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同線同標(biāo)的質(zhì)量差異化管理

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2016-09-19  作者:徐書(shū)亮 童力剛 李先 崔曉蘭
核心提示:同線同標(biāo)的質(zhì)量差異化管理
 同線同標(biāo)的質(zhì)量差異化管理

徐書(shū)亮  童力剛1  李先1 崔曉蘭1

1.云南出入境檢驗(yàn)檢疫局,昆明,650228

 

 要:本文針對(duì)“同線同標(biāo)”差異化管理的問(wèn)題,從出口產(chǎn)品質(zhì)量水平、體系管理要求、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制等方面進(jìn)行質(zhì)量差異化分析,對(duì)能造成顯著危害的差異要求,列入HACCP計(jì)劃的關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行控制,提出HACCP+同線同標(biāo)” 的認(rèn)證以及質(zhì)量監(jiān)督的體制機(jī)制問(wèn)題,為“同線同標(biāo)”計(jì)劃的實(shí)施提供理論依據(jù)。

 

關(guān)鍵詞:同線同標(biāo),質(zhì)量差異,HACCP 

 

近年來(lái),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”下,食品出口企業(yè)由于原料、勞動(dòng)力成本上升,外需不足,匯率波動(dòng),融資困難等原因,造成出口乏力。同時(shí),隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)水平日益提高,國(guó)外越來(lái)越多的食品進(jìn)入中國(guó),并有大舉占領(lǐng)中高端市場(chǎng)的態(tài)勢(shì)。在此背景下,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出要積極促進(jìn)企業(yè)出口、內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品在同一生產(chǎn)線,按相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),達(dá)到相同的質(zhì)量水平,即“同線同標(biāo)同質(zhì)”,解決廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的出口、內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品存在差別甚至歧視的關(guān)注。

一、“同線同標(biāo)”的差異化與標(biāo)準(zhǔn)化策略

國(guó)際產(chǎn)品的差異化,指的是產(chǎn)品因地制宜,對(duì)不同國(guó)家/地區(qū)提供有差別的產(chǎn)品,以適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的特殊需要。國(guó)際產(chǎn)品的差異化又稱為定制化,因?yàn)橄M(fèi)者文化背景、社會(huì)階層和經(jīng)濟(jì)條件的差異,對(duì)產(chǎn)品的需求是不同的,“同線同標(biāo)”產(chǎn)品要贏得國(guó)內(nèi)市場(chǎng),就應(yīng)因地制宜進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì),采用差異化策略。例如食品的色澤、氣味、滋味、形態(tài)等感官品質(zhì),包裝、售后服務(wù)等,就不能完全照搬出口模式,應(yīng)依據(jù)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的實(shí)際情況,實(shí)施差異化策略。

國(guó)際產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化,指的是在世界上的不同國(guó)家/地區(qū)的所有市場(chǎng)上都提供同一種產(chǎn)品,標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品可以產(chǎn)生生產(chǎn)、研發(fā)及營(yíng)銷(xiāo)的規(guī)模效應(yīng),從而降低成本。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化是產(chǎn)品差異化的基礎(chǔ),具有關(guān)鍵性技術(shù)規(guī)格的產(chǎn)品一般都趨向標(biāo)準(zhǔn)化,并不會(huì)因國(guó)別的不同而變化,例如,初級(jí)生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境污染物、農(nóng)業(yè)投入品的管理;生產(chǎn)加工過(guò)程中的GMPSSOP控制等不能有差異;從“農(nóng)場(chǎng)到餐桌”、從原料到終產(chǎn)品,甚至物流儲(chǔ)運(yùn),直到消費(fèi)全過(guò)程控制持續(xù)有效的食品安全控制不能有差異,這樣才能源頭有保障、過(guò)程可控制、產(chǎn)品可追溯。產(chǎn)品形式可以差異化,但產(chǎn)品核心必須標(biāo)準(zhǔn)化。

二、同線同標(biāo)的質(zhì)量差異分析

企業(yè)的“同線同標(biāo)”生產(chǎn),目的是與出口食品的“同質(zhì)”,體現(xiàn)的是質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化管理;對(duì)內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)而言,就應(yīng)考慮國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者文化背景、社會(huì)階層和經(jīng)濟(jì)條件的差異,對(duì)質(zhì)量的需求與出口產(chǎn)品的差別,實(shí)施質(zhì)量的差異化管理。內(nèi)外銷(xiāo)食品的質(zhì)量差異主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:

