在悄然興起。
一.現(xiàn)狀
目前,上海有63家列入《衛(wèi)生注冊(cè)需評(píng)審HACCP體系的產(chǎn)品目錄》、需實(shí)施HACCP驗(yàn)證的企業(yè)。其中,罐頭類19家,水產(chǎn)品類 17家,肉及肉制品類13家,速凍蔬菜2家,含肉及水產(chǎn)品的速凍方便食品12家。這些企業(yè)目前幾乎都建立了HACCP體系,但所建立的體系水平相差很大,總的說(shuō)來(lái)不盡如人意。
表現(xiàn):絕大多數(shù)出口食品企業(yè)的HACCP體系是在咨詢機(jī)構(gòu)的幫助下建立的,咨詢機(jī)構(gòu)可能會(huì)對(duì)企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),但企業(yè)人員(包括HACCP小組人員)對(duì)HACCP體系的理解和掌握很不到位,導(dǎo)致在體系建立的過(guò)程中就存在缺陷或隱患。已建立HACCP體系的企業(yè)實(shí)施情況也不理想,有些僅有一些記錄,部分記錄人員知其然而不知其所以然。有一家知名跨國(guó)企業(yè)的上海分公司,建立了HACCP體系,相關(guān)的文件也較齊全,但仔細(xì)一看,竟有17個(gè)CCP。
常見(jiàn)問(wèn)題:
1.產(chǎn)品描述表中,缺少必需的項(xiàng)目,有些項(xiàng)目的描述過(guò)于簡(jiǎn)單。
2.危害分析工作單中:1)對(duì)配料/加工步驟分析得過(guò)于細(xì)致,鉆牛角尖,使整個(gè)危害分析工作單看起來(lái)繁瑣不堪。2)在“識(shí)別本工序被引入、控制或增加的潛在危害”欄中,只考慮到被“引入”或“增加”的潛在危害,而沒(méi)有想到有些步驟是用來(lái)“控制”潛在危害的。3)對(duì)于判斷為顯著危害的項(xiàng)目,在本步驟或后來(lái)的步驟中,沒(méi)有相應(yīng)的CCP進(jìn)行控制。有些以SSOP之類的措施來(lái)控制顯著危害。有些并沒(méi)有完全按照潛在危害的可能性和嚴(yán)重性均較高的原則確定顯著危害,使得CCP過(guò)多,失去了建立HACCP體系的本來(lái)意義。4)在“對(duì)第3欄判定依據(jù)”欄中,有些內(nèi)容不是在說(shuō)明評(píng)定的依據(jù)。5)對(duì)于判斷為非顯著危害的項(xiàng)目,卻在“能用于顯著危害的預(yù)防措施是什么”欄中予以描述。
3.HACCP計(jì)劃表中,1)關(guān)鍵限值設(shè)置不合理,或者難以操作,或者與監(jiān)控程序不匹配。2)糾偏行動(dòng)中,或者沒(méi)有進(jìn)行清除產(chǎn)生偏離原因的行動(dòng),或者沒(méi)有指出對(duì)偏離期間生產(chǎn)產(chǎn)品的處置方式。3)記錄中,漏掉糾偏記錄。4)驗(yàn)證程序中,沒(méi)有對(duì)監(jiān)控儀器的校準(zhǔn),或/和沒(méi)有對(duì)成品、半成品的定期檢測(cè),或/和沒(méi)有對(duì)糾偏行動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)證等。
二.原因分析:
1. HACCP體系出現(xiàn)的時(shí)間還不長(zhǎng),是個(gè)新生事物,雖然前途光明,但道路曲折。多數(shù)出口食品企業(yè)是最近幾年才聽(tīng)到HACCP,才開(kāi)始接觸HACCP體系的,對(duì)HACCP體系的理解和掌握還不充分,這種背景下建立和實(shí)施的HACCP體系錯(cuò)誤難免。
2. HACCP體系沒(méi)有統(tǒng)一的模式,各類版本較多。例如,有的咨詢機(jī)構(gòu)在幫助企業(yè)建立體系時(shí),不單單關(guān)注安全問(wèn)題,還考慮質(zhì)量問(wèn)題,使得所建立的體系中既有CP,又有QP。由于不同的咨詢機(jī)構(gòu)所依據(jù)的HACCP模式不一致,目前上海的出口食品企業(yè)所建立的HACCP體系模式較多,增加了企業(yè)學(xué)習(xí)的難度,增加了犯錯(cuò)誤的概率。
3. HACCP體系本身科學(xué)性極強(qiáng),又非常嚴(yán)密,稍有概念不清或想當(dāng)然就會(huì)犯錯(cuò)誤。例如,關(guān)鍵限值的設(shè)立需要科學(xué)依據(jù),所建立的關(guān)鍵限值應(yīng)該合理、適宜并且實(shí)用、可操作性強(qiáng),如果不認(rèn)真查閱文獻(xiàn)CCP的判定原理和過(guò)程,不參考判斷樹(shù)的邏輯思路進(jìn)行分析,只是憑感覺(jué),就不能制作出準(zhǔn)確完整的危害分析工作單和HACCP計(jì)劃表。
4. 進(jìn)行咨詢、認(rèn)證的人員素質(zhì)參差不齊。許多咨詢?nèi)藛T對(duì)HACCP體系的理解本身不到位,帶著錯(cuò)誤的觀念去指導(dǎo)企業(yè),使得許多企業(yè)HACCP體系建立的過(guò)程中就存在錯(cuò)誤。鑒于不同的企業(yè)可能有不同的模式,不同的產(chǎn)品可能有不同的HACCP計(jì)劃,我們不可能要求HACCP計(jì)劃完全一致,我們所指出的錯(cuò)誤多是那些違反其HACCP體系內(nèi)在邏輯或基本原理的錯(cuò)誤以及一些常識(shí)性錯(cuò)誤。