1、產(chǎn)品質(zhì)量水平的差異

食品的產(chǎn)品質(zhì)量包括規(guī)格要求(如:濃度、凈重、凈含量、包衣率等),以及安全、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、感官性能等指標(biāo),其中最基本最重要的是安全指標(biāo),即農(nóng)獸藥以及化學(xué)殘留的控制要求,因?yàn)轱嬍沉?xí)慣不同,烹調(diào)方式不同,良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)的實(shí)施、用藥監(jiān)管情況不同,世界各個(gè)國(guó)家/地區(qū)的藥殘限量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定的農(nóng)獸藥種類(lèi)不同,最大殘留限量不同,涉及農(nóng)產(chǎn)品、食品的類(lèi)別不同,檢測(cè)方法也不盡相同,例如中國(guó)的《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》與日本的食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品“肯定列表制度”就存在較大差異。而對(duì)于殘留限量的一律標(biāo)準(zhǔn)各國(guó)也不一致,如加拿大、新西蘭0.1ppm;德國(guó)、歐盟0.01ppm;美國(guó)無(wú)統(tǒng)一限值,但在實(shí)際中使用0.01ppm0.1ppm之間的標(biāo)準(zhǔn)。

歐美一些跨國(guó)采購(gòu)商或連鎖零售商往往會(huì)要求更高的感官品質(zhì),例如粘粉魚(yú)排要完整魚(yú)肉切割,不能使用邊角料拼湊;速凍青菜要保持新鮮的顏色,清脆的口感,應(yīng)輕微漂燙不能高溫蒸煮。國(guó)內(nèi)食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是基于國(guó)內(nèi)消費(fèi)者安全需求和國(guó)內(nèi)食品生產(chǎn)和消費(fèi)現(xiàn)狀設(shè)立的,平均水平與發(fā)達(dá)國(guó)家自然有差距。

2、質(zhì)量管理要求的差異

歐美、日韓等出口食品的主要市場(chǎng),都建立了從田間到餐桌覆蓋全過(guò)程的食品安全管理體系,都要求出口國(guó)的管理體系與其一致或者等效,在質(zhì)量管理方面,國(guó)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理體系與出口企業(yè)比存在較大差異。

2.1 出口法規(guī)的要求。

源頭管理方面,出口食用動(dòng)物飼料企業(yè);蔬菜、茶葉、大米、禽肉、禽蛋、豬肉、兔肉、蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品等出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)向檢驗(yàn)檢疫部門(mén)備案。在過(guò)程管理方面,新修訂的《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》要求出口備案企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施以危害分析和預(yù)防控制措施為核心的食品安全衛(wèi)生控制體系,該體系應(yīng)當(dāng)包括食品防護(hù)計(jì)劃,對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的罐頭、水產(chǎn)、肉乳及制品、速凍果蔬、果蔬汁、速凍方便食品等7大類(lèi)出口食品備案企業(yè)應(yīng)建立并有效運(yùn)行HACCP體系。

2.2 進(jìn)口國(guó)要求。

出口歐美、日韓、港澳,以及加拿大、新加坡、馬來(lái)西亞、新西蘭、印尼等國(guó)家/地區(qū)的產(chǎn)品,都分別對(duì)肉類(lèi)、水產(chǎn)、腸衣、罐頭、蛋制品的企業(yè)實(shí)施進(jìn)口注冊(cè)管理,即此類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理體系應(yīng)符合進(jìn)口國(guó)法規(guī)或與中國(guó)簽署的雙邊協(xié)定的要求。

與國(guó)內(nèi)法規(guī)相比,這些法規(guī)或協(xié)定都有特別關(guān)注的內(nèi)容,例如,美國(guó)食品安全現(xiàn)代化法規(guī)定對(duì)FDA注冊(cè)的食品生產(chǎn)、加工、包裝和儲(chǔ)存企業(yè)制定食品安全計(jì)劃,實(shí)施危害分析及基于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防性控制措施,將適用于果蔬汁、水產(chǎn)的HACCP管理,強(qiáng)制性推廣到所有食品類(lèi)別企業(yè);對(duì)供應(yīng)鏈計(jì)劃的建立、接收企業(yè)責(zé)任,供應(yīng)商的批準(zhǔn)、確定驗(yàn)證、現(xiàn)場(chǎng)審核、記錄等都作出了詳細(xì)規(guī)定。

歐盟法規(guī)動(dòng)物福利要求,養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰過(guò)程中的飲水、供食、養(yǎng)殖密度,移動(dòng)自由,通風(fēng)、溫濕度控制,光照、噪音水平,清潔消毒,日常檢查、傷患動(dòng)物救治;運(yùn)送次數(shù),休息時(shí)間,保護(hù)頂、防滑地板,坡道、護(hù)欄等設(shè)施空間/結(jié)構(gòu)要求;入欄、監(jiān)禁、擊暈、放血、屠宰、處死的方式、方法的規(guī)定等。

歐美法規(guī)不但對(duì)輻照加工,轉(zhuǎn)基因食品、飼料,過(guò)敏原等的控制提出了要求,還對(duì)衛(wèi)生、防疫、殘留、環(huán)保、質(zhì)量保證、職業(yè)健康等方面做出規(guī)定(例如表1,出口食品的質(zhì)量差異管理類(lèi)別)。

2.3 國(guó)外采購(gòu)商的要求

除了官方的法規(guī)要求,歐美一些跨國(guó)采購(gòu)商或連鎖零售商還會(huì)提出進(jìn)一步的技術(shù)貿(mào)易壁壘措施要求,例如出口企業(yè)要獲得雨林認(rèn)證、IFS、BRC,或有機(jī)認(rèn)證,馬來(lái)西亞、阿聯(lián)酋等伊斯蘭國(guó)家要求清真食品認(rèn)證等。

3、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的差異

出口食品生產(chǎn)企業(yè)外部的質(zhì)量監(jiān)督,包括政府部門(mén)的行政監(jiān)督(如出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)管以及進(jìn)口國(guó)的質(zhì)量監(jiān)督),以及“行業(yè)監(jiān)督”(主要是采購(gòu)商的二方或委托第三方的審核)。

3.1出口檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管

雖然在國(guó)內(nèi)食品安全管理上,系統(tǒng)科學(xué)的管理機(jī)制還沒(méi)有形成,監(jiān)管的有效性還沒(méi)有得到充分發(fā)揮,但對(duì)于出口食品的監(jiān)管,出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建立并有效實(shí)施了一系列質(zhì)量監(jiān)管制度:

“進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫、監(jiān)督檢查”“動(dòng)植物疫病、疫情監(jiān)測(cè)及安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控”等,要求備案種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依照進(jìn)口國(guó)家(地區(qū))食品安全標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品,并建立疫情疫病監(jiān)測(cè)制度。

“進(jìn)出口商品(含食品)法定檢驗(yàn)鑒定、驗(yàn)證管理”“出口商品(含食品)及企業(yè)的監(jiān)督檢查”等,要求根據(jù)本地出口食品品種、以往出口情況、安全記錄和進(jìn)口國(guó)家(地區(qū))要求等相關(guān)信息,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析進(jìn)行分類(lèi)管理。

“出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、國(guó)外衛(wèi)生注冊(cè)推薦”等,要求對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的罐頭、水產(chǎn)等7大類(lèi)出口食品備案企業(yè)驗(yàn)證HACCP體系,出口食品企業(yè)備案和HACCP認(rèn)證監(jiān)管聯(lián)動(dòng)等等,實(shí)現(xiàn)了從源頭種植、養(yǎng)殖基地備案,企業(yè)備案及其生產(chǎn)加工過(guò)程包括原料輔料及食品接觸材料,直至最終產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管,實(shí)施科學(xué)的行之有效的風(fēng)險(xiǎn)管理、分類(lèi)管理、誠(chéng)信管理、全過(guò)程控制。