5. HACCP體系是基于具體產(chǎn)品的,而目前食品的種類繁多,每種食品又有很多類型,同一類型食品的食用方式不同,其中潛在危害的嚴(yán)重性及發(fā)生的可能性就可能不一致,從而使得許多相關(guān)環(huán)節(jié)發(fā)生變化,危害分析工作單和HACCP計(jì)劃表就會(huì)不一致。如果對(duì)HACCP原理掌握得不透徹,過(guò)多地依賴參考他人的或以往的模式,也會(huì)犯錯(cuò)誤。
三.對(duì)策
    面對(duì)上海出口食品企業(yè)HACCP體系建立、實(shí)施情況不盡如人意的現(xiàn)狀,上海局積極應(yīng)對(duì),采取下述措施,以使出口食品企業(yè)以及對(duì)企業(yè)實(shí)施HACCP體系驗(yàn)證的上海局衛(wèi)生注冊(cè)評(píng)審員的HACCP理論和實(shí)踐水平提高到一個(gè)新的層次。
    1.組織編寫《出口食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP體系的建立、實(shí)施與審核》。該書以美國(guó)水產(chǎn)品HACCP模式為基準(zhǔn)模式,包含了六大類產(chǎn)品的HACCP計(jì)劃案例;并通過(guò)罐頭產(chǎn)品演示HACCP體系的建立過(guò)程;還介紹了HACCP的體系審核,包括體系的內(nèi)部審核和外部審核(官方驗(yàn)證),以使一些企業(yè)有所適從。該書講解了SPS協(xié)議和風(fēng)險(xiǎn)分析,在HACCP管理體系的基礎(chǔ)計(jì)劃中,包括了原輔料供應(yīng)的安全控制計(jì)劃;所列舉的國(guó)內(nèi)外HACCP法規(guī)中,包括了認(rèn)監(jiān)委今年新頒布的《出口飲料生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)衛(wèi)生規(guī)范》附錄A――《果蔬汁(含果蔬汁飲料)生產(chǎn)企業(yè)HACCP管理體系建立與實(shí)施》。該書作為對(duì)企業(yè)人員培訓(xùn)的教材并發(fā)給我局衛(wèi)生注冊(cè)評(píng)審員。
2.進(jìn)行系統(tǒng)地培訓(xùn)。包括對(duì)企業(yè)人員的培訓(xùn)和我局相關(guān)人員的培訓(xùn)。企業(yè)人員主要是參加認(rèn)監(jiān)委委托的中國(guó)商檢研究所組織的培訓(xùn)和我局自己組織的培訓(xùn),我局衛(wèi)生注冊(cè)評(píng)審員幾乎都參加過(guò)認(rèn)監(jiān)委、CQC認(rèn)證中心或我局自己組織的培訓(xùn)。
3.組織評(píng)審組長(zhǎng)人選多次校對(duì)目光。除了使局內(nèi)所有相關(guān)人員都獲得培訓(xùn)外,我局還采取措施重點(diǎn)提高可擔(dān)任HACCP體系官方驗(yàn)證小組組長(zhǎng)的我局評(píng)審組長(zhǎng)人選的HACCP知識(shí)和能力。組織評(píng)審組長(zhǎng)在某對(duì)外注冊(cè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng),評(píng)價(jià)該企業(yè)的HACCP計(jì)劃,并交流參加HACCP培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)等;2次在罐頭食品加工企業(yè),1次在水產(chǎn)品出口加工企業(yè)組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)HACCP體系驗(yàn)證及經(jīng)驗(yàn)交流會(huì);在收集了若干我局出口食品企業(yè)所制定的HACCP體系文件后,再次集中評(píng)審組長(zhǎng),以案例分析和討論的形式校正目光;在9月份,將再次組織包括評(píng)審組長(zhǎng)人選在內(nèi)的資深評(píng)審員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。
4. 在對(duì)出口食品企業(yè)HACCP體系進(jìn)行官方驗(yàn)證時(shí),嚴(yán)格把關(guān),保證質(zhì)量。在實(shí)施驗(yàn)證時(shí),驗(yàn)證小組成員間應(yīng)充分交流,指出企業(yè)存在的不足,在所有整改合格后才能通過(guò)驗(yàn)證。
5. 建立通暢的意見(jiàn)交流和學(xué)習(xí)機(jī)制,相關(guān)人員間廣泛交流,虛心學(xué)習(xí),持續(xù)改進(jìn)。對(duì)HACCP的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)過(guò)程,是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程,需要對(duì)照具體情況,反復(fù)研讀HACCP基本原理,經(jīng)過(guò)從理論到實(shí)踐,再?gòu)膶?shí)踐到理論等過(guò)程,個(gè)人的HACCP水平才能螺旋上升到新的層次。通過(guò)共同研究相關(guān)刊物上的HACCP文章,或?qū)慔ACCP文章后相互研討交流,虛心聽(tīng)取不同意見(jiàn),才能得出正確的結(jié)論,并使整體水平提高。

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編輯:foodvip

 
關(guān)鍵詞: HACCP 出口

 

 
 
 
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