3.2 進(jìn)口國(guó)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制

歐美、日韓等主要目標(biāo)市場(chǎng)的官方,都要求出口企業(yè)要在產(chǎn)品輸出國(guó)官方的有效監(jiān)管之下,并按照年度監(jiān)管計(jì)劃,派出檢查官對(duì)國(guó)外食品注冊(cè)企業(yè)實(shí)施境外檢查,內(nèi)容包括所在國(guó)(地區(qū))動(dòng)植物疫情、獸醫(yī)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、植物保護(hù)、農(nóng)藥獸藥殘留、食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理和衛(wèi)生要求等方面的法律法規(guī);主管當(dāng)局機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員情況及法律法規(guī)執(zhí)行情況;主管當(dāng)局對(duì)其推薦企業(yè)的檢疫、衛(wèi)生控制實(shí)際情況;出口企業(yè)的實(shí)際質(zhì)量管理情況等。

美國(guó)食品安全現(xiàn)代化法,要求通過(guò)落實(shí)進(jìn)口商責(zé)任、采信第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核認(rèn)證結(jié)果、加大對(duì)進(jìn)口食品企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查力度等措施督促企業(yè)建立并有效實(shí)施HACCP體系。

3.2 國(guó)外采購(gòu)商的質(zhì)量審核

歐美一些跨國(guó)采購(gòu)商或連鎖零售商,對(duì)國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)采取第二方審核或委托第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核,對(duì)質(zhì)量管理體系某些特定的方面提出更加細(xì)致的要求,例如對(duì)衛(wèi)生、環(huán)保,熱加工的方式、設(shè)施設(shè)備、溫度、時(shí)間的控制要求,動(dòng)物福利、職業(yè)健康等方面的關(guān)注。

1.出口食品的質(zhì)量差異管理類(lèi)別

類(lèi)別

出口食品國(guó)外法規(guī)及顧客關(guān)注的特殊要求

1.品質(zhì)

歐美一些跨國(guó)采購(gòu)商或連鎖零售商會(huì)對(duì)產(chǎn)品規(guī)格如:濃度、凈重、凈含量、包衣率等的提出要求;也會(huì)對(duì)食品的色澤、氣味、滋味、形態(tài)更高的感官品質(zhì)要求,如:粘粉魚(yú)排要完整魚(yú)肉切割,不能使用邊角料拼湊;速凍青菜要保持新鮮的顏色,清脆的口感等等。

2.殘留

輸日蔬菜備案企業(yè),重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)藥殘留,作為解除命令檢查等嚴(yán)格檢驗(yàn)措施的依據(jù);

歐美、日韓、港澳等國(guó)家/地區(qū)對(duì)農(nóng)獸藥殘留的嚴(yán)格限定及控制,都要求種養(yǎng)殖基地備案,并在輸出國(guó)官方的有效控制、監(jiān)管之下。

3.防疫

輸日反芻動(dòng)物、豬腸衣,熱加工禽肉、偶蹄肉注冊(cè),重點(diǎn)關(guān)注可能存在的動(dòng)物疫情對(duì)產(chǎn)品的影響,對(duì)車(chē)間生熟界面,疫情國(guó)家的限定,對(duì)熱加工的方式、設(shè)施設(shè)備、溫度、時(shí)間的控制要求;對(duì)新加坡出口的肉類(lèi)、蛋制品,等熱加工溫度、時(shí)間的控制要求。

4.衛(wèi)生

大部分國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)是加工過(guò)程的衛(wèi)生控制。特別是高風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別,如生食魚(yú)片的加工過(guò)程對(duì)工器具、食品接觸面的清洗消毒,加工過(guò)程的人員衛(wèi)生消毒等有更嚴(yán)格的控制要求。

5.宗教

馬來(lái)西亞、阿聯(lián)酋等伊斯蘭國(guó)家的注冊(cè)要求符合HALAL要求。致暈、電麻工序?qū)?dòng)物種類(lèi)、個(gè)體大小的電流強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間的參數(shù)規(guī)定;屠宰工序要符合伊斯蘭教法的操作。出口企業(yè)取得認(rèn)可的HALAL認(rèn)證。

6.動(dòng)物福利

歐美法規(guī)都有對(duì)動(dòng)物福利要求,如對(duì)待農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物要在飼養(yǎng)、運(yùn)輸過(guò)程中給予良好的照顧,避免動(dòng)物遭受驚嚇、痛苦或傷害,宰殺時(shí)要采取快速的、與其他動(dòng)物隔離的、人道方式進(jìn)行屠宰。

7.職業(yè)健康

歐美一些跨國(guó)采購(gòu)商或連鎖零售商會(huì)要求對(duì)職業(yè)性有害因素及其健康損害進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、預(yù)測(cè)和控制,目的是預(yù)防和保護(hù)勞動(dòng)者免受健康影響和危險(xiǎn),促進(jìn)和保障勞動(dòng)者的身心健康和社會(huì)福利。

8.環(huán)保

歐美一些跨國(guó)采購(gòu)商或連鎖零售商會(huì)要求廠商不斷改善環(huán)境績(jī)效,進(jìn)行有效的污染預(yù)防,組織實(shí)現(xiàn)自身設(shè)定的環(huán)境表現(xiàn)水平,并不斷地改進(jìn)環(huán)境行為;要求通過(guò)改變土地利用模式、商業(yè)和消費(fèi)者的行為,保護(hù)生物多樣性和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生計(jì),制定長(zhǎng)期的資源利用和維持生態(tài)平衡的計(jì)劃等。

9.質(zhì)量保證

歐美法規(guī)有輻照加工,轉(zhuǎn)基因食品、飼料,過(guò)敏原等的控制要求。美國(guó)還將適用于果蔬汁、水產(chǎn)的HACCP管理,強(qiáng)制性推廣到所有食品類(lèi)別企業(yè),并實(shí)施供應(yīng)鏈計(jì)劃。

客戶認(rèn)證的要求,如BRCIFS認(rèn)證,有機(jī)、清真或雨林認(rèn)證。

10.反恐

出口到美國(guó)的食品、食品包裝、飼料等企業(yè),要首先取得FDA的生物反恐注冊(cè),產(chǎn)品才允許輸入美國(guó)市場(chǎng)。注冊(cè)是FDA應(yīng)對(duì)恐怖主義的措施之一,通過(guò)收集所有輸美的生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏食品企業(yè)信息,將可以對(duì)潛在的或?qū)嶋H的對(duì)美國(guó)食品供給的恐怖襲擊進(jìn)行快速反應(yīng)。

11.質(zhì)量監(jiān)督

歐美、日韓等主要目標(biāo)市場(chǎng)的官方,都要求出口企業(yè)要在產(chǎn)品輸出國(guó)官方的有效監(jiān)管之下,并按照年度監(jiān)管計(jì)劃,派出檢查官對(duì)國(guó)外食品注冊(cè)企業(yè)實(shí)施境外檢查,內(nèi)容包括所在國(guó)(地區(qū))動(dòng)植物疫情、獸醫(yī)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、植保、農(nóng)獸藥殘留、食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理和衛(wèi)生要求等方面的法律法規(guī);主管當(dāng)局機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置及法律法規(guī)執(zhí)行情況;主管當(dāng)局對(duì)其推薦企業(yè)的檢疫、衛(wèi)生控制實(shí)際情況;出口企業(yè)的實(shí)際質(zhì)量管理情況等。例如:美國(guó)APHISFSIS分別對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)廠家進(jìn)行駐廠檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理,如FSIS全部實(shí)行駐廠檢驗(yàn)管理,由駐廠獸醫(yī)和檢驗(yàn)員實(shí)施檢驗(yàn)并簽發(fā)檢驗(yàn)證書(shū)。歐盟法規(guī)規(guī)定至少1名官方獸醫(yī)在場(chǎng)監(jiān)管宰前、宰后檢驗(yàn)。以及關(guān)鍵工序操作工、內(nèi)審員資質(zhì)的要求。

國(guó)外采購(gòu)商對(duì)國(guó)外供貨商采取第二方審核或委托第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量審核,對(duì)質(zhì)量管理體系某些特定的方面進(jìn)行更加細(xì)致的審核,實(shí)行突擊檢查、工廠評(píng)級(jí)管理等。

 

三、“同線同標(biāo)”的質(zhì)量差異化實(shí)踐

“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程的主要任務(wù)是幫助出口食品企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)、出口和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的“三標(biāo)并軌”,而“三標(biāo)并軌”實(shí)施的關(guān)鍵是HACCP認(rèn)證,“同線同標(biāo)”實(shí)施過(guò)程中,即要針對(duì)具體的產(chǎn)品類(lèi)別進(jìn)行HACCP認(rèn)證,又要依據(jù)具體的出口國(guó)家/地區(qū)的法規(guī)要求進(jìn)行“同線同標(biāo)”的合格評(píng)定,其本質(zhì)就是“HACCP+”或“GAP+”的產(chǎn)品認(rèn)證模式。

1、企業(yè)實(shí)踐是主體

同線同標(biāo)的質(zhì)量差異分析的主要步驟是:差異識(shí)別、評(píng)估、是否造成顯著危害,控制措施的制定。不造成顯著危害的差異控制可以寫(xiě)入產(chǎn)品的同線同標(biāo)工藝說(shuō)明,以區(qū)別于管理體系的一般工藝作業(yè)指導(dǎo)書(shū),或根據(jù)差異內(nèi)容完善體系文件,例如表2示例。

2.出口食品的質(zhì)量差異分析工作單示例

工廠名稱:                  工廠地址:                    出口國(guó)家/地區(qū):           

產(chǎn)品描述:                銷(xiāo)售和貯存方法:              預(yù)期用途和消費(fèi)者:         

差異類(lèi)別

差異描述

是否造成顯著危害

差異的控制措施

產(chǎn)品

內(nèi)在品質(zhì)

濃度、凈重、凈含量、包衣率等

同線同標(biāo)工藝說(shuō)明

感官品質(zhì)

色澤、氣味、滋味

同線同標(biāo)工藝說(shuō)明

殘留

農(nóng)獸藥殘留、化學(xué)投入品等

原料驗(yàn)收CCP控制

其他

 

 

 

管理體系

衛(wèi)生

食品接觸面的清洗消毒

完善體系文件內(nèi)容

防疫

熱加工的方式、溫度、時(shí)間的控制

熱加工CCP控制

環(huán)保

污染預(yù)防、生物多樣性、生態(tài)平衡

 

完善體系文件內(nèi)容

宗教

致暈、電麻、屠宰符合伊斯蘭教法

 

CCP控制

反恐

輸美企業(yè)須FDA生物反恐注冊(cè)

取得注冊(cè)

職業(yè)健康

職業(yè)有害因素識(shí)別,評(píng)估,預(yù)測(cè),控制

 

完善體系文件內(nèi)容

動(dòng)物福利

飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰的動(dòng)物福利要求

完善體系文件內(nèi)容

其他

 

 

 

質(zhì)量監(jiān)督

官方要求

內(nèi)審員資質(zhì)、官方駐廠獸醫(yī)等要求

 

取得當(dāng)?shù)谻IQ支持

采購(gòu)商要求

突擊檢查、工廠評(píng)級(jí)管理

迎檢制度

其他

 

 

 

能造成顯著危害的差異要求,可以列入HACCP計(jì)劃的關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行控制,例如農(nóng)獸藥、化學(xué)投入品的殘留限量等的差異;熱加工的方式、溫度、時(shí)間的控制要求的差異;生產(chǎn)過(guò)程中宗教法規(guī)要求的差異等,參見(jiàn)3,清真食品質(zhì)量差異管理HACCP方案表的示例。

 

3. 清真食品質(zhì)量差異管理HACCP方案表

1

2

3

4)   (5)   (6)  (7

8

9

10

關(guān)鍵控制點(diǎn)(CCP)

顯著危害

每一預(yù)防措施的關(guān)鍵限值

監(jiān)控什么

怎么監(jiān)控

監(jiān)控頻率

誰(shuí)監(jiān)控

糾偏行動(dòng)

記錄

驗(yàn)證

致暈、電麻

心理上的危害

0.7-1.0安電流強(qiáng)度、2-3秒持續(xù)時(shí)間

電流強(qiáng)度、過(guò)電時(shí)間

目視

 

每只

經(jīng)授權(quán)的穆斯林

調(diào)整參數(shù)重新電麻

致暈、電麻記錄

每批取5個(gè)樣,致昏動(dòng)物能在3-5分鐘之內(nèi)蘇醒或站起。

每周審核監(jiān)控記錄

屠宰

心理上的危害

伊斯蘭教法的操作過(guò)程的控制要素。

操作過(guò)程的方式

目視

過(guò)程監(jiān)視

每只

一至兩名阿訇

 

轉(zhuǎn)為非清真食品

屠宰記錄

阿訇對(duì)一刀斷四管情況進(jìn)行檢查。

每周審核監(jiān)控記錄

注:伊斯蘭教法的操作過(guò)程的控制要素:屠宰主刀人員,活體,喉部朝向,鋒利刀具,下刀前誦經(jīng),一刀斷四管(動(dòng)脈、靜脈、氣管、食管),補(bǔ)刀不可用力,在血瀝盡前以及死后采割、剝皮、開(kāi)膛等內(nèi)容。

 

2、認(rèn)證實(shí)施是關(guān)鍵

對(duì)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)講,出口食品生產(chǎn)企業(yè)的HACCP審核,應(yīng)按照適用的我國(guó)和進(jìn)口國(guó)/地區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求制定專項(xiàng)審核指導(dǎo)書(shū);審核過(guò)程要重點(diǎn)關(guān)注國(guó)內(nèi)外適用法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),以及出口食品安全衛(wèi)生要求的符合性;還應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求策劃抽樣檢驗(yàn)活動(dòng),確定檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)項(xiàng)目。

HACCP+同線同標(biāo)”與單純的“HACCP”認(rèn)證有區(qū)別,需要依據(jù)企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品類(lèi)別,出口目標(biāo)市場(chǎng),制定認(rèn)證專項(xiàng)審核指導(dǎo)書(shū),出口國(guó)家/地區(qū)的法規(guī)要求的匯集、比對(duì)、識(shí)別、差異化分析等工程量浩大,不是單個(gè)審核員或?qū)徍私M能完成的,特別是工作開(kāi)展前期,需要整個(gè)認(rèn)證團(tuán)隊(duì)的介入。另外,“HACCP+同線同標(biāo)”認(rèn)證實(shí)施規(guī)則,產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查員資質(zhì),產(chǎn)品類(lèi)別、范圍和數(shù)量與認(rèn)證證書(shū)的載明事項(xiàng),證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志格式、編號(hào)規(guī)則,認(rèn)證的變更、注銷(xiāo)、暫停、撤銷(xiāo)等方面都需要詳細(xì)地界定。

3、質(zhì)量監(jiān)督是保障

“同質(zhì)”的要求,不只是企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系的“同質(zhì)”,也包括質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的“同質(zhì)”。自20世紀(jì)90年代年以來(lái),中國(guó)的水產(chǎn)、肉類(lèi)、果蔬汁、低酸罐頭等企業(yè)已順利接受了歐美、日韓等20多個(gè)進(jìn)口國(guó)家/地區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)檢查200余次,多年來(lái)從未出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重的食品安全事件,中國(guó)的出口食品在歐美、日韓等主要目標(biāo)市場(chǎng)合格率在99%以上,供港食品的合格率達(dá)到了99.999%,這要?dú)w功于幾十年來(lái)在與國(guó)外技術(shù)措施的博弈中形成了一整套行之有效的監(jiān)管模式,確保了出口食品的生產(chǎn)、管理等各個(gè)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家和世界先進(jìn)水平的市場(chǎng)接軌。“同線同標(biāo)”計(jì)劃,就應(yīng)將出口的監(jiān)管模式應(yīng)用到內(nèi)銷(xiāo)模式,質(zhì)量監(jiān)督是保障。

“同線”的監(jiān)管,特別是對(duì)于多種產(chǎn)品,出口多個(gè)國(guó)家的情況尤為復(fù)雜:標(biāo)識(shí)為同線同標(biāo)產(chǎn)品不能超出出口備案的食品類(lèi)別;如果只有咖啡出口歐盟,其他產(chǎn)品不能標(biāo)識(shí)為輸歐產(chǎn)品或同線同標(biāo)產(chǎn)品;并且包裝也不能標(biāo)識(shí)為出口美國(guó)或日韓。

“同標(biāo)”的界定,要依據(jù)企業(yè)出口目標(biāo)市場(chǎng)來(lái)確認(rèn),以判定是依據(jù)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、歐盟、還是日韓標(biāo)準(zhǔn)、港澳標(biāo)準(zhǔn)。同線同標(biāo)產(chǎn)品的定位是高質(zhì)量、高水平的產(chǎn)品供給,對(duì)于國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)外標(biāo)準(zhǔn),例如出口東南亞國(guó)家的產(chǎn)品,按照出口標(biāo)準(zhǔn)來(lái)監(jiān)管。

目前,“同線不同標(biāo)”“同標(biāo)不同線”“同線同標(biāo)不同質(zhì)”等復(fù)雜情況還缺乏執(zhí)法依據(jù)與作業(yè)指導(dǎo)。在組織和指導(dǎo)相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向主要目標(biāo)市場(chǎng)(如歐美、日韓、港澳等)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)標(biāo)工作的基礎(chǔ)上,制定同線同標(biāo)同質(zhì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法是當(dāng)務(wù)之急,如出口食品企業(yè)內(nèi)外銷(xiāo)“同線同標(biāo)同質(zhì)”指南;HACCP+同線同標(biāo)GAP+同線同標(biāo)”,甚至“國(guó)外認(rèn)證+同線同標(biāo)”等加強(qiáng)對(duì)三同產(chǎn)品的認(rèn)證監(jiān)督抽查,逐步建立同線同標(biāo)、HACCP認(rèn)證與備案評(píng)審等的線上、線下的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制等是培育出口食品企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)增效升級(jí)”的體制保障。

四、結(jié)語(yǔ)

“同線同標(biāo)”計(jì)劃是一項(xiàng)品牌工程,核心是質(zhì)量共治,需要企業(yè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、采供方、國(guó)內(nèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等積極與國(guó)外的官方或第三方交流、互認(rèn)、采信、實(shí)施的過(guò)程。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和監(jiān)管模式的“雙復(fù)制”,實(shí)施質(zhì)量差異化管理,才能更好地挖掘和擴(kuò)大出口企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,更好地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),帶動(dòng)國(guó)內(nèi)食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系整體水平提升,促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品由出口保障轉(zhuǎn)向全民共享。

 

 

   獻(xiàn)

 

[1] 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)編著,美國(guó)《食品預(yù)防性控制措施法規(guī)》解讀[M]. 北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社,2016.

[2] 張藝兵,張春新,同線同標(biāo),讓企業(yè)嘗到甜頭——一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)市場(chǎng),以外促內(nèi)推動(dòng)出口食品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].中國(guó)檢驗(yàn)檢疫,2015

[3] 丁所順,王雪紅,鄧?yán)椎?/span>. 出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生質(zhì)量管理學(xué)習(xí)讀本 [M].南京:南京大學(xué)出版社,2010.

[4] 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局專家組,關(guān)于對(duì)日本“肯定列表制度”的研究報(bào)告[R].2006

[5] 王霓霓,主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)食品中農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)[M].北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社,2010.

[6] 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫編譯,歐盟食品安全法規(guī)概述[M].北京:中國(guó)計(jì)量出版社,2007.

[7] 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委編譯,最新歐盟食品衛(wèi)生法規(guī)匯編[M].北京:中國(guó)計(jì)量出版社,2006 

[8] 山東出入境檢驗(yàn)檢疫局編譯,歐盟食品衛(wèi)生與官方控制新要求[M].中國(guó)計(jì)量出版社,2006

[9] 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)編譯,美國(guó)聯(lián)邦食品、藥品、化妝品及肉、禽、蛋衛(wèi)生法規(guī)匯編[M].北京:中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社,2004.

[10] 徐書(shū)亮.清真食品HACCP體系構(gòu)建與國(guó)際互認(rèn)采信[C].13屆全國(guó)HACCP研討會(huì)論文集,2015

[11] 閆國(guó)慶.國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)[M]. 清華大學(xué)出版社,2007.

[12] 王海忠.“全球”本土化:國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)之秘[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題,2001,(8 

[13] 李明武.標(biāo)準(zhǔn)化與差異化——國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)如何兼得[J].江蘇商論,2002,(10

[14] 藍(lán)進(jìn).國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)的標(biāo)準(zhǔn)化與本土化:安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)[J].2004,(7

[15] 薛云建,劉愛(ài)蘭.標(biāo)準(zhǔn)化或差異化:國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品的首要決策:中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)[J].1996,(1

 

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